谈国有企业产权改革中实现管理创新的途径

在国有企业体制改革深人进行的过程中，必须在思想上明确新产权体制下公司组织间的关系特征，实现思想观念的彻底转变，同时积极探索新体制下的企业管理创新，这是搞好企业，实现体制改革目标的关键。     

政府对市场化适应程度的区域差异分析

国有企业改革是我国经济体制改革的关键环节，国有企业改革的目标就是要建立现代企业制度，即是要达到：“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的目标，这一目标的实现必须依靠于政府职能的转变，即政府行为必须从计划经济下的模式转变为适应市场经济的行为模式，这就是说，政府职能必须适应市场经济的需要，我国经济体制市场化改革是以渐进模式进行的，在区域经济差异（特别是东西部差异）较大的情况下，国有企业市场化程度也是存在区域性差异的，因此在政府、国有企业两个改革主体和外部经济市场环境组成的变迁短阵中，政府对市场化的适应程度也必然存在区域性差异，我国区域经济差异以东西部最为突出，而广东又具有沿海改革开放的典型特征，因此，我们试图把广东和西部在国有企业改革中，政府对市场化适应程度加以研究对比，为西部推进国有企业改革提供经验启示。     

关于政府职能转变滞后的几个问题

政府职能转变的滞后首先是观念滞后；其次是利益方面的原因；再就是体制转移时期制度缺陷的问题；还有政府体制改革滞后的问题。要加快政府职能转变的步伐，需要：（１）转变观念，更换脑筋；（２）理顺政企关系，促进政企分开；（３）精兵简政，优化结构，加快政府体制改革步伐。     

改革企业登记管理 支持企业转换经营机制

党的十四天报告提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以利于进一步解放和发展生产力。”市四大报告还指出：“建立社会主义市场经济体制，涉及到我国近济基础和上层建筑的许多额域。需要有一系列相压的化技改革和政策调整，必须抓紧沙定总体规划；有计划、有步骤地实施、”转换国有企业特别是大中型企业的经营机包，把。上控和市场，这是建工社会主义市场经济体制的中心环节，关键所在。通过理顺产权关系，政企分开，落实企业自主权，使企业真正成为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的法人实体和市场竞争的主体．…     

对国有产权实现形式的思考——浅析我国国有企业改革思路

国有企业改革是我国经济体制改革的一个重点。从１９７８年起，围绕着向企业下放权利这一总的改革思路，国有企业经历了扩大企业自主权、实行经济责任制、利改税、承包经营责任制、股份制等一系列改革尝试。进入９０年代，国有企业改革思路发生了变化，从简单的下放权利转向强调两权分离，目标是建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，从而达到使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体的目的。在国有资产的运营管理体制方面，提出了“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营…     

行政管理体制改革在改革战略系统中的地位分析

一、行政管理体制改革是完善社会主义市场经济体制的重要保证 过去许多年来，我国的行政管理体制改革附属于经济体制改革，在改革战略系统中，经济体制改革，尤其是国有企业改革处于中心环节。然而实践表明，如果政府不改革，经济体制改革很难单兵突进。社会主义市场经济体制改革能否深化，经济发展方式能否实现根本性转变，关键在于政府职能转变和行政管理体制改革能否到位。     

政企分开不是国有企业改革的方向

<正> 中国国有企业改革把政企分开作为契入点,这对于传统计划经济体制而言,确实抓住了问题的要害,但政企分开是有条件的,国有企业不可能完全政企分开,政企分开不是国有企业改革的方向。应从改革的实际出发,重新界定国有企业,把需要政企分开的企业分流出去,实现产权主体多元化。 一、“政企分开”提出的背景及主要涵义 “政企分开”是改革初期在批判旧体制弊端的过程中提出来的。这种旧体制存在着严重的弊端: 一是政府行政管理权与企业所有权合一。各级政府部门对国有企业都具有双重身份:既是行政管理者,又是国有企业所有者。政府一方面可以用行政管理者的身份执行所有者的职能,如以行政任命的方式安排企业领导人,靠行政批文进行投资决策,用国家税收和其他凭借国家权力组织的收入安排企业投资,配置国有资源等;另一方面又可以用所有者身份履行行政职能,比如指令企业承担一部分就业、教育、社会保障等应由政府办理的事务,集中企业折旧基金和投资利润用于行政性开支等。     

激活国有企业亟需完善的产权流转机制来支撑

目前国有企业经济活力不够的主要原因是产权流转机制不完善。因此，要激活国有企业，必须对产权流转科学定位；转变政府职能；实行产权交易市场化和产权转让方式多样化；建立有效的市场化监督机制；健全社会保障体系，创建国有企业平等竞争的基础。     

