政策工具、产业异质性与企业绩效——基于战略性新兴产业的微观考察

积极推动战略性新兴产业发展是实现我国产业结构升级、经济高质量发展的必由之路,其中税收优惠和政府补贴是最常见的两个政策工具。选取2016—2020年875家上市的战略性新兴产业的财务数据,实证检验税收优惠和政府补贴对企业绩效影响。研究发现：单独运用税收优惠政策的情形下,税收优惠并没有起到提升企业绩效的作用,反而对企业产生抑制效应;但在单独运用政府补贴工具时,政府补贴对企业绩效具有显著的正向促进作用;当考虑两种政策并行时,不同政策工具对企业绩效的作用效果互不影响。进一步通过产业异质性分析发现,政策工具对战略性新兴产业的激励效应会因产业不同而呈现差异化。结论表明,对于战略性新兴产业应加大政府补贴力度、改善补贴结构、考虑产业异质性、斟酌使用税收优惠政策,并根据产业特点提高政策实施的精准度。     

财政资金支农投入与农业经济增长关联度

通过灰色综合关联度分析,可知我国财政支农支出、财政农村救济费、农业科技三项费用、农业建设基本支出、财政价格补贴政策与农业经济增长的关联度依次降低;为最大限度地提高财政支农资金的配置效率,应增加财政支农支出,在农业受灾之年要增加农村救济费用,适度增加农业科技三项费用和农村基础设施投入,压缩财政价格补贴支出.     

农村居民对清洁能源支持政策的满意度研究——基于江西省的调查数据

目的/意义 基于695份江西省农村居民调查数据,实证研究农村居民对清洁能源支持政策的满意度,从而促进农村清洁能源发展。方法/过程 运用多元有序Probit模型,分析初始变量是如何通过中间变量(农村居民对清洁能源分项支持政策评价)影响农村居民清洁能源支持政策的总体满意度的。结果/结论农村居民对清洁能源支持政策总体满意度、分项支持政策满意度都不高;村庄所处地形为山区、交通条件、政策认知、感知的沼气池政策力度与感知的太阳能热水器政策力度不仅会直接影响农村居民清洁能源支持政策总体满意度,还会通过户用沼气池修建补贴政策评价、太阳能热水器购买补贴政策评价,间接影响到农村居民清洁能源支持政策总体满意度。研究还表明:改善村庄交通条件、提高农村居民的政策认知、加大沼气池政策力度与太阳能热水器政策力度,会显著降低农村居民对清洁能源支持政策总体评价为“不满意”的可能性,增加农村居民对清洁能源支持政策总体评价为“满意”的可能性。     

中国创新政策试点能有效驱动企业创新吗?——基于国家自主创新示范区建设的经验证据

创新政策试点是增强微观企业创新活力、贯彻落实国家创新驱动发展战略、助推经济高质量发展的重要举措.以国家自主创新示范区创新政策试点为准自然实验,基于对2007-2019年中国A股上市公司及地级市数据的匹配,采用双重差分模型考察了国家自主创新示范区创新政策试点对企业创新的影响机理.研究发现,创新政策试点有利于促进企业创新投入和创新产出增加;区分专利类型的检验结果表明,创新政策试点提高了企业实质性创新产出,对策略性创新产出影响不显著,即创新质量显著提升.进一步地,创新政策试点可通过加强政策激励、促进良性市场竞争、增加企业管理交易成本、降低资本市场交易成本等促进企业增加创新投入、提高创新产出.异质性检验发现:经济发展水平和要素市场发育程度越高的城市,创新政策试点对企业创新的促进效应越明显;相比于国有企业,创新政策试点对非国有企业创新的促进作用更明显;分企业生命周期阶段来看,创新政策试点对成长期与成熟期企业创新的促进作用较为明显.研究结论对于转变创新政策试点未来发展定位,提升国家自主创新示范区建设质量,激励企业创新,具有重要政策启示.     

