汉代“乡三老”与乡族势力蠡测

综合分析传世文献与考古资料,本文认为汉代"乡三老"具有官方身份但又不是纯粹的吏,他们通常颇有资财,有相当的文化和议政能力,在当地较大的地域范围内对民众有号召力,因而是乡族势力的代表人物.汉朝建立"乡三老"制度,旨在笼络和利用乡族势力的代表人物,让他们从政治和文化习俗方面帮助国家维护乡村统治秩序,从而加强国家对乡村基层社会的控制.     

项目制的基层解构及其研究拓展——基于某县涉农项目运作的实证分析

本研究基于某县项目制运作的经验总结,从政治逻辑和治理逻辑两个层面论证项目制在基层实践中的性质,并厘清其中的内在机制。研究发现,在政治逻辑上,项目制基层实践中表现出明显的"去政治化"特征;在治理逻辑上,项目制基层实践表现出明显的"弱治理"特征。项目制基层实践中的上述性质表明,在基层实践中项目制并非作为"新的治理体制"而存在。这一方面回应了项目制为何在基层实践中沦为对利益的追逐和分割,另一方面为从基层治理论域和国家能力两个方面展开后续研究提供了基础。     

美国加拿大养老服务业发展的启示

正为了借鉴美国、加拿大养老服务业经验做法,更好地推动无锡市养老事业发展,根据市局安排,笔者参加了由江苏省对外友好协会组织的养老事业考察团,对美国、加拿大两国的养老服务业进行了考察。这次考察了两国的3个不同类型的养老服务机构和加中友协BC分会、中侨互助会等2个涉老服务社会团体,与美加的老年问题研究专家、养老机构管理人员、政府有关工作人员和老年人进行了广泛深入的交     

《中国社会经济史研究》2006年总目录

(总第九十六期至九十九期,作者后数字表示期、页)先秦、秦汉汉代不同农耕区之劳动生产率的考察———以粮食生产为研究中心……………………………………………黄今言温乐平(3·1)从齐国文献看战国时齐国的社会经济———战国齐陶文与传世文献的比较研究…………………………………………陈家宁(3·86)汉代财政监督研究………………………………………………………………………朱德贵(4·1)汉代“乡三老”与乡族势力蠡测…………………………………………………………陈明光(4·9)魏晋南北朝隋唐关于唐代市场的几个问题……………………………     

从我国历史上地方行政分层的反复变更看“省管县”改革

自秦统一直至今天，我国地方行政体制经历了一个在“二级制”与“三级制”之间反复变更的过程（古代县以下不设正式职官，本文中的地方行政分层至县一级），似乎形成了“二级制一三级制一二级制……”的循环往复。而这种自发形成的历史现象，深刻反映出地方行政分层决策中的矛盾与困局。当前，我国政界和学界正在进行关于“省管县”改革的探讨，回顾我国历史上地方行政分层的制度沿革，总结其利弊得失，可以为今天的地方行政体制改革提供有益的借鉴。     

由《礼记》观古人的人际社会关系准则

中国素来被称为"礼仪之邦",作为一种载体,礼仪差不多成了中国文明的象征与标志,尤其在中国古代社会,礼被奉为社会人生的评判标准和指导原则。《礼记》是一部内容包含跨越战国至汉代初期的杂编类经典。其中所记之"礼"有四层意思,一为上古祭祀的器物及其仪式,二为周代的社会制度规范,三为人际社会关系的准则,四为个人言行的方式。本文着重对三、四层次的意义加以阐述,通过礼与个人修养、礼与人际交往的关系,借以发掘出"礼"在古人社会关系中的价值。     

不同类型区生态建设与经济社会发展的实证分析

从研究问题的需要出发,我们对自然、经济和社会发展条件不同的类型区作出如下选取与划分:第一层次为县城行政区。实施退耕还林(草)共涉及到宁夏11个市、县,重点是固原地区6县。因此,我们选取固原和彭阳两个规划实施最早的县作为研究对象。第二层次为典型调查地区。我们分别在固原和彭阳两县各选取了15个乡150户农户进行典型跟踪调查,得到一手资料。从中选取具备代表性的不同类型     

