有效降低地方政府成本

提高行政效率,降低行政成本,就是保证实现政府活动目标方向,并给社会带来有效成果的前提下,提高行政活动的产出而相对降低行政成本投入.高效政府是指政府在准确履行现代政府职能的条件下,与其它同类政府相比,以较低的行政成本,获得较高的产出,产生更高的社会管理效益.因此投入的行政成本低而获得行政效率、效益高,这就是我们以求达到而需要研究的问题.     

浅析大部制改革在我国的发展

十七大报告提出了大部制改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向.在如此重要的报告中出现"大部门体制"这一提法还是首次,由此引发了学术界的许多热议和争论.本文主要从大部制改革含义入手,分析大部制改革对我国的影响,并提出了相应的对策,这对规范和促进大部制改革在我国的发展具有十分重要的现实意义.     

论推进大部制改革与建设节约型党政机关

大部制即为大部门体制，按照业内专家的提法，是指为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。其特点是扩大一个部门所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部门管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率．降低行政成本。     

大部制改革与预算管理体制

十七大报告提出了大部制改革的思路，为未来行政管理体制改革指明了方向。在如此重要的报告中出现“大部门体制”这一提法还是首次。由此引发了学术界的许多热议和争论。本文总结了国内外对于该体制的一些探索，同时做了简单的分析。     

走向公共政府

新阶段改革的重点是政府改革 我国加入WTO,改革开放进入新阶段.从一年多的实践以及从未来几年的分析看,政府的改革将是改革的重点之一.这是中国市场化改革进程的需要,是加入WTO的需要,更是改革深化的需要.     

精简财政供养人员降低行政运行成本

1992年以来，我国进行了4次机构改革，其中，1998年至2001年的机构精简．是中国行政体制改革进程中力度最大的改革之一。当时的指标是：国务院直属机构削减1．5万人，地方政府则按40％的比例减；其中北京市政府最后的精简指标达到了49％；全国有20万-30万机关人员被分流。从1999年开始省级政府和党委机构改革分别展开．2000年，市县乡机构改革全面启动。截至2002年6月，经过4年多的机构改革．全国各级党政群机关共精减行政编制115万人。通过机构改革，大幅度地减少了行政开支，节约了行政成本。但是，受客观环境的影响和现实条件的制约，现在的政府机构仍然带有阶段性和过渡性的特点，还存在不少问题．因此，必须继续深化行政管理体制改革，加大政府精简财政供养人员的力度．才能有效降低行政运行成本，保持经济增长、维护社会稳定、推进各项事业发展。有关进一步精简财政供养人员的问题，笔者认为以下几点尤为重要：     

论建设"有限政府"

“有限政府”是指组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”,是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要,而对转变政府职能提出的要求。一、建设“有限政府”的涵义建设“有限政府”,就是要“转变政府经济管理职能”。按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其涵义包括以下四个方面:一是改革行政审批制度,减少行政审批,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;二是加强宏观调控,减少政府对企业…     

关于建立行政成本监控机制的思考

建立行政成本的监督控制机制，是深化行政管理体制改革和加强纪检监察工作一项十分重要的任务。本文针对目前我国许多地方出现的行政成本预算源头失控；行政成本预算编制失控；行政成本预算执行失控等问题，提出了解决问题的相应对策。     

浅谈当前我国行政改革的重点

首先 ,我们来谈一谈“精简”的问题。说到精简 ,应该有两层含义 :“精”是指质量上 ,“简”是指数量上的。我们先说“简”。自建国以来我国围绕行政管理体制的机构改革 ,较大规模的约有四五次 ,小的调整则经常不断。几乎每次改革都涉及到了精简的问题 ,但每次精简后取得的成果却总是得而复失 ,以致于陷进了“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的不良循环 ,这个问题值得我们深思 ,依笔者见 ,主要有以下几个方面的因素 :１ 在高度集权的行政管理体制与高度集中的计划经济体制下 ,机构改革不可能走出“精简———膨胀”的恶性循环。机…     

