欧盟财政规则:发展、成效与启示

欧盟是应用财政规则较早也较为有成效的经济体之一,财政规则在促进欧洲经济货币联盟发展中发挥了重要作用.本文较为系统地研究了欧盟财政规则,分析了欧盟财政规则的发展、成效及其对我国的启示,以期为我国财政经济治理提供有益借鉴.     

监督财政、财政监督与财政监察

财政的含义是“公共收支”。在现代法治社会，市场经济的运行方式对政府部门的职责和活动范围都有明确的限定。政府被看作公共资源的授权使用，它必须对财政活动的结果(合法性和效率性)承担责任，这自然要求对政府财政活动进行监督。然而，我国的政     

防范财政风险的国际经验与借鉴

财政风险是普遍存在的，各国都立足国情采取各种措施积极防范。本在介绍各国各种防范财政风险措施的基础上，指出我们防范财政风险要结合我国国情在制度环境、发展经济壮大财源、增强地方政府的发言权、加快财政支出改革等方面勇于探索，不断创新。     

从制度安排上保障财政可持续性

美欧等严格执行预算编制的国家陷入金融危机,已经影响财政可持续性。以此为鉴,我国应依法编制预算,从源头保证财政可持续性。本文从合理控制财政赤字和债务规模,控制财政风险;强化预算执行管理,加强财政监督并不断深化改革,有效控制财政或有负债等方面探讨了保证财政可持续性的相关措施,以期为国家财政发挥各项功能提出合理建议。     

我国财政可持续性的内涵、现状及趋势

财政是国家治理的基础和重要支柱。随着现代财政职能的不断拓展,财政可持续性具备了越来越丰富的内涵。从收支流量、公共风险、国家治理等不同角度分析财政的可持续问题,可能会有不同的判断。当前,我国财政状况整体安全稳健,积极财政政策具有较大操作空间,具体可以从目标、收支以及管理三个维度对我国财政可持续现状做出客观评价。展望未来,我国财政仍面临社会保障、政府债务、生态环保、民生支出、区域性金融风险等方面压力,需进一步完善发展目标、优化收支结构、提升管理效能,确保财政更加注重精准、可持续发展。     

辽宁省财政运行可持续性协整分析

本文以跨时预算约束模型为基础,证明财政运行可持续的充分必要条件为财政收入与财政支出之间存在协整关系。在实证分析中,以辽宁省1980年-2009年期间数据为样本,对辽宁省财政运行可持续性进行检验,得出1980年-2009年期间辽宁省财政运行是可持续的结论。     

谈强化对地方财政的约束与管理

对地方财政监督弱化。长期以来，我国预算管理中存在重分配、轻监督的现象，即使监督，往往也是事后监督，缺乏事前监督和事中监督，这在地方财政中表现尤为明显。尽管《预算法》中也有关于预算监督的条款，但这些规定形式主义过多，以致在实际中难以奏效。如对地方财政的监督程序名义上经过预算(经人代会批准)、执行(由人大常委会监督)、决算(由人大常委会审查和批准)     

我国县乡财政解困:经验借鉴与制度构建

造成我国县乡财政困难的原因很多.就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善.因此在借鉴美国经验的基础上,对我国县乡财政解困的制度构建提出如下几点建议 (1)减少政府财政级次,规范各级政府财力分配.(2)以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围.(3)完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入.(4)完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度.     

地方竞争、产能过剩与财政可持续性

地方竞争所引致的产能过剩对财政可持续性产生长期深远的影响。在简单理论分析基础上,采用1998—2015年省级面板数据,考察地方竞争、产能过剩与财政可持续性之间的内在经济逻辑。研究发现:地方政府以追逐GDP为核心的税收竞争行为,以及相伴而生的产能过剩改善了财政可持续性,这一结论在排除了各种可能机制后依然稳健;进一步研究发现,地方政府对不同税种收入的竞争行为呈现出显著差异,地方政府对增值税、企业所得税收入的竞争提升了财政可持续性,并且强化了产能过剩对财政可持续性的正向影响;但营业税收入竞争对财政可持续性不具有显著性影响。长期来看,地方竞争、产能过剩对财政可持续性的正向影响快速减弱。     

