《WTO与工商行政管理读本》序言

加入世界贸易组织，是党中央在全面分析世界极化、经济全球化和科学技术突飞猛进的国际形和我国建设有中国特色社会主义的国内实际的基上，高瞻远瞩，审时度势，为加快我国改革开放和会主义现代化建设作出的重大战略决策。这标志我国的对外开放进入了新的历史阶段，有利于我社会主义市场经济体制的建立和完善，有利于我国际地位的提高，有利于促进我国经济持续快速康发展。在社会主义市场经济条件下，工商行政管理机承担着规范市场主体、监管市场行为、维护市场秩的重要职责。而我国加入世界贸易组织后，市场体更加多样，市场行为更加复杂，…     

坛努力推进自身转变 积极应对WTO挑战

从今年起，我国适应WTO规则的运行机制将全面启动，对外开放将进入一个新阶段。我们常说，中国入世首先是政府入世，这就将肩负政府调控经济运行和具体维护市场秩序的职能部门———工商行政管理机关置于不可替代的要冲位置，必须认真研究并及时拿出与之相适应的举措，方能全面落实朱基总理“把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士”的指示要求。结合工商行政管理工作实际，主要应积极做好四个方面的适应：一是积极做好法制的适应。要根据我国政府关于《加入WTO涉及法律法规和有关制度调整的具体承诺》，…     

认真学习贯彻十五大精神 努力做好经济检查工作

当前各级工商行政管理机关正在认真学习、宣传党的十五大文件，全面准确地领会十五大精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，为维护社会主义市场经济秩序和实现经济发展与社会的全面进步而不懈努力。认真学习贯彻十五大精神，是一项十分重要的政治任务，也是当前和今后一个时期做好经济检查工作的重要保证。一、加强市场管理，严厉打击经济违法活动，建立良好的市场秩序是经济检查工作的中心任务江泽民总书记在十五大报告中指出要“健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍”。这18个字与工商行政管理职能密切相关，也是工商行政管理机关的中心…     

提高认识 加强管理 为搞好“菜篮子工程”积极工作──国家工商局李建中副局长在全国大中城市“菜篮子”工作会议上的讲话(摘要)

各级工商行政管理机关要认真贯彻落实岚清同志讲话和这次会议的精神，要在当地政府领导下，认真做好我们在“菜篮子工程”建设中应当承担的任务。加强市场规范化管理，保持良好的市场秩序。工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的部门，建立和维护好市场秩序，特别是维护好农副产品市场秩序，是“菜篮子工程”能够顺利进行，人民群众生活需求得到充分满足的重要保证。近几年，国家工商局先后制定和发布了市场管理规范等一系列部门规章和规范性文件，各级工商行政管理机关要进一步加大管理力度，严厉打击扰乱市场秩序的各种违法…     

基层办案：“四力”问题是关键

省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，执法办案已成为我们工作的重头戏。可是，一些基层所表现出来的不敢办案、不会办案、不能办案等现象归根结底体现在政治素质、职业道德素质、业务素质等方面，还远远不能适应形势发展的需要，特别是目前我国假如世界贸易组织在即，知识经济、信息网络、电子商务、新媒体技术的迅猛发展，多渠道、少环节、仓储式营销网络的形成，使市场主体更加多元化，市场交易行为、交易方式更加复杂化、多样化。     

国家工商总局杨树德副局长在全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议上的讲话

改革开放以来，我国房地产业发展迅猛，对于扩大内需，拉动经济增长发挥了积极促进作用。但是，我们也应看到，由于法律法规不够健全，相应的监督管理又没有跟上，房地产市场发展过程中经营行为不规范的问题还比较突出，主要表现在违规开发、广告虚假、面积缩水、质量低劣、物业管理乱收费用、中介机构欺诈等方面，广大消费者反映非常强烈。对此，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，切实加强对房地产市场的监督管理。为了规范房地产市场秩序，保护消费者的合法权益，近年来，各地工商行政管理机关充分发挥职能作用，从广告监督管理、合…     

