公共政策视野下惠农资源领域的“精英俘获”现象

公共政策领域出现了去公共性的"精英俘获"现象,其成因及应对策略值得分析,以回归政策的公共之道。研究发现,农业领域的公共资源并未根据政策受益方的体量、需求等均等化地分配下去,而是出现了精英化的偏好,大量资源集中在少量优势地域及少量优势群体上的现象比较突出。公共资源分配领域的"精英俘获"现象由多重历史现实原因造成,是巨型国家系列政策重心偏移及衍生出的政策执行难题共同形塑的结果。此类"精英俘获"的资源分配逻辑最终会造成系列不正义的后果,引发激进农业体系变革、国家粮食安全受到威胁、稳健现代化道路面临风险等,应当警惕。为此,公共资源分配应当回归公共性,明确公平原则,保证过程和结果的公共性,如此资源分配才有效率,国家的公共意图才得以维护。     

村治中乡村精英的作用及面临的困境研究

本文首先对乡村精英类别进行划分,进一步对乡村精英在村治中发挥的作用及面临的困境展开讨论。结果表明,乡村精英从形式上可划分为五类,从结构上可归纳为三类;乡村精英在村治中能提升乡村治理能力和完善乡村治理体系,但面临许多困境,倡导建立乡村治理现代化智库、发挥不同乡村精英组合治村的作用、创造并优化乡村精英的聘用机制。     

“五治融合”视角下新乡贤参与乡村治理有效路径研究

政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”社会治理模式，是推进乡村治理现代化和完善现代乡村治理体系的重要内容。新乡贤作为新时代的乡村精英，在当代乡村治理中发挥着重要作用，也面临着诸多困境。通过加强党建引领下的优秀传统文化传承、完善法德相济的乡村治理制度和强化人才引进与数字化平台建设，有助于提升新乡贤参与乡村治理的效能。     

参与式扶贫治理中的精英俘获困境及对策研究

参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。     

乡村振兴背景下信阳农民工返乡创业现状分析

党的十九大首次提出乡村振兴战略,政府资源逐渐向乡村倾斜,使乡村的生活环境、基础设施在一定程度上有所改善。乡村振兴战略的全面实施带动了乡村经济飞速发展,政策的支持和创新创业项目的带动激发了外出务工农民工返乡创业的“热潮”。农民工带着在城市工作积累的经验和资本返乡创业,带动家乡经济发展,提高家乡就业率,达到乡村复兴的目的。绿色创业、生产绿色农产品当前已经成为返乡农民工绿色创业的重点内容。文章从乡村振兴战略角度出发,探讨了信阳农民工返乡创业面临的困境,并有针对性地提出了促进农民工“好创业、创好业”的对策。     

浙商回归乡村创业的特征、问题与政策建议

在乡村振兴战略背景下,引导浙商回归乡村创业是弥补乡村资本不足的现实选择。基于对浙商回归乡村创业实践的调查研究,在分析总结了浙商回归乡村创业的主要特征的基础上,深入研究发现浙商回归乡村创业面临的主要问题,并从引导回归、规范扎根和支持深耕等方面为浙商回归乡村创业提供相应政策建议。     

农民数字素养、乡村精英身份与乡村数字治理参与

本文探索性构建了包括数字化通用素养、数字化社交素养、数字化创意素养和数字化安全素养四个方面的农民数字素养评估指标体系,以体制内精英、体制外精英和双重身份精英表征农民的乡村精英身份,依据自主治理理论,架构了农民数字素养、乡村精英身份影响乡村数字治理参与行为的逻辑框架,并采用四川省和重庆市654户农户调查数据,实证检验了农...     