关注“官民比”探索降低政府行政成本新路

近年来,我国政府的行政成本不断增高,降低行政成本已经成为一个亟需解决的问题。“官民比”作为测度政府规模的重要指标,对于政府行政成本的高低也有不可忽视的影响。必须深化行政体制改革,合理确定“官民比例”,降低政府行政成本,提高公共资源使用效率。     

应对"入世"的关键是深化政府管理体制改革

不久前,中国已正式加入世界贸易组织.成功"入世"标志着20余年我国改革开放进程(包括政府管理体制改革的进程)已取得显著成效,基本具备了进入以市场机制为基础进行运作的世界经济主流的条件,并已得到包括世贸组织在内的国际组织的认可.但同时也应看到,我国目前仍处在向社会主义市场经济体制转轨的过程中,许多方面与世贸组织的规则及市场经济的通行规则还有一定的差距;"入世"时我国向世贸组织成员所作的诸多承诺也需要落到实处.     

关于实行大部制改革的研究综述

十七大报告提出了"要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制",由此引发了学术界关于大部制的许多热议和讨论。综合众多学者的研究观点,可以看出主要是在大部制内涵、大部制改革的评价和必要性、大部制改革要关注的若干问题等方面有独到的见解。     

我国财政预算体制改革及政策选择

社会主义市场经济要求财政必须满足社会公共需要．提高财政资金支出的使用效率．改进管理方式,转变政府职能．提高行政效率．降低行政成本,形成行为规范、运转协词、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

实现三大转变,落实七大举措 全力打造"服务型政府"

随着社会的发展和进步．有中国特色的社会主义市场经济不断完善，尤其是中国加入WTO之后．各级政府部加快了政府职能转变的步伐。经济调理、市场监管、社会管理、公共服务逐渐成为政府职能的主要内容。中共十六届三中全会明确指出要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建     

当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响

近年来,我国经济持续快速发展,而政府行政改革却相对缓慢,政府需提高绩效来满足社会发展需要和公民需求.十八届五中全会的召开再一次强调要深化行政管理体制改革,而政府工具是我国行政管理中存在缺失的部分,需要不断创新发展.我国政府不断改进,当前政府工具有了一定变化,逐步提升我国行政管理效率,提高政府绩效.     

"政府浪费"百姓寒心

说到“政府浪费”，国内外的多类多项研究报告及学者的文章早已毫不忌讳地指出：中国是世界上行政成本最高的少数国家之一，行政效率则是世界上最低的少数国家之一。“最高”与“最低”之间的强烈反差让国人汗颜：“最高”和“最低”的背后是严重的“政府浪费”。“政府浪费”令百姓寒心。     

进一步搞好地方政府管理体制改革

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划的《纲要》指出:“继续推进行政管理体制和政府机构改革,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,推行政府决策的民主化、科学化。”《纲要》还进一步指出:“要按照发展社会主义市场经济的要求,进一步转变政府职能,集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境,不直接干预企业正常的生产经营活动。要加快政府审批制度改革,大幅度减少行政性审批,规范审批行为,强化监督机制。继续改革和精简政府机构,解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题。”江泽民同志在建党80周年讲话…     

中国地方政府的改革与创新

我国的改革开放过程,是一个包含政治、经济和文化等内容的整体性社会变迁进程。改革开放20多年以来,中国社会发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的巨大成就。我国的改革开放过程,不仅是社会经济文化的进步过程,也是政治变革和政治进步的过程。改革开放后我国的政治文明建设取得了许多重要的成就,政治生活发生了重大的变化,我国的政     

论政府运行成本的控制

政府成本问题是我国当前政治生活中的重大现实问题。在市场意识和成本意识逐步强化的今天,政府成本问题也越来越多地受到了人们的关注。这一问题关系党和政府在民众心目中的形象,关系改革事业能否健康发展。过高的政府成本会使社会不堪负担,因此,要提高政府运行效率,树立政府形象,促进廉政建设,必须严格控制政府运行成本。     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。