财政效益审计评价指标体系及标准探讨

在我国,效益审计尚处于探索阶段,效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后,国家审计就开始进人了以效益审计为中心．效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来,随着市场经济的发展,我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在《2003—2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计．并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一,     

与时俱进 开拓创新

中华人民共和国审计署建立20周年了。这20年是不平凡的20年,是艰苦奋斗的20年,是取得辉煌成就的20年,是令世人瞩目的20年。20年来,我国在审计基本理论研究方面取得了巨大成绩,从而推动了审计实践的不断发展。当前审计范围扩大了,审计职能发展了,公众对审计的期望也大大提高了,信息披露以及受托责任履行情况越来越受到各方面的重视,这种客观形势对审计提出了新的、更高的要求。近年来,我国在财政财务审计、金融审计、专业资金审计、经济责任审计等方面取得了很大成绩。可以说,这是我们对中国和世界审计做出的重大贡献。但我们在绩效审计、环…     

审计署的国际联系

审计署自从成立以来,已经在审计领域与60多个国家建立了友好合作关系。在此期间,审计署已经加入了各种与审计有关的国际组织,其中于1982年加入最高审计机关国际组织,于1984年加入最高审计机关亚洲组织。在1987年,中国内部审计师协会成为国际内部审计师协会的中国分会。在1991年5月,审计署在     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向,审计署在五年规划中,对效益审计提出了明确的要求,根据署五年规划,我厅制定了《五年规划》实施意见,对效益审计进行了专门的研究。近年来,我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上,对效益审计进行了积极的尝试和探索,取得了一些成效,积累了一些经验。一、我省近年来对效益审计的探索和尝试近年来,我省各级审计机关在财政审计、国家投资建设项目审计、政府采购审计、企业审计和经济责任审计等领域中初步开展了效益审计的探索和尝试,取得了一定的成效。(一)财政审计。财政审计领域,我们主要对专项资金…     

基层审计机关开展绩效审计的几点思考

绩效审计是经济社会发展和民主法制推进的产物,从审计的本质和发展趋势来看,也是传统审计向现代审计转型的关键所在。国家审计署将推进绩效审计作为各级审计机关今后工作的一项重要内容。自治区审计厅将2009年定为“绩效审计年”,并出台了绩效审计实施意见,在全区推进绩效审计。经过一年来的探索,我们认为开展绩效审计应该把握以下内容。     

技术变迁与理论创新的互动:中国审计30年变迁审视

正审计技术变迁与审计理论创新是我国审计30年铿锵前行的两个引擎。本文着重剖析了审计技术变迁与审计理论创新各自在促进审计30年跨越式发展中的重要作用,并指出了二者之间相互促进、相互推动的耦合效应,以期推动中国审计未来的跨越式发展。一、审计技术变迁:中国审计30年变迁的根本推动力(一)中国审计30年技术变迁1.从账项基础审计技术到制度基础     

审计项目计划管理探讨

一、对审计项目计划制订过程的管理 制订审计项目计划是审计机关事先设立审计目标和选择审计对象的一种管理方法,主要应做好以下几个方面的工作。 （一）对审计项目计划进行分类管理 １、按审计项目计划所涉及的时间分类。可分为中长期审计项目计划、年度审计项目计划和具体审计项目计划（即审计方案）。中长期审计项目计划时间通常为３至５年,应实行战略管理,抓住主攻方向,主要规定审计机关在较长时期内的努力方向、奋斗目标及实现目标的战略。年度审计项目计划和具体审计项目计划时间在１年或１年以内,所确定的审计目标必须与中长期…     

国有企业内部审计开展经济效益审计的难点和解决途径

目前,经济效益审计已在世界范围内得到广泛推行,并在许多国家的政府审计工作中占有较大比重。2002年,国家审计署在五年发展规划中明确指出：“实现财政收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计分量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”     

浅谈效益审计的必要性与可能性

审计署公布了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》,这个被李金华审计长称为“是今后五年审计工作的行动纲领”并将引领审计进入一个全新阶段的规划中,重点是绩效。规划中说明:今后五年,在审计内容和审计方式上,要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐步加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。尽管从1983年国家审计署成立以来,审计理论和审计学术研究,就一直在探讨、争论完整意义上的效益审计,但是把效益审计写入工作规划,并且给予如此高的地位,是前所未有的。许多民间声音认为这是一次…     

宣传国际审计知识可勾可画——祝贺《广东审计》杂志出版200期

根据1982年新宪法,我国在县以上各级人民政府设立了审计机关。广东省也在1983年成立了广东省审计局,在广东恢复中断了35年的国家审计机构。到1985年全省审计机关人员达到1261人。(数据引自《广东省志·审计志》。下同)1984年广东省审计局根据国务院的批示,开始在省内一些部门和单位建立内部审计机构。由于工作需要,内部审计机构和人员发展得很快,据不完全统计,到1985年全省共建立了439个内部审计机构,配备了795个人员。此后审计机构和人员还在不断增加。可是中断了的35年却是整整一代人的时间。对于老一辈审计人员来说知识老化了,需要知识更…     