以产业融合推进乡村振兴的路径研究

产业兴则乡村兴,产业振兴需融合发展,产业融合与乡村振兴内在统一。目前乡村振兴过程中还存在着盲目向“城镇化”看齐、盲目追求产业“规模化”、乡村基础设施相对薄弱及乡村振兴相关政策亟待加强等难题,需要通过强化乡村振兴产业政策的融合性服务功能、完善城乡要素市场化配置机制、培育乡村产学研融合发展体系及健全城乡融合发展体制机制等路径促进乡村产业融合,以产业融合全面推进乡村振兴。     

高职院校计算机类毕业生服务乡村振兴的思考

高职院校计算机类毕业生投身乡村建设是乡村环境信息化建设的需要、是乡村产业全面振兴的需要,也是现代职业教育改革背景下高职计算机专业高水平发展的需要。针对该类毕业生服务乡村振兴的意愿不强、乡村就业创业能力不足以及相关政策吸引力不够等现实困境,可采取给予积极的思想引导、就业创业的专业指导以及配套政策支持等有效措施。     

乡村振兴战略背景下陕南地区农民创业机制优化研究

乡村振兴是解决“三农”问题的重要举措。在乡村振兴的推动下,农民积极创业,可以实现个人价值,打开产业振兴新局面。文章以陕南地区为研究样本,通过调查分析陕南地区农民创业的现状,总结了目前农民创业面临的困境,并提出优化陕南地区农民创业的对策建议,为农村实现全面振兴提供助力。     

The role of agricultural entrepreneurship in Dutch agriculture of today

It is thought that agricultural entrepreneurs have an important role to play in Dutch agriculture. They are currently being confronted with drastic changes and it is open to question whether or not they are willing and able to deal with such changes. A telephone survey was carried out in order to find an answer to this question. The data presented here are based on the answers from 752 farmers. The questions to be answered were: (1) Which strategies do agricultural entrepreneurs choose to keep up with business demands? (2) Which personal characteristics are related to these choices and to successful agricultural entrepreneurship in general? (3) Do agricultural entrepreneurs in the Netherlands meet the demands of “real” entrepreneurship according to economic theories? Agricultural entrepreneurship was conceptualized into the strategic orientations, social orientation, growth orientation, and financial conservatism. The data showed that five different types of farmers could be distinguished on the basis of their preferences for different strategic orientations. Social farmers had especially high scores for social orientation, traditional growers for growth orientation, prudent farmers for financial conservatism, new growers for both social orientation and growth orientation, and indecisive farmers for all strategic orientations. The latter group was eliminated from the data because farmers in this group had the highest scores for almost all items of the questionnaire, whether or not these concerned positive or negative aspects of entrepreneurship. Moreover, they gave contradictory answers to comparable questions. Based on future expectations and family income, it was concluded that social farmers and new growers were more successful than other farmers. According to economic theories, they also seemed to meet the “demands” of “real” entrepreneurship better than other farmers because they can be called “movers of the market,”“innovators,” and/or “discoverers of profit opportunities.” New growers and social farmers were also distinguishable from the other groups of farmers by their personal characteristics. In general, it could be concluded that positive personal characteristics (self‐criticism, leadership, creativity, perseverance, and initiative) affected agricultural entrepreneurship positively, and negative personal characteristics (love of ease and passivity) affected it negatively.     

农村应对突发公共卫生事件的多重困境与优化治理——基于典型案例的分析

农村突发公共卫生事件应急管理是乡村治理现代化的重要内容。本文通过对湖北省巴东县农村应对新冠肺炎疫情的实证分析,基于整体性治理理论,探究农村应对突发公共卫生事件的多重困境与优化路径。实证发现,农村应对突发公共卫生事件呈现出应急能力的薄弱性、应急处置的复杂性、公共危机的跨界性等特点,且大致可以分为初始期、发展期、调整期、成熟期四个阶段。当前农村应对突发公共卫生事件存在应急主体单一化、应急处置机制不健全、应急方式规范化法治化不足、资源保障体系薄弱、危机意识和应急意识缺位等困境。应构建多元化的危机治理格局,完善“上下联动,多向互动”的应急处置机制,推进应急方式法治化,优化资源保障体系,加强危机与应急意识教育普及,提升农村应对突发公共卫生事件的能力水平,真正实现由“应急管理”到“应急治理”的转变。     