促进技术创新的企业所得税政策体系

我国政府重视利用企业所得税优惠政策促进技术创新,以税收优惠影响企业技术创新的成本和收益,降低企业技术创新的风险,推动科技成果向现实生产力转化.2008年1月1日施行的<中华人民共和国企业所得税法>及其实施条例(以下统称新企业所得税法),统一了企业所得税优惠政策,明确了促进技术创新的税收条款,相关的配套政策也相继制订发布.     

鱼和熊掌可否得兼?——创新型城市试点政策对城市产业集聚的影响

创新型城市试点建设通过政策引致创新要素投入增加的方式,提升了试点城市的要素资源禀赋水平,进而实现了企业生产成本的降低,结合其对创新企业的培育以及对创新载体的完善,共同推动了试点城市的产业集聚发展.基于中国283个地级及以上城市2003-2017年的面板数据,运用倾向得分匹配与双重差分分析方法,以创新型城市试点政策的实施这一外生冲击为准自然实验,对上述理论机制进行了检验.研究结果表明:创新型城市试点政策具有"重服务,轻制造"的阶段性特征,由此对城市产业协同集聚表现为抑制作用,这一结论在一系列稳健性检验与内生性分析后仍然显著.通过进一步深入研究发现,在生产性服务业集聚度较高的城市,试点政策的实施表现出生产性服务业集聚与制造业集聚二者得兼的政策导向,这表明通过促进生产性服务业的集聚,试点政策最终对城市制造业集聚产生了积极影响.     

长期护理保险财政补贴方案优化研究 ——基于上海数据的模拟

政府财政补贴是长期护理保险(Long-term Care Insurance,LTCI)可持续发展的保障,而财政补贴的不确定性是导致试点碎片化、制度难以定型的重要原因.当前,政策试点中的财政补贴方案存在财政"无限责任"、责任分担失衡、补贴责任制度化缺失等局限.本文进而提出优化思路,构建LTCI缴费及财政补贴模型,并基于横向平衡原则,运用上海市数据模拟预测2021-2030年两种方案的均衡费率、财政补贴率与补贴规模,结果显示:高给付水平下,退休人员不缴费与缴费时的财政补贴率分别为0.53％-0.88％和0.39％-0.61％;低给付水平下的补贴率分别为0.41％-0.69％和0.30％-0.48％.退休人员缴费模式虽然增加了财政补贴规模,但财政负担较轻,可持续性强,说明了模拟方案的可行性,为制定LTCI财政补贴政策提供了参考.     

税收优惠对就业与工资的影响——基于增值税转型改革的准自然实验

税收优惠是政府推动经济发展与改善民生的重要举措,但减税降费的同时也可能促使企业用资本替代劳动,最终减少就业与工资。基于1998～2007年中国工业企业数据库,借助双重差分方法研究了东北增值税转型试点政策对就业与工资的影响。研究发现,增值税转型政策显著降低了企业的资本相对价格,通过资本替代劳动的机制显著减少了雇佣人数与人均工资。这一负向影响在规模较大、初始增值税率较高、资本密集度较高、劳动密集度较低的企业中更大。这些发现表明,政府应在实施税收优惠政策的同时出台一系列配套措施,以兼顾支持企业发展与保障劳动者权益。     

国家智慧城市试点政策能提升绿色城镇化水平吗？——基于中国276个城市准自然实验数据

智慧城市作为城镇化和信息化发展到高级阶段的产物，是技术创新环境下城市发展的更高级形态，那么智慧城市是否能够推进绿色城镇化发展？本文基于2006—2020年中国276个地级市面板数据，构建多期DID模型实证分析国家智慧城市试点政策对绿色城镇化水平的影响和作用机制。结果表明，国家智慧城市试点政策能够显著提升绿色城镇化水平；国家智慧城市试点政策对绿色城镇化水平影响存在异质性，在东部地区、大规模城市和较高创新能力的试点城市中，国家智慧城市试点政策对绿色城镇化水平提升作用较为明显，但在其他试点城市中这种影响效应存在差异；国家智慧城市试点政策是通过提升城市环境基础设施运行效率和绿色全要素生产率提升绿色城镇化水平。本文为推进智慧城市的国家战略、践行绿色发展理念引领下的绿色城镇化道路以实现中国经济社会高质量发展提供了重要启示。     