从经济发展角度冷静地思考和设计政治体制改革

政治体制改革可分为两种:一是以建设民主政治体制为目标和重点的纯粹的政治体制改革,另一种是从促进经济发展的角度进行的政治体制改革。就中国从农村社会、农业经济向城市社会和现代工商业经济转型,从计划经济体制向较为现代的市场经济体制转型看,由于期间各种复杂的问题较多,为使经济发展有一个稳定的政治和社会环境,要选择政治上较为集中的体制与经济上自由的市场体制相搭配的模式。政治体制改革的着力点应当放在促进经济发展上:将目前还带有计划、行政、生产建设型色彩的政府,转变成公共服务和公共管理型的政府,大幅度地减少阻碍经济发展、降低办事效率和产生寻租腐败的行政审批、许可、收费和垄断;改革县和县以下政治体制,取消乡一级政权体制,压缩县一级政权体制的机构和人员,从而减轻农民和企业的负担;理顺中央和地方各级财政的财政税收和事权关系,不仅要划分各级地方的收入,还要明确各级地方应当负的责任,既避免中央财力分散没有权威的情况发生,也要避免收钱不干事和干事没有钱,使基层加重农民和企业负担、百姓和企业怨声载道的局面出现;改革党对国有和国有控股企业的领导方式,党的领导以现代企业组织的形式出现,使党对企业的领导成本最小、效率提高和摩擦减少;改革土地制度,使村组织和乡县政权     

当代我国农业型地区基层政府行政体制改革的构想

根据传统农业型地区发展落后的现状，发展农村经济、减轻农民负担等问题成为亟待解决的焦点问题，而这客观上要求对基层政府行政体制进行改革。根据传统农业型地区基层行政体制的不足，以农民的切身利益为根本出发点，提出了在农业型地区基层政府行政体制改革中应实行“强市、简县、精乡”的战略构想，以实现提高农业型地区基层组织行政效率和效果的根本目标。     

论基层运动型治理——兼与周雪光等商榷

如果说国家运动型治理的研究呈现了国家治理的形态和运动型机制的政治逻辑(背后往往暗含着国家政治民主化改革的取向和关怀),那么基层运动型治理的研究则鲜活地展现了基层治理的特征和运动型机制的行政逻辑。与国家运动型治理不同,基层运动型治理是一种常规性的行政机制,而非临时的、任意发动的、非常规化的政治机制。在实际运作中,基层运动型治理与官僚体制互相依存、交织运作,应对基层政府的"中心工作",实践基层社会治理。基于其行政逻辑,基层运动型治理往往更多地考虑基层政府本身的有效性,而非社会有效性。     

一项有益的理论探索——《县级政府管理学》简评

县级政府是我国政权组织中职能最完备的基层政府,党和国家的各项政策都要通过县一级政府贯彻落实下去.随着县级经济与政治体制改革的深化,县级政府在整个国家行政管理大系统中的地位越来越重要,承担的管理任务愈加繁重.但是我国目前县级政府管理许多方面还不能适应新形势的要求,需要从理论上进行专门的管理学研究.四川黔江地区行署副专员王永树同志主编的《县级政府管理学》一书最近出版,在这一尚未开发的管理学领域进行了开创性的有益探索.这部专著的问世,将引起行政管理理论界的重视和关注,对促进县级政府实践管理工作者提高管理水平具有较高的理论参考价值.     

省、市、县财政的定位

1.省财政在省、市、县财政关系中的地位和作用。省、市、县财政是我国地方财政的主体。实行分税制以来,中央与地方的分配关系渐趋明晰,而地方各级财政关系尚未理顺,造成了越到基层,财政越困难的实情。省作为地方最高行政主体,在健全和完善地方各级分税制财政方面具有决定性的作用。     

社区养老模式浅析及其继续发展的重要性与必要性分析

一、概念界定（一）养老养老起源于原始社会末期，夏商两代继承之，但西周才在制度上臻于完善。《礼记．王制》：“凡养老，有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。五十养于乡，六十养于困，七十养于学，达于诸候。”这说明西周规定按年龄大小由地方或国家分别承担养老责任，在政策上，不仅中央要负责养老，地方也要负责养老。凡年满五十的则养于乡遂之学，年满六十的则养于国学中的小学，年满七十的则养于国学中的大学。这种养老制度，白天子以达诸侯，都是相同的。现在，养老的主要内容是经济供养、生活照料和精神慰藉，这是广大学者都赞同的说法。     

