我国实行政府绩效管理的可行性研究

政府绩效管理是将过程管理和结果管理结合的一种科学管理方式,其重点在对公务员的管理。绩效管理的困难来自政府组织的非营利性、垄断性和公益性等特点;也来自行政组织特有的"伪适应"状态、行政机构自我约束动力缺乏、追求自身效用最大化的本能等"国家祸害"的存在。加入世贸组织,党和国家反腐败行动,以及对西方国家经验的借鉴,均有助我国推进绩效管理方式。     

论提高政府执行力的重要因素——深化行政管理体制改革

温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的<政府工作报告>中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力.这是"执行力"概念第一次被写进<政府工作报告>,标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴.本文将集中论述推进行政管理体制改革有利于提高政府执行力深化行政管理体制改革中涉及政府执行力的相关方面以及在深化行政管理体制改革中提高政府执行力的具体措施.     

应对"入世"的关键是深化政府管理体制改革

不久前,中国已正式加入世界贸易组织.成功"入世"标志着20余年我国改革开放进程(包括政府管理体制改革的进程)已取得显著成效,基本具备了进入以市场机制为基础进行运作的世界经济主流的条件,并已得到包括世贸组织在内的国际组织的认可.但同时也应看到,我国目前仍处在向社会主义市场经济体制转轨的过程中,许多方面与世贸组织的规则及市场经济的通行规则还有一定的差距;"入世"时我国向世贸组织成员所作的诸多承诺也需要落到实处.     

浅析生态主义的行政管理理念与方式

随着经济的快速发展,一些社会问题和生态问题不断凸显,作为国家主导者的政府有必要改变行政理念和方式,找到既能促进社会进步又尽可能减少社会问题的行政之路。作为现代西方政治思潮一个重要部分的生态主义,符合当代中国的科学发展理念,所以把这种理念融入中国的行政过程,必能促进中国的经济、政治和社会的健康快速发展。文章结合当前中国努力构建生态文明的实际,试图将生态主义的理念融入到当前中国政府的行政管理之中,改变传统僵化保守的行政管理理念和方式,提高行政管理的效率,降低行政管理成本,切实转变政府职能,更好地打造一个人民满意的服务型政府。文章首先对生态主义做个简要介绍,然后简要论述行政管理理念和方式的转变对我国行政体制的影响以及对其他各方面发展的意义,最后重点论述当前政府在行政管理中存在的问题以及如何将生态主义理念运用到行政管理过程。     

朝向"一带一路"的政府职能的服务转变理论

政府服务职能离不开"一带一路"改革发展现实大局.不难发现政府服务职能存在民主法治尚未健全、职能有限边界尚未划清、机构臃肿效率低下、暗箱操作缺乏公正等诸多问题.政府服务职能难以转变与理论悲剧、职能范围、机构设置、行政监督密切相关.政府服务职能应该从依法服务、掌舵服务、组织服务、政务服务等几个方面同步构建.这一理论对于牢固树立政府服务职能理念、扎实推进"一带一路"战略实施具有参考意义.     

论建设"有限政府"

“有限政府”是指组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”,是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要,而对转变政府职能提出的要求。一、建设“有限政府”的涵义建设“有限政府”,就是要“转变政府经济管理职能”。按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其涵义包括以下四个方面:一是改革行政审批制度,减少行政审批,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;二是加强宏观调控,减少政府对企业…     

国外行政改革的发展趋势

当今各国的经济起飞和社会发展,往往直接取决于政府行政管理的有效度,即取决于政府行政管理是否具有效率和效能。因此,行政改革更为各国所重视。70年代末以来,世界各国政府为保持公共行政的能力、活力和效力,兴起了一场行政改革的强大"运动"。如奥地利的"行政管理计划"、法国的"公共行政计划"、澳大利亚的"财政管理改进计划"、加拿大的"公共行政2000年"、英国的"财政管理计划"、"下一步计划"和"市民宪章"、美国的"重塑政府计划"等。正如美国锡拉丘兹大学马克斯维尔公共行政学院帕特里夏·英格拉姆教授所说:"当我们接近20世纪的尾声之时,世界上没有一个这样的地区:那     

打造"诚信河北"政府应一马当先

建立“诚信河北”,塑造良好的社会信用环境,建立与WTO规则相适应的信用体系,是河北省在我国加入WTO以后面临的最为紧迫的问题之一,而建立一个恪守诺言、对上对下勇于承担责任的诚信政府是这个问题的核心。因此,要建立“诚信河北”,为全省经济社会健康发展提供一个良好的社会信用环境,首先必须全力打造河北省的“诚信政府”。一、诚信政府在整个社会诚信体系中居于核心地位诚信政府指的是各级政府机关在履行行政职责的过程中,诚信不欺,恪守诺言,对外对内、对上级下级讲究信用,勇于承担责任,让人们可以信赖。政府是诚信规则的制定者,也是社…     

"营改增"税改对企业税负及财务方政府债务管理的影响 及对策研究

随着我们国家税改工作的推进,虽然其中"营增改"一项对很多企业来说能够减少重复征税、降低企业负税,但仍有部分企业和政府都面临财政压力增大的问题.因此,为了帮助这部分企业以及政府缓和相关财政问题,本文将从国家"营改增"税制改革的角度出发,对于企业的税负以及政府的债务管理在其中所受的影响情况进行分析,同时,本文还将对在这种情况下的企业和政府应该如何实施相关对策进行研究.     