事在人为——访国家工商局公平交易局局长刘佩智

在不久前召开的全国工商行政管理工作会议上 ,国家工商局局长王众孚指出 :“随着我国加入世界贸易组织进程的加快和国内市场国际化程度的提高 ,对市场竞争环境和市场监管的规范化要求更高 ,迫切要求工商行政管理机关加强对市场不正当竞争行为的规范管理和查处力度。”这对各级工商行政管理机关从事公平交易执法提出了更加明确的要求。国家工商局公平交易局局长刘佩智对这个问题是怎么认识的 ,眼下又在考虑什么问题？记者日前挤占刘局长部分时间 ,就此进行采访。记者 (简称“记”) :目前 ,公平交易局最主要的工作是什么 ,换句话说 ,您眼下主…     

认真学习宣传贯彻《合同法》充分发挥工商行政管理职能作用

工商行政管理机关是国家主管市场的监督管理和行政执法机关,历史赋予了工商行政管理机关监督管理社会主义大市场的重任。随着从计划经济向市场经济的转变,平等主体之间的合同行为逐渐替代了上下级之间的指令性调拨而成为了市场交易行为的基本表现形式。这样,市场秩序的好坏就在很大程度上依赖于市场主体的合同行为是否规范有序,所以从某种意义上说,市场经济就是契约经济。也正因如此,工商行政管理机关要真正监管好大市场,实现法律赋予的职能,就必须监管好合同,并把监管合同作为监管社会主义大市场的切人口来抓。一个时期以来,盲目…     

《中华人民共和国广告法》讲座(二)

四、广告监督管理机关 《广告法》第六条规定:“县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关。”国家和省、地(市)、县四级工商行政管理局是各级政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,担负着确认市场主体资格、监督市场行为、对经济违法行为实施行政处罚、维护市场秩序、保障社会主义市场经济健康发展的职能。从广告的目的、内容、形式看,广告行为是一种市场行为,需要从市场监督管理的角度予以规范。因此,确定县以上工商行政管理部门履行广告监督管理职能,是符合我国政府职能分工原则和监督执法工作的实际需要的。 根据《广告法》和国家有关行政法规的授权,工商行政管理部门主要行使以下广告监督管理职能: 1、立法和法规解释。国家工商行政管理局是负责全国广告监督管理工作的决策、指导机关,受国家立法机关和国务院委托起草广告法律、法规,单独或会同有     

深化改革 提高工商行政管理水平

深化改革提高工商行政管理水平丁廷模工商行政管理机关是国家主管市场的监督管理部门和行政执法机关，在培育和发展市场体系、监督和管理市场、打击制售假冒伪劣商品行为、保护市场主体的合法权益、维护消费者的合法权益、搞活市场、繁荣市场，维持正常经济秩序方面担负着...     

1995年北京市工商行政管理工作计划(摘要)

要充分发挥工商行政管理机关的职能作用,努力建立一支强有力的监督管理和行政执法队伍,加强市场管理,增强执法力度,加强制度建设,规范执法行为,促进建立良好的市场秩序,促进经济持续、快速、健康发展,促进工商行政管理工作总体水平的提高。     

实施合同监管是做好市场监管工作的基础

建立和维护市场经济秩序是工商行政管理的目标,是市场监管的核心内容。市场经济秩序主要包括市场准人秩序、市场竞争秩序、生产经营秩序、商品销售秩序等。这些秩序又集中表现为合同秩序,即合同的主体秩序、标的秩序和行为秩序。建立市场秩序的过程是对合同主体的组成、登记、指导和服务的过程。维护市场秩序则表现为对合同标的的规范和合同行为的监督检查、行政处理。因此工商行政管理机关实施对市场的监管,除少量的侵权行为外,主要是对合同的主体和行为实施监督管理。纵观工商行政管理的具体内容,都是直接或间接地对合同实施管理。企…     

工商行政执法权诠释

依法监管市场上的经济违法违章行为是工商行政执法的一项重要内容。多年来,各级工商行政管理机关依据工商行政管理法规,严格行政执法,切实履行监督职责,在规范各类市场秩序方面发挥着十分重要的作用。然而,有些部门和个人无视国家法律法规的规定和国务院关于工商行政管理机关职权的规定,将部门行业管理与市场监督管理对立,以行业管理为由对抗国家对市场的统一监督管理。加之我国目前没有一部统一的行政机关组织法,有关国务院各部门的职责规定常常散见于不同文件中,各部门之间的职能、权限往往不是一目了然,集中明确,而是需要统观…     