缓解基层财政困难的措施与设想

目前，我国不少地方的基层财政较为困难。我国《预算法》规定，我国预算管理上将财政划分为国家、省、市、县、乡五级，故称五级财政，而基层财政主要是指县以下各级财政。村级虽然不设一级独立财政，但村是我国最基层政权组织，“无财就难以理政”，村级也存在收入的组织和支出管理问题，今后收支管理也将日益规范，村级政权组织的收入与支出，也应该作为一级财政看待，基于以上原因，我国的基层财政应该包括县、乡、村三级。     

新时代智慧养老产业的发展对策研究

由于人口老龄化问题日益严重,老年人口的养老服务需求发生了显著的变化。老年群体现阶段更需要的是高质量、多层次、专业化的服务,由此可见,传统养老服务模式的弊端日益凸显。而人工智能、云计算等信息技术的快速发展,革新了养老服务的发展模式,人工智能赋能养老服务将有助于解决养老服务现存问题,成为养老服务发展的新引擎。聚焦人工智能赋能养老服务行业,以ZIGBEE通信技术、RFID技术、Bluetooth技术为理论框架,运用层次分析法从三个方面展开研究。提出各个主体应明确职责,加强顶层设计,推进人工智能技术在养老服务行业中的应用,培养智能型养老护理人才,从而提高我国养老服务的质量,实现老有所养、老有所依的美好愿景。     

基于“劳动数字化账户”的互助式养老模式构想

近年来,我国老龄化问题严重.未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化,变家庭养老为社会养老.基于互联网的“劳动数字化”互助式养老模式致力于构建一个“老有所养、老有所医、老有所成、老有所乐”的互助式养老社区,让老年人在生态良好、氛围活跃的社区环境中安度晚年.     

经济纠纷中的若干政府机关行为

近年来,在人民法院审理的经济纠纷案件中,政府机关因自身的行为而引起的问题时有发生,有的比较突出.为促进政府机关行为的规范性、合法性,我们就司法实践中遇到的情况作一剖析.一、问题的类型(一)违法担保.政府机关违法担保是个老问题,一直没有解决好.虽然我国法律禁止国家机关为保证人,但在实际生活中仍出现在相当数量的借款合同纠纷中,某些政府机关擅自为企业的涉外借款提供担保,这在过去是没有的.从政府机关的分布层次看,大部分违法担保发生在基层的政府机关中(乡、镇政府或乡、镇财政所).尽管有的由乡、镇工业公司出面担保,但因其无法人资格,最后责任仍落到乡、镇政府身上.根据法律规定,这样的担保,担保人必然要承担连带赔偿责任.     

长三角一体化与区域养老融合发展机制研究

当前长三角地区面临日益趋重的养老压力,而长三角联动可一定程度上缓解区域之间因老龄人口和资源分布不均而导致的养老压力。长三角区域养老融合发展具有成熟的经济、制度和文化基础,目前长三角地区在养老服务业协同发展、区域融合的过程中也已经取得了一定进展,但依然存在涉老产品和养老服务供给严重不足、养老服务市场开发不完善、多地养老服务发展不均衡等问题,异地养老面临着较大的制度及政策障碍。未来长三角区域养老融合主要解决两个问题———老人的自由流动和养老资源的最佳配置,以满足区域内老年人的多层次、多方面需求。长三角区域养老融合的机制建设应该从构建领导协调组织、系统评估科学规划、打通制度政策壁垒、构建信息服务平台、培育连锁养老机构、动员社会力量等几个方面积极推进。     

革命后的第二天——中国“魏玛时期”的思想与政治(1912～1927)

在现代政治之中,究竟谁能代表公意?是议会民主制之下通过投票选出的代议士,还是行政威权之下代表民族整体意志的主权者,还是在民粹革命之中通过直接民主,由人民直接在场,呈现公意?在20世纪的世界政治格局之中,这是英美、德国和苏俄三种不同道路的区别。而在1912年～1927年短短的15年间,民国的政治便浓缩走过了从英美的议会民主制到德国式的行政威权制再到仿效苏俄的党国体制道路。其间制度转换之快、动荡之激烈,世所罕见。而制度表层的剧烈变革的背后,正是公意的实现与代表性危机所致。     

四川三县农村体制改革的重大实践

三中全会以后,四川省解放思想,先后在广汉、新都、邛崃三个县进行农村体制改革的试点。实行政社分离,取消公社、大队的建制,恢复行政乡和村的建制,成立农工商联合公司,通过合同等经济手段来领导生产。这一系列的改革,效果显著,得到广大群众的拥护,受到各方面的关注。我们对广汉和新都两县的改革情况进行了一些调查,这里作些粗略的介绍和分析,以供研究参考。