投资体制改革对项目评估的影响及银行应对策略

2004年7月19日，国务院颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》），进一步确立了企业在投资活动中的主体地位。与此前的投资体制改革相比，这次投资体制改革的核心是投资决策体制的改革，即“改革投资项目审批制度，落实企业投资自主权”。从《决定》可以看出，今后各级政府的发展改革部门不再要求社会投资项目编制项目建议书、可行性研究报告，不再审核社会投资项目的技术经济可行性。     

政策概揽

《国务院关于投资体制改革的决定》出台7月25日,国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》。《决定》指出,要改革投资管理制度,确立企业投资主体地位。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。进一步扩大大型企业的投资决策权,拓宽企业投资项目的融资渠道。国家鼓励社会投资,允许社会资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域。金融机构要改进和完善固定资产贷款制度,不断提高自主审贷的能力和水平,切实防范金融…     

3类投资项目管理制度

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布后,投资项目管理制度的最大变化是建立并实行不同投资主体的项目管理制度：政府投资项目实行审批制、企业投资项目实行核准制或备案制。这种制度上的变化,彻底改变了过去计划体制下不分投资主体、一律按照投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度．     

企业投资项目可行性研究与核准申请

三年前,备受瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》正式出台,它突破了我国原有的项目审批制度,确立了企业在投资活动中的主体地位,要求企业不使用政府性资金的投资项目一律不再实行审批制,区别不同情况分别实行核准制和备案制。核准制是投资体制改革推出的重大制度创新举措。     

企业投资项目的备案申请

对企业投资项目实行备案制,是投资体制改革的重要内容,是确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的重要环节。根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号文)等文件精神,对于除了需要政府审批的使用中央政府性资金(包括中央预算内投资、纳入中央财政预算管理的各类专项建设资金、国债投资、借用国际金融组织和外国政府贷款等具有主权信用性质的外债投资)和地方政府投资(包括地方政府预     

管与不管

国务院最近颁布的《关于投资体制改革的决定》,确立企业的投资主体地位仍被列为改革核心。消息传来,大快人心。但是稍后细想,又让人高兴不起来。 从某种意义上说,企业本身就是市场经济的细胞,如果不是投资主体,又怎能     

投资动态

发改委:中国投资体制改革有四新举措 国家发改委负责人说,国务院下发的《关于投资体制改革的决定》,在深化中国投资体制改革方面有4个新的重要举措,一是,改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。《决定》要求,今后对企业不使用政府投资的建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。二是合理界定了政府投资的职能。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础     

核准制是投资体制重大创新

《国务院关于投资体制改革的决定》的一个重要内容,是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。     

投资体制改革对商业银行信贷业务的影响与对策思考

2004年下半年,为改变过去政府投资决策的科学化和民主化水平不高、投资宏观调控和监管的有效性不强等问题,国务院下发了《关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》),以充分发挥市场配置资源的基础性作用,落实企业的投资决策权,确立企业在投资活动中的主体地位,规范投资行为,保护投资的合法权益,优化投资结构,营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境,     

在深化体制改革中进一步规范和约束投资主体行为

《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)已经就转变政府管理职能，确立企业投资主体地位，完善政府投资体制等方面做了明确的规定，但是，由于现行法律法规不健全以及体制改革的复杂性和艰巨性等原因，企业投资行为仍不规范，政府投资边界仍不清晰，投资监督约束机制仍不完善，由此造成投资秩序紊乱、投资规模膨胀特别是盲目投资和重复建设严重。鉴于此，文章在分析我国投资体制的基本特征、剖析我国投资体制的问题的基础上，提出了进一步规范和约束投资主体行为的对策建议。     

关注

我国投资体制进行重大改革作为推进投资体制改革,建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措,于前不久出台的《国务院关于投资体制改革的决定》,不仅标志着我国投资体制发生了重大的变化,也对加强和改善宏观调控具有特别重要的意义。此次投资体制改革目标是建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。其中有六大亮点令人关注:一是企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批,区别于不同情况实行核准制和备案制。二是颁布《政府核准的投资项目目录》,《决定》明确指出,要严格限定实行政府核准制的范围,并适时调整。专家指出,这一目录将根据国民经济运行情况,适时动态调整,有利于强化和完善投资宏观调控手段。三是放宽     

深化投资体制改革进一步确立企业的投资主体地位

2004年7月国务院<关于投资体制改革的决定>的颁布实施,为固定资产投资领域深化投资体制改革指明了方向.企业应努力转变观念,加强内部建设,并在企业外部环境不断完善中确立企业投资的主体地位.     

