新形势下国家专项资金绩效审计的探讨

2008年,受美国次贷危机的冲击,我国经济的发展遇到了前所未有的困难局面,为帮助我国经济走出寒冬,政府提高了专项资金在公共财政支出中的比重.专项财政资金运行和使用的经济性及其效率备受各级党委、政府和社会各界的关注.文章从国家财政专项资金绩效审计的定位出发,探讨了专项资金绩效审计过程中存在的制约因素,并提出了相应的改善措施.     

中美财政支出结村的比较、借鉴和启示

目前我国的财政与美国等国家的公共财政相比,离建立具有中国特色的公共财政模式的基本要求还有一定的差距.现阶段,要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政支出范围,削减行政事业经费规模,强化公共和公益事业支出.实现支出结构的优化调整.     

政府投资项目绩效审计的开展

公共财政体制要求强化对公共资金流转过程与使用效果的监督与评价,与市场经济体制相适应的公共财政框架的建立和完善也必然要求开展绩效审计。政府投资建设项目是当前公共财政支出中的重要组成内容,政府投资建设项目绩效审计是公共财政支出绩效审计的重点。对政府投资建设项目进行绩效审计,要围绕"揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高效益"的目标,从揭露问题入手,提出改进的建议和措施,提高有限建设资金的使用效率和效果。紧密联系实际,明确现阶段绩效审计的目标绩效审计的目标,是寻求提高绩效的途径,并鼓励和帮助被审计单位采取必要的措施,以改进系统及控制措施。现阶段审计机关开展效绩审计,应以揭露反映体制转轨时期影响经济活动效益     

基于DEA方法的政府公共教育支出绩效评价研究

教育财政支出在我国整个公共财政支出比例中占有相当高的比重,如此巨量的公共财政资源支出所带来的绩效究竞如何?对此,文章运用数据包络分析方法对于近几年的政府公共教育支出的绩效进行了评价.     

浅析建立公共支出绩效审计标准

公共支出绩效审计是国家审计机关对政府机关、事业单位及其所管理、实施的公共支出项目的经济性、效率性和效果性进行的审计。开展公共支出绩效审计可以强化公共部门的经济责任，帮助公共部门改进管理、提高公共支出的效益和公共资源的配置效率。目前，公共支出绩效审计在欧美发达国家得到广泛开展，但在我国开展公共支出绩效审计困难较大。产生这种问题的原因除和我国的经济基础、行政体制和文化有关外，缺乏公共支出绩效审计标准是很重要的原因。     

浅析我国财政支出功能结构对公共财政的偏离——以行政管理费支出为分析视角

建立公共财政体制是新时期我国财政体制改革的目标,但是,1978年以来我国财政支出中行政管理费支出的绝对量、相对量以及增长率等指标的变化情况都表明,我国的行政管理费支出近年来增长迅速,并且挤占了其它财政支出项目的增长空间,这就使得同成熟市场经济国家的公共财政支出结构相比,我国的财政支出功能结构偏离了公共财政的目标,需要引起人们的注意。     

论公共财政体系下审计“免疫系统”功能的发挥

目前我国财政体系正逐渐建立与市场经济相适应的公共财政体系。公共财政体系的建立,对现代国家审计将产生深远的影响。本文对公共财政体系下审计的定义和内涵进行详细的阐述,并深入分析了公共财政体系的建立对现代审计的影响,并在此基础上对如何发挥审计的"免疫系统"功能提出了自己的见解。     

浅析会计核算中心的内部控制

会计核算中心是财务核算和成本控制的中心枢纽,它在进一步深化公共财政支出改革,规范财政事业单位支出行为,强化财政的调控能力,提高财政资金使用效益等方面发挥了很大的作用.但会计核算中心是公共财政支出改革中出现的新事物,其内部控制也没有现成的模式,是舞弊行为的多发地带,因此有必要建立好核算中心的内部控制制度.文章拟就会计核算中心的内部控制问题进行探讨.     

中美财政支出结构的比较、借鉴和启示

目前我国的财政与美国等国家的公共财政相比，离建立具有中国特色的公共财政模式的基本要求还有一定的差距。现阶段，要建立与市场机制相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政支出范围，削减行政事业经费规模，强化公共和公益事业支出，实现支出结构的优化调整。     

论我国公共财政支出预算绩效管理

我国在十六届三中全会中明确提出要"建立预算绩效评价体系"。十七届二中全会又进一步指出,要推进政府绩效管理和行政问责制度。随着我国公共财政预算管理的不断改革,我国公共财政支出预算绩效管理取得了较大发展,但由于我国预算绩效管理起步较晚,还存在着很多问题。文章总结了我国公共财政支出预算绩效管理方面存在的问题并分析原因,进而提出相应的对策和建议。     

Research on Chinese Expenditure Achievements Appraisal System

It is a new task to supervise public finance under the existing financial budget regulatory system and create more economy benefits with limited financial capacity. Establishing Expenditure Achievements Appraisal System from unit, finance and audit are not only the significant measures to tighten up the scientific expenditure supervision, but also needs for transforming financial control function and improving financial budget management. The paper makes a discussion on the establishment of Expenditure Achievements Appraisal System.     