加入WTO后政府对农业保护的原因及对策研究

近半个世纪以来，全球贸易中农产品贸易自由化进程缓慢。工业制成品关税从平均的40％已下降到4％，而农产品关税仍维持在40％到50％之间。农产品贸易自由化存在的许多障碍大都源于国内的农业保护政策，尤其是美国、欧盟各国以及日本国内农业补贴的占全球总数的80％。美国粮价与市场并轨，但采取向农民补贴的办法，其补贴占农场主收入的30％多；日本政府曾以高于国际市场6倍的价格向农民收购粮食；在20世纪80年代初期，欧盟的共同农业政策花费了欧盟几乎三分之二的预算。了解政府为什么要干预农业，给予一定的支持与保护，这对于我们研究入世后我国政府对农业的支持与保护必然性及其对策有一定的启发。     

政府财税补贴政策对农业上市公司绩效影响实证分析

中国上市公司普遍享受了国家的税收优惠和名目繁多、各地差异明显的财政补贴。其中最典型的是农业上市公司。为支持农业产业化经营的发展,利用证券市场发展农业,国家以及省、地政府给予了农业上市公司更为深入而持久的优惠补贴政策。本文选取1998年前(含1998年)上市的36家农业上市公司,利用非均衡面板数据,对国家的财政扶持政策以及税收优惠政策给予农业上市公司绩效的影响进行实证分析。结果表明,税收优惠政策对农业上市公司产出无明显效应,而直接财政补贴政策的副作用是显著增加了企业的偿债能力,从而导致了企业管理层的寻租及偷懒行为。     

中国农业政策历史沿革及现行农业直接补贴政策效果分析

中国农业政策由建国初的粮食自由购销制,到统购统销制,再到合同定购制和“价格双轨制”,然后到保护价收购制度和粮食储备制度,转变过程从1949年到2003年历时54年,这期间还一直实行农业税政策。政策运行结果是农民税费负担日益加重,农业生产积极性受到抑制,粮食安全难以保障;另一方面,国家财政进行的各种农业补贴资金越来越不堪重负。迫于粮食流通体制改革的压力和加入WTO的要求,为保障粮食安全增加农民收入促进城乡社会协调发展,国家在2004年出台了农业直接补贴政策。政策运行十年来,取得了很好的预期效果,有效促进了粮食增产,农业机械化水平得到提高,国有粮食企业改革深入开展下去,农民增收明显。     

我国可再生能源补贴政策的经济影响与改进方向——以风电为例

可再生能源产业的快速发展得益于一系列补贴政策的大力支持,但与此同时也会产生成本和价格变化,以及福利转移效应.根据对补贴政策的福利效应分析,开发平均成本,以及产业成本负担和生活消费负担的测算发现,目前中国可再生能源政策主要集中于风能和太阳能领域的设备制造和电场建设与运营环节,政策对不同产业和居民的福利影响虽然较小,但存在不公平分担的问题,未来补贴政策应该从较为成熟产业的设备制造和电场建设补贴转移到先进技术的研发上,并针对不同的可再生能源技术、资源、成本动态、环境效益等,对补贴的额度和成本分担进一步细化.     

中国补贴政策选择的实践特征 ——基于中国向WTO提交的补贴通知分析

在美、欧、日等发达经济体试图改革多边补贴规则向中国施压的背景下,有必要对中国当前的补贴政策进行梳理分析.文章基于八个维度对中国补贴政策实践进行了特征分析,认为:中央政府与地方政府的补贴政策选择目标基本保持一致,补贴政策具有长期性与连续性.中央政府与地方政府均重视补贴在基础产业与战略性新兴产业中的作用.文章建议:在多边补贴规则改革中恢复不可诉补贴,并扩大不可诉补贴的适用范围,争取更多的政策选择空间;继续加大对基础产业与战略性新兴产业的支持,政策着力点聚焦于研发类补贴;不同层级政府主体间在补贴政策实施中应相互配合;需要认识到处理好政府与市场的关系应是补贴政策选择的一个基本原则.     