论国有企业的『有为』与『不为』

一、国有企业“有为”与“不为”的定位标准国有经济的严峻现实要求我们重新认识国有企业，深入研究国有企业应该做什么和不应该做什么，重新为国有企业的“有为”与“不为”定位。传统的观念认为国有企业效率低下的根本原因是政企不分，产权不明晰，因而不能自负盈亏，然而，国外的经验教训以及本国二十年来改革实践证明．即使在市场经济体制比较健全的西方国家，国有企业没有也不可能做到政企分开，产权明晰，从而自负盈亏。根源就在于国有企业本身的产权性质和职能决定了它本来就不可能做到这一点。国有企业具有社会职能和经济职能两重性…     

《市场经济与产权制度改革》序

《市场经济与产权制度改革》序安志文党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。并且要求通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。这使产权制...     

现代企业制度的目标与股份制选择

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责分明，政企分开，管理科学的现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向，本文以国有企业为对象，就现代企业制度的目标与股份制选择谈几点看法。     

关于国有企业自我约束机制现代化的探讨

关于国有企业自我约束机制现代化的探讨杨全发《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立适应市场经济要求，产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学的现代企业制度；”“是发展社会大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。...     

浅谈建立社会主义市场经济体制必须转变政府职能

中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。尽快建立这一新体制的重要环节之一就是政府职能转变，而政府职能的转变又是行政管理体制改革的重要内容，属政治体制改革范畴。加快政府职能转变，这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不进行政府职能转变，社会主义市场经济体制难以建立，国民经济发展“三步走”的战略难以实现，同时，不建立社会主义市场经济体制也很难促进政府职能的转变，政治体制改革也难以深入。可见，建立社舍主义市场经济体制和转变政府职能是密切相关的，是当前政治、经济体制改革不可分割的两项…     

国有产权转让中工会持股股东有优先购买权吗

经济体制改革在一定程度上实现了国有企业和集体所有制企业投资主体的多元化，明晰了企业产权，吸纳了社会资本，改善了企业的经营机制。然而在国有企业大范围的公司化改制过程中，由于理论准备不足和立法的滞后，出现了一些混乱和不规范的现象，工会持股现象就在这个大环境当中孕育而生。但由于历史遗留问题，其动机、目的和原由可谓是纷繁复杂。     

如何避免政府职能“越位、错位、缺位”

中国“十一五”规划明确提出“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”，而深化政府行政管理体制改革的核心是转变政府职能。改革开放28年来，中国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成；但是，与完善社会主义市场经济体制的要求相比，与经济社会发展的需要相比，这项改革仍不到位，政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多。     

积极利用股份制 深化国有企业改革

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。这是２０年来国有企业改革的总结,是建立社会主义市场经济体制的必然。现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。而股份制又是现代企业制度的一种有效形式,因此,在深化国有企业改革过程中,积极利用...     

产权市场竞价机制助推主辅分离辅业改制

国有企业改革的方向是建立现代企业制度，使公司制成为公有制的主要实现形式。实现这一目标，实际包含两个方面的改革：一是在制度层面上通过股权多元化，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的法人治理结构。     

构建适应我国国情的国有资产运营主体

长期以来，国有企业效益不高，国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理，构建适应我国国情的国有资产运营主体，确保国有资产的安全和增值是当前深化国有企业改革的关键任务。2002年党的十六大系统提出了国有资产管理体制改革的指导原则，有利于国有资产管理体制改革的突破。在新的国有资产管理体制下，国有资产投资主体具有人格化、政企分开、产权明晰、资本化经营的特点。     

三重产权模式与现代企业制度

确立科学的企业产权制度是建立现代企业制度的基础。我国在经济体制改革过程中，从旧体制的国有企业到现代的公司制企业，企业的产权制度发生了深刻的变革，形成了不同的企业产权模式。用市场经济的标准探寻企业产权模式，使我国的国有企业成为完全独立的市场主体，对于建立社会主义市场经济体制具有决定性的意义。     

国有企业实现优化经营管理的有效途径研究

社会主义市场经济体制下，企业之间的竞争是公平、公正的，国有企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须适应市场经济条件下的竞争规律，以更加积极的态度去面对种种压力和挑战。国有企业要想实现跨越式发展，就必须进行从内到外全面的改革，包括加强国有企业发展战略的研究；进一步对我国国有企业管理实现政企分开；调整结构，推进现代化制度建设；深化国有企业人事制度改革；对国有企业实施战略性改组等。只有这样，国有企业才能实现优化管理．走上良性发展的轨道。