推进我国公共财政建设的若干问题分析

公共财政建设是一项复杂而艰巨的系统工程。我国公共财政从无到有,从不规范到规范,从不完善到完善,必须经历一个痛苦过程。围绕着公共财政公共、公平、公开的基本要求,对如何推进我国的公共财政建设,本文针对财政资金投放的公共性,分析了民生领域的资金投放现状,提出增加民生领域的资金投放的主要对策建议;针对财政分配的公平性,分析并提出了解决财政分配不公的对策;针对财政预算的公开性,提出政府财政预算要公开更要透明的具体建议。     

政府财政支出绩效监督管理探析

政府绩效监督涉及政府财政活动的方方面面,但由于政府财政活动的核心是财政支出活动,因此,对政府财政支出进行绩效监督是当前公共财政框架构建过程中的关键环节,能有效提高政府财政支出绩效。本文对政府财政支出绩效监督管理的实质和可行性进行分析,并提出开展这项工作的具体思路。     

我国市场经济条件下公共财政的困境及出路

随着我国改革开放的不断深化,我国已经进入了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新时期。公共财政体制的完善是构建社会主义和谐社会的基础,公共财政通过发挥其固有的职能,从财力支持、政策推动、体制保障上推动社会主义和谐社会的实现。该文以近几年国家审计报告所暴露出来的问题为例来说明我国目前公共财政体制存在的问题,并在此基础上借鉴西方发达国家一些成功的做法,提出改革我国税制、转移支付制度、公共财政支出结构等来完善我国公共财政体制的建议。     

分税制财政支出结构优化分析

随着社会经济的发展,以经济建设为主的财政支出模式逐渐暴露出一些不足,财政支出中的“越位”、“缺位”现象逐渐明显化,现行的财政支出结构与经济发展需要不相适应。本文主要通过对我国实施分税制税收制度以后,我国财政支出结构分析的基础上,提出优化我国现阶段财政支出结构的一些对策建议。     

国内外财政监督比较研究

财政监督是政府财政管理的有机组成部分,是国家经济监督体制不可或缺的重要环节。世界发达各国基本形成了各具特色并且相对完善的财政监督机制,但是我国目前的财政监督机制还存在着不少问题。我国在推进公共财政建设的过程中应广泛借鉴国外财政监督的先进经验和理论研究成果,从而进一步建立和完善与公共财政发展相适应的财政监督体系。     

地方政府公共支出救助弱势群体的绩效、缺失与对策

社会主义市场经济条件下公共财政的公益性决定了其在弱势群体救助中的主体和主导作用。本文以陕西为例,从公共支出的研究视角,探析了地方政府救助弱势群体公共支出政策的绩效。同时也指出其存在公共支出救助弱势群体的能力不强;公共支出救助弱势群体的结构不合理;公共支出救助弱势群体的城乡失衡;公共支出救助弱势群体的效率低下等缺失。提出了增强公共支出救助弱势群体的能力;优化公共支出救助弱势群体的结构;构建公共支出救助弱势群体的机制;形成公共支出救助弱势群体的合力等对策建议,以期让公共财政的阳光普照更多的弱势群体。     

从公共财政角度看缩小我国贫富差距

公共财政是与市场经济相适应的财政模式,公共财政不完善的市场经济也不是完善的市场经济。从公共财政的功能来看,财政理应在缩小贫富差距方面发挥主要作用,但是目前我国财政在这方面的实际表现却不尽如人意。文章认为,合理界定财政支出范围,理顺财政分配顺序,调整财政支出的区域结构,减少行政经费支出,加大对社会保障、＂三农＂领域和分配的支持与调节,是缩小我国贫富差距的路径。     

清末民初上海县城城市财政的形成与构成

城市财政的形成是近代城市史、财政史共同关注的问题。本文透过清末民初上海县城的案例,试图解释城市财政形成的动力机制并分析其收支结构。研究发现,上海县城城市财政形成的动力机制在于:首先,清末上海县城在商业活跃、人口激增的情况下,城市人居环境日益恶化,传统县城基础设施亟待改善,而城市管理制度与经费相对缺失,促使制度需求的出现。其次,地方的公益善举传统与精英势力崛起并广泛参与地方事务,以及官办市政雏形的出现等因素构成了上海县城自身的优势。此外,新政改革为城市财政的形成提供了政策保障。清末民初上海县城城市财政由市政机构作为征税主体,财政.收入主要有城市捐税与规费收入、公产收入、债务收入等,支出则由公共事务性支出、行政性支出、债务支出等几方面构成。积极有效的财政运作是上海县城自治市政成功的基础,也为重新审视与评价近代地方财政制度变革提供了新的角度。     

审计监督、公众参与和预算透明度——基于跨国数据的实证研究

以在2012年、2015年连续两次参加国际预算合作组织（IBP）开展的《开放预算调查》的201个国家为样本,运用混合OLS回归,研究审计监督、公众参与以及两者互动对预算透明度的影响。实证结果表明,国家审计通过加强独立性、提高审计结果公告能力,可以提高预算透明度;社会公众通过提升参与预算的层次性和实质性,也可以有效提高预算透明度;审计监督与公众参与的互动机制主要表现为审计立项对公众建议的接受度、审计结果对公众阅读的方便度,它们对政府预算透明度的提高都具有显著的正向作用。研究结论对于加强审计机关自身能力建设,完善审计监督和公众参与的互动机制,不断提高政府预算透明度,推进国家治理现代化具有一定的启示意义。