项目征集公开后……

2004年,北京市发改委正式实施其重要的改革举措,对政府扶持的产业项目进行公开征集。此举一出台,社会反响极为强烈。产业项目公开征集,是根据《国务院关于投资体制改革的决定>的精神,为进一步建立和完善以企业为主体、市场为基础、政策为导向的产业结构动态调整机制,有效地发挥政府产业     

投资体制:荆棘丛中摸出改革路径

发布时间:始自年初 发布部门:国家发改委等部门 相关政策:《国际金融组织和外国政府贷款投 资项目管理暂行办法》、《中央预算内投资补 助和贴息项目管理暂行办法》、《移动通信系 统及终端投资项目核准的若干规定》、《国家 发展改革委中央政府投资项目公示试点办 法》、《国家发展改革委关于改进和完善报请 国务院审批或核准的投资项目管理办法》、 《国家发展改革委关于进一步加强中央党政机 关等建设项目管理和投资概算控制的通知》、 《工程咨询单位资格认定办法》、《国家发展改 革委关于印发审批地方政府投资项目有关规 定(暂行)的通知》、《工程建设项目可行性研究 报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 等 入选理由:自国务院发布《关于投资体制改革 的决定》以来,投资体制改革在推进过程中出 现了各种各样的问题,有部门协调问题,有配 套措施不完善问题等,然而,就是在这些问题 之中,政府推进投资体制改革的决心却没有 动摇。投资体制改革的配套文件也在实践中 及时出台。     

代建制下工程建设项目财务管理的探讨

<正>2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。所谓"代建制",是指对政府投资项目通过招标、直接委托等方式,选择专业化的工程项目管理单位代行投资主体的职能,并按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目建设全过程的管理,     

社会影响分析——奇怪名称的前世今生(上)

按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求,对企业投资的重大项目和限制类项目实行核准制管理。名列《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目．需向投资主管部门递交企业投资项目核准申请报告,在获得核准批复后方可进一步办理其他手续。因此,项目核准申请报告成为政府投资主管部门审查核准类企业投资项目的主要依据。核准项目申请报告能否全面准确地对相关问题进行分析,说明项目的外部性影响．决定了项目通过核准、获得政府行政许可的可能性。     

在深化投资体制改革中进一步规范和约束投资主体行为

<国务院关于投资体制改革的决定>(以下简称<决定>)已经就转变政府管理职能,确立企业投资主体地位,完善政府投资体制等方面做了明确的规定,但是,由于现行法律法规不健全以及体制改革的复杂性和艰巨性等原因,企业投资行为仍不规范,政府投资边界仍不清晰,投资监督约束机制仍不完善,由此造成投资秩序紊乱、投资规模膨胀特别是盲目投资和重复建设严重.鉴于此,文章在分析我国投资体制的基本特征、剖析我国投资体制的问题的基础上,提出了进一步规范和约束投资主体行为的对策建议.     

投资体制酝酿重大改革

投资体制酝酿重大改革确立国家投资主体建立项目资本金制度为建立和强化投资主体的自我约束机制，加大投资体制的改革力度，国家计委正在拟定《关于确立国家投资主体的若干规定》和《关于固定资产投资项目实行资本金制度管理的暂行规定》，争取尽快上报国务院批准后实施。...     

登记备案制:广东路径与启示

2004年7月16日,国务院作出了《关于投资体制改革的决定》,规定对于《政府 核准的投资项目目录》以外的企业投资项目,实行备案制,由企业按照属地原则向地 方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。2004年 11月25日,国家发展改革委下发了《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》, 进一步明确了各地开展企业投资项目备案工作多方面的具体要求。广东省是全国省级 范围内率先全面实行投资项目备案制改革的地区之一。此文就两年多来广东省的实践 加以介绍,并就相关热点问题提出一家之言。     

政府投资管理体制研讨会召开

本刊讯 国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》,其中心内容是转变政府管理职能,扩大和落实企业投资自主权,完善政府投资体制,规范政府投资行为,加强和完善政府投资宏观调控,改进投资监管方式,逐步建立符合市场规律的投资体制。