"入世"后我国进口行政管理体制改革构想

行政管理体制是政府的职权机构及其运转方式，它是经济体制与政治体制相结合的产物。“入世”后，我国进口行政管理体制改革的方向是：各级经贸部门的决策与管理措施要更加科学，管理体制运行要更加协调和有效，确保行政管理人员的廉洁与勤政，以降低整个管理体系运行的成本，提高管理效率，为企业实现微观经济效益，国家实现宏观经济效益创造良好的基础。为此“入世”后，我国必须对进出口行政管理的组织机构、行政管理职能、管理手段等进行改革，以适应“入世”的需要。     

电子政务从"形象"到"实用"

电子政务建设十年,一直还处于初始阶段,脱不掉"形象工程"的外衣.而电子政务的实质却是要求务实的社会和经济效益的,因此,走向务实是必然.总结十年经验,发现存在的问题,从政府、企业两个层面去解决,电子政务建设将开始一个全新的阶段.     

政府主导型旅游产业发展论析

自从"政府主导型"旅游发展战略确立以来,我国旅游业取得了重大发展.实践中尤其在旅游产业市场化进程中,旅游行政管理不可避免地会出现一些问题.本文对政府在旅游行政管理中所存在的问题进行了分析,据此,从战略层面、操作层面和保障层面提出了相关建议与对策.     

徘徊在"人民"和"人口"两个不同的概念中——最低生活保障的实地调查研究

地方上贫困居民反对政府将贫困问题作为技术问题来处理的做法,但对政府做法的抵制却又使他们的处境雪上加霜.本文旨在通过调查探究个中原因.文章以哈尔滨附近某一工人村为例,通过街道办事处及社区工作人员与当地贫困居民之间的日常交流,揭示了"最低生活保障制度"的运作方式.低保作为党和政府解决城市贫困问题的一项基本政策,使得贫困问题变成了既可量化又可灵活界定的概念.下岗工人声言他们作为社会主义国家的"主人翁",抵制政府这样的做法.本文发现,工人的这种抵制行为,造成了政府的基层干部在实施低保政策时首先考虑的是"劳动能力"这一传统的社会主义标准,而非政府明文规定的"收入"水平.具有讽刺意义的是,地方制定的新的低保标准使得本应成为低保主要对象的城市下岗工人的大多数不但没有从中受益,反而被排除在了低保之外.     

"平衡"认识政府权力及其必然性

以行政权力为核心的现代国家政府权力，在社会生活中发挥着重要作用。我国民众对政府权力的认识随时代发展而呈现不同的状态，要达到对政府权力的正确认识，必须把握政府权力与民众权利的相对平衡。“平衡”认识政府权力是促进政府与民众在法治进程中合作“互动”和对政府在社会主义市场经济活动中准确定位的必然要求。     

实现三大转变,落实七大举措 全力打造"服务型政府"

随着社会的发展和进步．有中国特色的社会主义市场经济不断完善，尤其是中国加入WTO之后．各级政府部加快了政府职能转变的步伐。经济调理、市场监管、社会管理、公共服务逐渐成为政府职能的主要内容。中共十六届三中全会明确指出要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建     

用公共部门内部控制理论解读“交通厅长现象”

产生"交通厅长现象"的主要原因是制度不健全和制度没有一贯被遵守。将公共部门内部控制理论应用于政府行政管理,实行不相容职务分离控制,增强监督机构独立性和实施制度审计,对于完善行政管理制度,督促制度被有效执行有着非常重要的现实意义。     

整体政府与我国行政服务中心建设研究——以广东省中山市为例

"碎片化"的分割管理模式是我国行政服务中心建设中面临的普遍难题."整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国行政服务中心建设提供了一个新的视角.作为全国第一个全部审批项目上网的地级市--中山市,通过虚拟平台,建设"一站式"行政服务中心,在线审批已经处于全国领先水平.中山市通过整合资源,加强流程再造,建设电子化政府,形成"整体政府"的做法,可以为各地行政服务中心建设提供有益借鉴.     

"笋岗宝安北在线"开通

在2004年9月24日举行的"商贸物流发展论坛"上,随着罗湖区常务副区长李林轻点鼠标, "笋岗宝安北在线"网站(http://www,baoanbei.com)正式开通。该网站的设立,将为笋岗宝安北搭建一个永不落幕的交流平台,让政府、企业、专家和广大市民进行更加便捷、有效的交流、沟通。     

论新时期中国行政体制改革战略

如何在市场经济的条件下,建设一个受人民群众尊敬和拥戴的公共服务创新与治理完善的强有力政府,已经成为当前理论界和政府部门研究讨论的前沿热点问题.本文在对新中国成立后为了适应经济、政治和社会发展的需要进行的行政体制和政府机构改革评述的基础上,对政府行政体制改革的基本思路和重点领域进行了研究,着重分析了减少行政层级、形成三级政府架构及省级区划、省直管县和乡镇综合体制改革的问题.     

基于委托-代理的视角降低政府行政成本

由于信息的不对称和理性"经济人"的动机,公众和政府在追求各自利益最大化的同时,公众目标与政府目标之间发生偏离,最终导致政府的行政成本过高。这不仅大大降低了政府的行政效率,进而严重影响了公众的切身利益。为此构建了一个公众与政府之间的委托-代理模型,之后根据模型具体分析政府行政成本居高不下的原因,继而提出降低政府行政成本的若干措施。