浅论中央与地方的财政关系

文章结合新中国成立以来财政体制的发展，探讨中央与地方财政关系的变动情况。要重塑中央与地方关系，深化财政体制改革，必须实行中央适度集权和地方适度分权相结合的混合体制。因此，要合理平衡中央与地方的事权与财权，合理划分中央与地方的税收，建立规范化的政府间转移支付制度，还要发挥法律和政策在明确划分中央和地方事权过程中的作用。     

越南预算分配体制变迁研究

越南在“革新开放”后一直在探索适应市场经济的预算分配体制,在财政联邦主义的影响下,其预算分配体制改革主要围绕着划分和协调中央与地方间的事权和财权,完善财政转移支付体系等展开。预算分配体制也经历了从集权到分权,再由分权走向集权的过程,本文对此进行了研究。     

中国财政分权改革效益评价

论文提出合理适度的财政分权的基本判断标准是要处理好政府与市场、政府与社会、各级政府间财权与财力的分配,并构建了衡量财政分权改革效应的评价体系,对财政分权改革效应进行量化考评,希冀为深化我国财政分权体制改革,构建现代财政制度提供理论指导。     

财政分权的地方财政稳固效应

本文利用1998—2012年的省级面板数据,通过过滤周期变动对财政收支的影响测度地方财政的稳固状况,同时根据中国实际分权状况,估计地方政府收支分权水平,并从收支分权与体制设计两个角度分析中国财政分权对地方财政稳固的影响。研究结果表明,1998—2012年,地方政府总体财政稳固性在下降,财政收支分权水平显著下降,且财政转移支付依赖度显著提高。其中,2002年的所得税改革对促进省级财政稳固具有正效应。因此,中国需要进一步完善分税制改革,提高省级政府的自有收入占比,明确各级政府的财权与事权,调整支出结构,转移完善转移支付机制并逐步减少中央转移支付,合理深化税制改革,促进地方财政稳固。     

我国地方国库现金管理若干重大问题辨析（下）

地方国库现金管理不同于商业银行存款获益，它有着更为本质和深刻的理论内涵；地方国库现金管理绝不能以投资之名行投机之实，其制度建设的重点是在获取收益的同时要将风险降至最低；地方政府国库现金管理是集权还是分权，要依国情而定，经验告诉我们，作为一个发展中国家还是要走适度集权的道路；当前我国地方政府开展国库现金管理面临着财政体制不顺，预算约束软化，收入规范度低，投机冲动大，风险控制能力小，基础设施薄弱等六大难题。我国地方国库现金管理需要在三个层面上做出抉择：操作层面上，尝试建立地方国库现金管理的投融资策略；体制层面上，逐步建立责权利相统一的政府理财机制；制度层面上，建立与完善国库现金管理体系的法律与制度框架。     

我国地方国库现金管理若干重大问题辨析（上）

地方国库现金管理不同于商业银行存款获益，它有着更为本质和深刻的理论内涵；地方国库现金管理绝不能以投资之名行投机之实，其制度建设的重点是在获取收益的同时要将风险降至最低；地方政府国库现金管理是集权还是分权，要依国情而定，经验告诉我们，作为一个发展中国家还是要走适度集权的道路；当前我国地方政府开展国库现金管理面临着财政体制不顺，预算约束软化，收入规范度低，投机）中动大，风险控制能力小，基础设施薄弱等六大难题。我国地方国库现金管理需要在三个层面上做出抉择：操作层面上，尝试建立地方国库现金管理的投融资策略；体制层面上，逐步建立责权利相统一的政府理财机制；制度层面上，建立与完善国库现金管理体系的法律与制度框架。     

浅谈我国财政体制的演化进程

一、我国财政体制的历史沿革 纵观我国建国以来财政体制的变革,以中央和地方政府集权与分权为线索,按地方财政自主权大小为标志,我国财政体制实践经历了如下几个阶段: (一)1950-1952年实行高度集中型的“统收统支”财政体制统收统支型财政体制,即地方主要的财政收入如数上交中央财政,而地方所需的财政支出基本上由中央财政全额拨款,地方财政收支之间不     

保障房有效供给不足的原因分析和政策建议

为低收入住房困难家庭提供住房保障是政府应尽的职责,县级政府是职责主体。在中国现行财政分权体制与政府治理架构下,保障房供给不能增加地方财政收入,难以提升地方官员的晋升竞争力,地方政府缺乏保障房供给的财政激励与晋升激励。因此,增加保障房供给,需要改革目前政府治理架构、完善财政分权体制,以及加大法律约束与公众监督。     

财权配置是高校财务管理体制的核心——论高校财务管理体制研究

高校财务环境的重大变化引起了高校财务管理体制的改革.文章通过对高校财务管理体制演变轨迹的研究,分析了集权与分权、财权与事权的关系,提出了财权配置是高校财务管理体制的核心,高校应"适当集权"、财权与事权相匹配、高校预算是财权配置栽体的观点.     

