对土地闲置违法行为的行政处罚——《闲置土地处置办法》解读

1999年，国土资源部颁布了《闲置土地处置办法》，但目前北京、广州、海南、江苏等地仍然存在十分严重的土地闲置问题。业内人士表示，该办法对闲置标准、闲置原因的区分等具体问题的规定缺乏可操作性。2012年5月22日，国土资源部对《闲置土地处置办法》（以下简称《办法》）进行修订，较好地解决了原规定中存在的问题，为闲置土地处置...     

“无偿收回土地”要动真格

2011年末,国土资源部公布《闲置土地处置办法（修订草案）》,不少媒体的关注点都集中在“国土部拟新规打击囤地”上,强调土地闲置2年将无偿收回土地使用权的所谓新政。其实,这条规定一点也不新。国土资源部于1999年颁布的《闲置土地处置办法》早有相关规定,现在重弹老调,只能说明闲置土地处置至今依然是一个棘手的问题。     

收回闲置地的批准权限在政府——访国土资源部政策法规司司长王守智

日前，国土资源部以第53号部令发布《闲置土地处置办法》（以下简称《办法》），并于7月1日起施行。《办法》对原《闲置土地处置办法》（国土资源部5号令）作了全面修订，完善了闲置土地定义，细化了“动工”认定标准，增加执法可操作性；区分政府原因和企业原因造成的闲置，依法明确不同的处置方式，强化对土地权利人保护，落实政府违约责任；全面完善闲置土地处置程序，充分保障土地权利人的救济权；增加预防和监管措施，明确法律责任，重点加强对因政府原因导致土地闲置的控制，推动地方政府加快闲置土地盘活利用。     

我国房地产开发企业土地储备模式研究

尽管早在1999年，国土资源部就通过《闲置土地处置办法》规定，连续2年未使用的闲置土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。近期，又出台了媚标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等一系列政策来加大处置闲置土地的力度，通过控制单宗土地出让规模和开发建设时间、要求一次付清地款才能取得土地权证等手段来提高土地储备成本，但开发商大量囤地的现象依然未得到根本改变。据国家统计局数据，2007年上半年，全国房地产开发企业完成土地购置面积1．73亿平方米，同比增长10％。     

打击囤地促房企转型

国土资源部出台的《闲置土地处置办法》（以下简称《办法》）给刚刚有所升温的土地市场浇下一盆凉水。     

北京市国土资源和房屋管理局关于收回闲置土地的公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》的有关规定．经调查认定井报北京市人民政府批准。决定无偿收回北京市王府井房地产综合开发公司等十四个单位占用的下列闲置土地的国有土地使用权：     

杜绝土地闲置要修法更要执法

国土资源部日前发布经修订通过的《闲置土地处置办法》自2012年7月1日起施行。土地是一个国家不可再生的宝贵资源，珍惜并充分利用好每一寸土地是国家土地政策的根本。事实上，土地闲置一直为我国法律所禁止。《土地管理法》明确规定，“禁止任何单位扣个人闲置、荒芜耕地。     

政策法规

国土资源部发布新规定闲置土地将被无偿收回或收费根据两年前的全国土地清查表明,全国闲置土地达174．7万亩,其中94．2万亩耕地已有55％被破坏,无法复耕。为改变这种状况,国土资源部发布了《闲置土地处置办法》。闲置土地是指土地使用者未经原批地政府同意,超过规定期限未动工开发建设的建设用地。《办法》规定,有两种闲置土地必须有偿收回：一是已经办理审批手续的非农业占用耕地,连续两年未使用;二是在城市规划区内,以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发,满两年未动工开发的闲置土地。对土地闲置费的收费标准,《…     

土地使用权人盘活闲置土地的法律模式

正闲置土地处置,不管是从政府还是从土地使用权人的角度,一直都是一个难题。但是,从法律风险的角度来看,土地使用权人的法律风险远远高于政府,其最极端的风险之一,就是土地被政府无偿收回。尤其是在国土资源部新修订的《闲置土地处置办法》自2012年7月1日施行后,土地使用权人盘活闲置土地的法律模式,更加多样化和清晰化。模式一:主动介入闲置土地调查与认定,避免被认定为闲置土地是否为闲置土地,需要由市、县国土资源主管     