我国计算机审计的回眸与前瞻

从1983年至今,新中国审计制度和审计机关建立已20年。这20年里,审计机关在推动我国计算机审计的发展方面取得了瞩目的成绩。在纪念新中国审计制度建立20周年之际,让我们对我国计算机审计的发展过程作一个简要的回顾,并展望未来。我国计算机审计的学习与尝试开始于20世纪80年代中期。早在1986年,举办了我国第一期计算机审计研讨班,聘请加拿大专家给我们讲授了有关知识。此后,审计署多次举办计算机审计研讨会,有效促进了计算机审计的学习与交流。我国首次的计算机审计实践于1987年,由审计署和广东省审计局共同尝试开展对浙江省电力局的电算化…     

关于完善审计复核工作的思考

随着审计工作不断深化和审计的影响不断扩大,审计质量问题越来越受到审计机关和社会各界的高度关注。审计质量是审计工作的核心问题,是审计事业赖以生存与发展的基础,是审计权威的生命线。而审计复核是审计机关实行审计质量内部控制的一项重要机制,是提高审计质量,防范审计风险,确保审计机关依法审计的重要措施。为了提高审计质量,加强审计质量控制,审计署1996年印发《审计机关关于审计复核工作的规定》,2000年2号令发布了《审计机关审计复核准则》,2004年6号令发布《审计机关审计项目质量控制办法》,对审计复核作出了明确的规定。各级审计机关实施审计复核制度以来,在强化审计机关内部质量控制,保证审计工作质量,防范审计风险,减少审计行政复议和审计行政诉讼等方面发挥了十分重要的作用,成效是非常明显的。但是在实际的操作中,还存在不少薄弱环节,审计复核工作仍然需要加以完善和改进。笔者结合几年来从事审计复核工作的实际,谈几点粗浅的看法。     

浅谈专项资金的绩效审计

按照《审计署2008到2012年审计工作发展规划》,到2012年所有审计项目都要开展绩效审计。今年,自治区审计厅要求在全区审计机关开展“深化绩效审计年”活动。西吉审计局绩效审计尚处于探索阶段,为适应新的审计形势,就必须转变思维方式,借鉴成功经验,创新审计方法,大力推行绩效审计,打破传统审计观念和方法,     

投资项目效益审计问题探讨

投资项目效益审计作为效益审计的核心部分,在政府审计、民间审计以及内部审计领域中普遍开展起来,在数十年中构成了丰富的内容,建立起系统的理论和方法。2005年,中国审计学会和国家审计署科研所在经过对有关建设项目跟踪审计实务操作的做法进行大量调研后,认为建设项目跟踪审计已发展成为投资项目效益审计的模式。     

对开展效益审计初步尝试的认识

效益审计已成为我国审计工作未来的发展趋势。按照《审计署2006年至2010年审计工作发展规划》的要求,我们在审计工作安排中要求,打破传统的审计模式,在有效规避审计风险和保证审计质量的前提下,树立效益审计的理念,每个审计项目的审计报告都要有效益审计内容。即不论是财政、财务收支审计,还是预算执行审计、经济责任审计及投资审计都要有效益审计评价的内容。在条件允许的情况下,有选择地安排特定意义的经济效益审计。结合实际,我们主要是从以下几个方面开展效益审计。     

绩效审计模式刍议

审计署早在《2003年至2007年审计工作发展规划》中,就明确指出“要积极开展效益审计,实行财政财务收支的真实合法审计和效益审计并重,逐年加大效益审计分量,争取2007年投入效益审计力量占整个审计力量的     

投资审计20年回顾与展望

一、在探索中发展的投资审计 我省的固定资产投资审计始于1984年3月。伴随着全省审计机关对全省建筑安装企业、事业单位等基本建设单位新产品试制费的就地合规性审计,从此拉开了固定资产投资审计的序幕。 1985年以前,主要选择一些建设项目进行试审。如1984年对科技三项费用的审计,1985年对26户预算内施工企业的合规性审计,1986年按照国家控制基本建设投资规模的要求,对自筹基本建设项目开工前的审计,1989年按照国家治理整顿的要求,对停缓建基本建设项目进行跟踪审计,1990年以后至1994年末,对在建的国家重点建设项目进行审计,1994年至2002年,固定资产     

话别03

斟满杯中的四特五年陈酿,一饮而尽。看着国家审计署五年规划方案和江西审计五年规划文本,我和初稿撰写者都有些兴奋、有些激动。毫无疑问,03年是可以被称为审计年的:为庆祝审计机关成立二十年所作的广泛的宣传;李金华审计长掀起被媒体称为“审计风暴”;党政官员离任接受经济责任审计;腐败者在审计面前纷纷落马;乃至审计机关编制五年工作规划,审计工作步入法制化、规范化的轨道。审计应该是一个怎么样的形象?审计机关到底能发挥多大的作用?我国能否推行审计结果公告制度?其难点在哪里?审计监督体系的覆盖面有多大?不谋全局者,何足以谋一城?面…     

效益审计理念攻略

初步调查显示,我国政府审计部门除开展少量效益审计试点外,尚未大规模开展效益审计,因而审计署在2003年就提出要在2007年政府审计部门(主要是审计署)一半以上工作量应是从事效益审计,地方审计机关也应在这方面有所作为。那么我国政府审计人员对是否需要开展效益审计的认识如何,     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。