支持大学生自主创业的财税政策初探

金融危机的寒流给大学毕业生的就业带来了前所未有的压力,在这种大背景下,许多大学生都开始考虑自主创业,为此,国家也出台了一系列鼓励大学生自主创业的优惠政策,但这些政策基本集中于工商部门减免证照费、贷款贴息、小额担保贷款等方面,缺乏系统性,尤其在财税政策方面鲜有专门针对促进大学生自主创业的优惠措施。本文正是基于这个出发点,研究财政补贴、税收优惠等政策对大学生自主创业支持的必要性与可行性。     

长期护理保险财政补贴研究——基于15个试点城市的比较分析

随着我国人口老龄化程度的加深、家庭照料能力的降低,失能老人长期护理问题已成为一项新的社会风险。为化解这一风险,我国政府开始推行长期护理保险制度。科学合理界定财政责任是推动长期护理保险制度公平、可持续发展的关键。本文对15个试点城市的财政补贴政策进行比较分析,研究发现:试点地市存在财政补贴法制建设滞后、财政补贴政策目标定位偏差、财政补贴责任异化以及财政补贴方式僵化等问题。研究认为合理高效的长期护理保险财政补贴制度建设应健全财政补贴的法律法规,明确“补缺型”作为政策的目标定位,采取差异化的补贴方法,坚持“支持性”责任为主、“兜底性”责任为辅的补贴原则。     

农村金融机构税收优惠政策有效性分析——从税收影响银行业经营绩效的角度

2003年以来,我国对农村信用社和新型农村金融机构营业税由5％降到3％和企业所得减半征收的税收优惠政策,文章试图分析这一政策的有效性.文章首先运用面板数据模型,实证分析我国现行营业税和所得税对一般商业银行经营绩效的影响.然后假设商业银行享受农村金融机构税收优惠政策的前提下,测算税收优惠政策对提高商业银行经营绩效的影响力度.以此为参照,联系农村金融机构的经营状况,分析税收优惠政策的有效性,并提出完善现行税收优惠政策的建议.     

战略性环境政策的研究述评

在贸易自由化的约束下,战略性贸易政策中的直接出口补贴将受到世界贸易组织规则的限制.战略性环境政策研究了政府是否有动机,通过降低环境标准给予出口企业以环境补贴,攫取外国厂商的垄断利润.战略性环境政策就是战略性贸易政策在贸易自由化下的扩展,是一国是否实行环境倾销的理论基础.本文回顾了战略性环境政策的基本模型和扩展模型,表明战略性环境政策的应用是有相当限制的.     

促进科技创新的税收优惠政策国际借鉴及启示

促进本国企业科技创新投入是当前世界各国税收优惠政策的基本目标之一.从该政策设计的出发点看,典型国家促进科技创新的税收优惠政策具有激励研发成果转化、鼓励产学研联合开发、对中小企业给予特惠政策、多举措确保税收优惠落地等特征.结合我国现状,提出调整高新技术企业的激励重点、实施大企业增量扣除、大中小企业特惠力度、放宽研发费用适...     

下阶段西部大开发税收优惠政策取向分析——以贵州省为例

我国区域经济发展不平衡有着极其复杂的历史原因和现实因素,其形成是一个长期的、历史的问题,其解决也必将会是一个长期的、战略的问题,而区域税收优惠政策则是解决这一问题的“着力点”之一。因此,在设想下阶段西部大开发税收优惠政策时必须具备长远的战略眼光。总结现阶段税收优惠政策的经验,应通过延长优惠时间、加大优惠力度、扩大优惠范围、增加政策弹性、完善配套设施等对策,解决现阶段西部大开发税收优惠政策存在的问题,促进区域经济协调发展。