资产负债管理框架下的地方财政可持续性分析

保持地方财政可持续性对于控制财政风险、防范财政危机及实现地方经济和社会的持续健康发展具有重要意义。本文以四川省L市为例,搜集了该市相关的资产负债信息,利用资产负债管理框架下的平衡表方法,对该市财政的可持续性进行了分析,并决定通过管理平衡表内的资产和负债,保持政府净值为正以确保地方财政的可持续性。     

财政均等化的意义与国际经验

财政分权可能导致地方公共物品的供给不足。地方公共产品具有强烈的正外部性,财政均等化要求中央政府有责任保证居住在任何地区的居民,都能享受到基本的公共服务。财政均等化已成为现代国家实现社会平等的重要方式。     

预算平衡的制度困境与财政可持续优化路径

预算平衡面临收入预期性与支出刚性、部门利益与中期财政规划、中央与地方财政分权,以及收入结构异化等制度困境,危及财政的可持续性。预算审核的重点转向支出和政策拓展,并不意味着对预算平衡的替代,财政可持续目标重构了预算平衡的定义,跨年度预算平衡契合了预算的国家治理地位,具有财政可持续的控制功能和绩效管理功能。立足于积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,预算平衡的重点将是跨年度的预算平衡、财政资源的动态监控和绩效管理的收支一体化。     

美国财政联邦债务关系的演变及启示

本文通过考察美国财政联邦债务关系的历史演变过程,对美国财政联邦债务关系调整过程中出现的问题及经验进行梳理,可以为我国分税制改革以来的中央与地方的财政分权、地方政府债务危机应对提供有益的经验和启示.     

借鉴国际经验改进我国的财政支农政策

改革开放30年来,我国相继出台10个与“三农”相关的中央“一号文件”。充分体现了党和国家长期以来对“三农”问题的高度重视。财政支农支出正是反映党和国家农业政策的一面镜子,对其进行梳理、比较并得出有利于我国农业发展的财税扶持政策在当前具有重要的理论和实践指导意义。本文揭示从我国长期以来财政支农政策实践中显现出的一些问题．简要指出了国际经验对我国财政支农政策的启示并初步提出改进建议。     

地方财政发展可持续性评测与优化策略——以陕西为例

在经济下行压力不断增大和经济结构调整转型的宏观背景下,我国地方财政发展的可持续性问题日渐凸显.本文以陕西为例,首先,对典型地区财政发展现状及存在的主要问题进行剖析,并对全国各省区市的地方财政相关面板数据进行区际比较,全面地评价典型地区地方财政发展的可持续性;之后,根据建立的地方财政收支回归方程,基于系统动力学原理,构建地方财政可持性指标的测度模型,进而预测“十三五”时期地方财政发展相关指标的变化态势;最后,从强化税收征管、完善财政管理体制、落实税收优惠政策、合理控制地方债务等方面提出相应的优化策略,为更加科学地制定地方财政发展“十三五”规划提供技术支撑和决策依据.     

财政支持自主创新成果产业化的国际经验借鉴与启示

自主创新成果产业化是自主创新技术转化为现实生产力的关键环节，也是激励整个社会科技自主创新的动力。促进自主创新成果产业化不仅有助于推动科技自主创新，而且是未来提升我国经济实力，实现长期可持续发展的重要推动力。研究借鉴国外财政支持自主创新成果产业化的成熟做法，可以为我国促进自主创新成果产业化提供有益的借鉴和启示。[第一段]     

公共财政体制下的财政效益审计问题研究

财政效益审计是国家审计实现从"问责制"到"问效制"转变的产物,其实质是对政府受托公共责任履行的效率和效果进行监督评价.文章通过对财政支出效益与财政监督效益问题的理论探讨,进一步分析了财政效益审计的本质、目标和内容,并对财政效益审计的基本方法和程序作了有益的探索,最后构建了财政效益审计的评价指标体系.     

现代财政制度建立的国际经验借鉴与中国路径选择

新时期探究现代财政制度的建立,对完善与国家治理能力现代化相符合的国家制度体系建设意义重大。本文首先回顾了新中国成立至今财政制度的发展与变革,提出建立和进一步完善我国现代财政制度的研究命题。其次,总结了当今国外发达国家形成的财政制度体系,分析了国外发达国家现代财政制度体系形成的背景、国情及其财政制度体系特征,重点以美国、德意志联邦、日本为例。最后,结合中国国情与发展阶段实际,对国外发达国家现代财政制度的确立进行了经验总结,得出对我国建立现代财政制度的启示和适合我国国情的建立现代财政制度的路径选择。