农地确权、土地细碎化与农户生产要素投入决策——来自广东粤北山区农户的调查分析

文章基于中国农地确权制度改革的政策背景,以及备受关注的土地细碎化的资源特征,构建“产权权利界定、产权资源特性与农户生产要素投入”的理论分析框架,借助广东粤北山区阳山县农户的调查数据,采用条件混合处理模型的计量结果表明:农地确权未能有效激励农户的生产要素投入行为,但土地细碎化显著抑制了农户雇佣劳动力和机械服务购买行为,还显著促进了化肥施用。进一步纳入农地确权和土地细碎化的交互项的模型结果表明,农地确权与土地细碎化两者之间不存在互补或替代的交互效应。采用中介机制、子样本分析等模型验证了上述结论的稳健性。由此认为,农地确权政策的影响具有情境依赖性,不可教条式地过度吹捧农地确权政策的生产投入影响效应;对于丘陵山区地带而言,农业政策应从聚焦于地权制度改革调整到缓解农地细碎化问题上。这不仅对激励农业生产要素的投入具有必要性与紧迫性,而且也有利于农地“减肥”,缓解中国日益紧迫的农业资源环境问题。     

兴义市实施“三化一业”的现状与对策

"三化一业"是兴义市发展县域经济的具体战略,是地方在政治稳定、推进城乡一体化等方面的前提和基础。实施十余年,因历史负债过多和基础薄弱等多方原因而成效不显著。在实施中"三化一业"还存在一些较深层次的困惑,主要表现为:农业生产经营小规模同大市场不相适应、旅游资源丰富同基础配套建设不足等六个方面的关系与问题。就这些关系问题提出处理与化解的建议措施,推进"三化一业"进程,促进城乡一体化和推动兴义市县域经济的发展。     

乡村政策动员中的“权力——技术”及其影响

在基层治理现代化背景下,乡镇政权对村干部的政策动员,开始由激励机制、压力机制转向责任机制。乡镇政府面对财权与事权不匹配现实,渐次倚重对制度性资源的技术化调配,塑造乡村"责任共同体"关系,推进政策落地。乡村政策动员中体制性吸纳、组织化协调、技术性约束和伦理化调适等权力—技术支配机制,虽可借助组织内责任关联纽带提高政策动员与执行效率,但该"权力的技术支配网络"同时也容易带来乡村治理的悬浮化、去政治化与泛政治化等"行政消解治理"问题。由此,乡村政策动员应警惕过于强化制度的工具性价值,重新发掘其治理内涵与社会价值,实现乡村治理"治术"与"治道"的平衡。     

政治影响力与制度生成——新乡贤组织的演生及其类型学

新乡贤组织并不是“千村一面”,其在制度演进过程中的“内生性”与“外引性”的分野,以及村庄精英资源禀赋的不同,催生出了不同形态的新乡贤组织。本文通过考察浙北与浙南十个村落的新乡贤组织演生过程,以成员政治影响力与制度生成为两个维度,建构了新乡贤组织的四种理想类型:互益型、辅助型、分利型、协商型。在此基础上,文章通过案例分析的方式,从个人行动、社会网络与现存制度环境三个层面论述了四类新乡贤组织的形成、演变与职能,并以十个村验证了四种类型的划分,从而进一步讨论了新乡贤组织得以产生的适用条件,以及在地精英或候鸟精英、文化精英或政经精英与新乡贤组织演生的关系。     

经营能力、融资行为与返乡农民工创业绩效——基于县城与乡村的对比分析

采用有序Probit模型,利用鄂皖大别山地区返乡农民工创业的实地调查数据,并将其分为县城和乡村两个类别,分别分析经营能力、融资行为对返乡农民工创业绩效的影响。结果显示:无论在县城还是乡村创业,经营能力中的管理能力、销售能力以及融资行为中的融资可获得性对创业短期绩效产生显著正向影响,但融资行为中的实际融资渠道对创业短期绩效影响不显著;经营能力、融资行为对创业长期绩效均产生显著正向影响。相较于乡村,在县城创业,提高管理能力对创业绩效作用更大,且适当增加负债有利于创业长期绩效;相较于县城,在乡村创业,提高销售能力更有利于创业绩效,且降低负债有利于创业短期绩效。不同性别、年龄、婚姻状况、受教育程度、政府支持力度等对创业绩效的影响也有差异。同时,融资行为在不同类别的经营能力与返乡农民工创业绩效之间存在部分中介效应。     