澳大利亚政府事权财权划分的经验及启示

一、澳大利来各级政府之间事权与财权安排的基本格局 澳大利亚联邦成立于1901年,当时6个英国自治殖民地决定脱离英国成立联邦,共同起草了联邦宪法,州政府让出了部分权力给联邦政府,并对联邦的职责和权力在联邦宪法中做出了比较明确的规定,其他未明确赋予联邦的职权归各州所有.与此同时,各州政府创建了地方政府--市和郡政府,形成了联邦、州和地方三级政府体制和相应的政府间事权安排和财政关系.目前,澳大利亚联邦有6个州和2个领地,以及673个市政厅和郡政府.     

财政分权对地方政府财政赤字规模膨胀的影响——来自分税制改革后中国省级的观察和经验证据

本文从理论和实证两方面探讨了分税制改革以来确立的财政分权模式对我国地方政府财政赤字规模日益膨胀的影响。理论分析表明,地方政府日益膨胀的财政赤字规模是现行财政体制下财权和事权割裂、公共池问题、横向策略互动以及政治锦标赛引发的激励扭曲和为增长而过度竞争等因素的综合产物。基于全国1998～2006年省际面板数据,本文的实证研究支持了我们的理论预期,即中国式财政分权对地方政府财政赤字规模的膨胀具有显著的正面激励作用。     

我国财政分权对地方公共品供给的影响

在国家财政统筹下,分税制体制逐步开始实施,自实施以来其财政分权也从不同方面影响了基层地区公共品的供给。本文对于其影响因素做出一定分析并且就时下财税体制下地方政府的公共品供给困难的情况提出一些初步的建议。     

对地方公共品供给的影响我国财政分权

在国家财政统筹下,分税制体制逐步开始实施,自实施以来其财政分权也从不同方面影响了基层地区公共品的供给。本文对于其影响因素做出一定分析并且就时下财税体制下地方政府的公共品供给困难的情况提出一些初步的建议。     

分税制对地区财政的影响及对策

分税制是根据市场经济原则和公共财政理论确立的一种分级财政管理制度。它是指将国家的全部税种在中央政府和地方政府之间进行划分,以此确定中央财政和地方财政的收入范围,其实质是根据各级政府的事权确定其相应的财权,为各级政府行使相应的事权提供稳定的收入来源,是适应市场经济的现代财政管理体制。分税制作为一种经西方国家实践多年的,可以行之有效的处理中央与地方财政关系的方法,已得到了世界大多国家的认可。     

规范地方政府竞争 促进区域经济协调发展

全球化背景下,我国经济环境不断变化。随着社会的变迁,国家财政分权体制改革应运而生。随着中央权力逐步下放,地方政府拥有更多的自主权,为了发展本地经济,地方政府间的竞争表现突出。地方政府间的竞争对于区域经济协调发展有着双重作用,一方面,适度竞争可以帮助其更好地利用资源,合理有效地发展经济;另一方面,过度竞争会导致产业结构扭曲,阻碍区域经济的协调发展。文章旨在研究地方政府竞争对区域经济协调发展的影响,并对如何规范地方政府竞争行为提出建议。     

基于代理视角的企业集团财权配置研究

一、企业集团财权配置不当的风险企业集团母子公司的财权配置主要有三种形式:集权制、分权制和集权与分权结合制。集权制下,财权高度集中于母公司,母公司对子公司实行严格的控制,实施统一核算,统一调配资金;分权制下母公司对子公司以间接管理为主,财权分散于各子公司;集权与分权结合制结合了两者的特点。企业集团财权配置不当会造成权利失衡,过度的集权和过度的分权都将增加企业集团的委托代理风险。企业本质上是缔结的"一组契约",企业集团的契约显得更为复     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在:一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

完善我国分税制财政体制的措施及建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时,分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题,主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。同是分税制,可以是集权型的,也可以是分权型的,即分税制并不和单一制政体和联邦制政体有必然的联系。     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在：一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

关于地方政府性债务审计的思考

一、客观分析债务成因,确定审计工作思路(一)财政体制改革滞后是地方政府举债根源1、政府间财权与事权划分不合理。由于1994年分税制财政体制改革不彻底,导致地方财权与事权不对称,造成了地方财力紧张,加剧了地方政府性债务的规模扩张。当地方政府无法在体制内找到收支缺口的弥补途径时,于是转向体制