规范执法行为 促进依法行政 全国工商系统推行行政执法责任制的主要做法

工商行政管理机关承担着市场监管和行政执法的重要职责。工商机关的行政执法行为规范与否,行政执法行为质量如何,是工商行政管理工作的生命线,关系着工商机关能否实现对市场     

WTO与工商行政管理加入WTO与市场监管模式创新

加入ＷＴＯ是中国一次前所未有的彻底的对外开放 ,工商行政管理机关的市场监管工作如何适应加入ＷＴＯ的需要 ,不断创新市场监管模式 ,维护良好的市场秩序 ,已成为一项十分紧迫的任务。一、加入ＷＴＯ对市场监督管理的影响中国加入ＷＴＯ有两个问题对市场监管有着十分重要的影响 ,一是ＷＴＯ的规则就是要消除政府设置的贸易和关税壁垒 ,实现贸易的自由化 ,而ＷＴＯ本身又是要监督和管理各成员国政府对规则的实施。因此 ,从这一点来说 ,ＷＴＯ是针对其成员国政府的 ,加入ＷＴＯ后 ,其政府对经济的管理就要置于国际社会的监督之下 ,违反了就要…     

按照“三个代表”要求 实践工商行政管理创新

“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和自我发展的强大理论武器，也是我国工商行政管理事业开拓创新的理论指南。在新的历史时期，工商行政管理机关如何以“三个代表”为指导，通过全面创新工商行政管理工作，切实肩负起把好市场准入关、当好市场运行的裁判员、做好市场秩序的坚强卫士的光荣使命？这是摆在我们面前重大而紧迫的任务。新世纪创新工商行政管理，必须顺应现代市场经济发展的要求，围绕“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、监管…     

工商机关在文物市场监管中的主要职责

工商行政管理机关在文物市场管理中的主要职责有：（１）参与制定文物市场管理的有关法律法规和政策；（２）对文物市场经营主体资格进行审核，依法核定注册单位名称，办理注册登记手续，颁发营业执照，实施监督管理；（３）规范文物市场交易活动，查处文物市场中的违法违章行为，维护市场秩序；（４）开展工商行政管理法律法规和政策宣传、咨询活动；（５）法律法规赋予的其他职责。工商机关在文物市场监管中的主要职责     

关于认真开展茶叶市场整顿工作 确保广大消费者饮茶安全的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:近年来,工商行政管理机关加强茶叶市场管理,采取积极行动,规范茶叶经营行为,严厉打击茶叶经营活动中掺杂使假等违法行为,取得了一定的成绩。但是目前茶叶市场仍然存在着经营农药残留、重金属指标超标的茶叶、茶叶中加入有害着色剂和假冒名牌产品等问题,严重危害了消费者的身体健康,扰乱了市场秩序。社会各界和     

信息系统在工商行政管理中的地位和作用

信息系统在工商行政管理中的地位和作用石跃军一、市场经济呼唤工商行政管理信息化在建立社会主义市场经济体制过程中，作为代表政府进行市场监督管理和行政执法的工商行政管理机关，不仅直接影响生产经营者的行为和市场经济活动，而且还掌握着大量的社会经济和国家法规政...     

发挥工商职能作用 积极应对WTO挑战

我国加入世贸组织必将加快参与经济全球化的进程，同时也将促进我们的思维方式、行为方式、管理方式与WTO规则相适应。如何更好地认清和应对加入WTO所带来的挑战，是摆在我们政府职能部门面前需认真研究回答的重要课题。从工商行政管理角度思考，至少要明确和解决好以下三个问题：一、应对WTO挑战的重要前提是从转换脑筋、更新观念入手，迅速提高整体适应能力。我们应尽快从计划经济体制下形成的思想观念和思维定势中彻底解放出来，打破思维惯性，转换脑筋，努力实现“四个转变”。一是从监管国内市场转到监管日益国际化的市场上来，着…