重大疫情下村支书“硬核”喊话的逻辑——一个法社会学的考察

重大疫情下村支书组织领导的村庄防疫是贯彻落实国家防疫安排部署的“最后一公里”。在这一过程中,村支书的“硬核”喊话发挥了重要作用。村支书的“硬核”喊话直观反映了中国农村基层社会治理体系中自治权力运行的具体样态。在乡村社会中,喊话主体、喊话工具、喊话风格和喊话效果的合力,促成了村支书“硬核”喊话的内在逻辑自洽。中国乡村治理体系的进一步完善应在肯定农村基层社会治理体系功能和价值的基础上,理性认识并合理吸纳农村社会的非正式制度,赋予村支书及村党组织必要的自治权力和自治空间,并积极发挥村支书推动法治乡村建设的枢纽作用,形成农村地区自治与法治的良性融合。     

Research on a diagnostic system of rural vitalization based on development elements in China

In 2017, the Chinese government implemented a national strategy of "Rural Vitalization" that sought to realize full-scale rural vitalization. However, is it possible to achieve vitalization for all the villages in China? How should their development potential be determined? This paper identified and analyzed the "element-composite" messages of rural development based on 99 exemplary sites of “Beautiful Villages” in China. Combined with the projection pursuit classification method, a diagnostic system of rural vitalization was established; then, Dehua County was taken as a case study for an in-depth analysis. Based on national data analysis, the final results indicated that livelihood resources (LR), agglomeration effects (AE), location and transportation (LT), cultural/natural landscapes (CN), and economic circumstance (EC) are essential elements for successful rural development. Additionally, EC was the only exogenous element, while the remaining elements were endogenous. Furthermore, the villages with better EC presented urbanization rates of 38∼82 % and Engel coefficients of 29∼41 % in their counties; exemplary sites lacking LR, CN, LT, and AE account for 13.13 %, 19.19 %, 26.26 %, and 60.61 % respectively, so the indispensability of these elements decreases progressively in sequence. Only 2 % of villages rely on single element for success, therefore, the composite pattern of development element was also critical; 10 out of 16 types were found to successfully facilitate village development, among which, the type of R-a-L-C (32.32 %) and R-A-L-C (15.15 %) were considered as the greatest potential patterns for vitalization. Finally, by means of the diagnostic system, the ratio of representative villages for high-low potential in Dehua County is evenly split; then, development paths, and land use policies that match with paths were proposed, on the basis of development potential and “element-composite” condition of themselves.     

媒介在消除知识沟中扮演的角色:三地区农村儿童的媒介使用、人际交谈与知识水平

近年来,中国农村居民可支配收入显著提高;然而,中国农村教育面临严重的资源紧缺问题,限制了儿童的知识获取。本研究的核心问题是:在城乡差异、地区差异的复杂情况下,报纸、电视、电脑、手机等媒介能否显著提升农村儿童的知识水平,并最终消除不同家庭条件儿童之间的知识沟?本研究以知识沟理论为框架,调查了浙、赣、黔三地的935名农村儿童,通过建立OLS回归模型和混合效应模型,探讨了农村儿童的媒介使用、人际交谈和地区差异对知识沟的影响。研究发现,不同家庭社会经济地位的农村儿童之间确实存在知识沟;不同地区农村儿童的知识水平和知识沟存在显著差异;电视和电脑不显著地扩大了知识沟,报纸和手机不显著地缩小了知识沟,人际交谈对知识沟没有显著影响。实质上,报纸和手机更可能是知识沟消除过程中的“知识提供者”,而非直接推动者;作为“知识提供者”的报纸和手机确实难以减弱“绝对知识沟”,但可以有效地缩小“相对知识沟”,缓和社会矛盾。