政策

国土资源部出台《闲置土地处置办法》,自2012年7月1日起施行。这是该办法自1999年12月实施后,12年来第一次修订。     

国土部摸查地方土地储备

近日,合肥市正式实施新颁布的《合肥市闲置土地处置办法（试行）》。根据这一办法,合肥市将加大闲置土地清理力度。土地闲置不满1年的,土地使用权人可与国土资源行政主管部门重新约定在3个月内动工开发建设,其竣工时间自动工之日起相应顺延,并按土地价款的5％缴纳动工建设保证金至财政专户,按期动工建设的,保证金按照约定予以返还;逾期未动工建设的,保证金不予返还并依法追究违约责任。     

建立退出机制,规范处理闲置土地

正征地成本越来越高,土地已经闲置不起根据国土资源部2012年修订实施的《闲置土地处置办法》,所谓闲置土地,"是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建     

声音

在推进节约集约用地示范省建设过程中,要加大闲置土地处置力度,加快批而未供建设用地供地进度,盘活利用存量用地;要完善建设用地标准体系,从严实施项目用地定额标准,促进各类项目节约用地;要继续深化国有土地有偿使用制度改革,缩小划拨用地范围,扩大土地有偿使用覆盖面。——6月17日,国土资源部部长姜大明在与广东省人民政府联合召开的推进节约     

让“沉睡”的土地重焕生机——海南省闲置土地清理处置纪实

正经清理发现,海南省共有1150宗、13.92万亩供而未用闲置土地,现已处置13.24万亩经过一年多的专项清理整治,海南土地闲置转型行动进入收尾阶段,目前闲置土地清理处置工作已基本完成。找原因,对症下药记者了解到,近年来海南省出台了一系列法规或规定,同时,加大土地执法检查力度,既治标更治本,通过限期开发、改变用途、土地置换、调整使用等方式盘活利用大量闲置土地。2013年3月起,海南举全省之力     

“政府原因”闲置的土地也应处罚

国土资源部去年年底挂牌督办北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省（区、市）18宗房地产开发闲置土地。不久前，国土资源部公布了地方政府对18宗闲置土地的处置结果。     

长宁区闲置土地的现状、问题与处置对策

所谓闲置土地,按照国土资源部颁布的《闲置土地处置办法》界定：土地使用人依法取得土地使用权后．未经原批准用地的人民政府同意,超过规定期限未动工开发建设的建设用地。如果原有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动工开发日期的,自合同或批准书颁发之日起满一年未开工建设,和虽已动工开发但开发建筑面积占应动工开发总面积不足三分之一的,或已投资额不足总投资额的25％的,以及未经批准、中止开发建设连续满一年的．也可以定为闲置土地。     

“闲置地两年收回”再次落空

6月7日,国土资源部网站发布了《闲置土地处置办法》最终修订版,其核心条款莫过于,"未动工开发满一年的,按出让价20%缴纳土地闲置费。未动工开发满两年的,无偿收回。"说这一条款"振奋人心",是因截至2010年5月,全国共上报闲置土地16.95万亩。有三分之一的开发商只囤地不盖房,这是房地产界知名的开发商潘石屹给出的数字。从商业本性来说,追逐利益是商人的不二选择,这一点马克思已经很深刻地作了描述。但闲置地一是浪费了大量的土地资源,二是土地投机、囤地炒地等行为扰乱了土地市场     

土地储备是政府的事儿——从节约集约用地和土地储备管理政策谈开去

1月8日国务院出台的《关于促进节约集约用地的通知》,被普遍认为矛头直指闲置土地,因为这份文件有两个核心内容强调了对闲置土地的处置,一是明确"土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使     

推进土地利用结构调整 加大闲置土地处置力度

上海市规划和国土资源管理局党组书记、局长冯经明在最近召开的系统工作务虚会议上讲话时指出：上海今年将继续在推进土地管理工作上发力，进一步加大对闲置土地的处置力度，确保土地供应的瓶颈制约问题逐步得到缓解。     

地价稳中有升利于房地产保值增值——国土资源部有关负责人就房价地价关系答记者问

国务院办公厅日前转发了建设部、国土资源部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，提出要“加大土地供应调控力度，严格土地管理“。记13日就此采访了国土资源部土地利用司有关负责人。