公共财政体制下国家审计的制度分析

公共财政是推行政治民主、经济公平和促进政府高效的一项有效制度安排。国家审计作为独立、科学的经济监督机制,是推行公共财政必不可少的派生制度。1998年底我国政府提出要建设公共财政,十六届三中全会又通过了进一步健全公共财政体制的决议,说明了我国建立公共财政的迫切性。制度经济学家认为:制度可以解释经济增长和经济效率。从制度经济学的角度,分析国家审计在公共财政体制下的作用,将会为完善我国国家审计制度提供新视野。     

围绕公共财政改革探索财政审计新思路

财政审计工作要按照公共财政的要求。适时调整审计重点,以体现时代性、把握规律性、富于创造性。     

公共财政改革与国家审计资源重新配置

从经济学角度讲，世界上任何资源都是有限的，人们必须依据资源的稀缺规律来安排资源的使用。应该承认，一个国家将部分资源分配给审计活动是必要的，但是一定也是有限的。在实行公共财政改革的同时，与原有财政模式相适应的国家审计资源必须进行重新配置，以适应公共财政模式。另一方面也是为了在新的经济环境下如何充分利用好本来就十分有限的国家审计资源，在给定资源的条件下如何充分履行好审计职责，     

公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

公共财政体制下政府投资审计的应对

建立公共财政体制，是市场经济发展的必然要求，是财政体制改革不可逆转的目标和方向。政府审计工作与财政体制密不可分。本就公共财政框架体制建立后，政府投资审计工作如何应对，作些探讨。     

公共财政支出的绩效审计评价体系研究

随着我国经济体制改革的全面推进，财政管理改革不断深化，急需一套按照市场经济要求和符合我国加入WTO原则建立起来的公共财政支出绩效审计评价体系，对财政投入的成本和产生的效果进行科学的审计、衡量和比较，以加强对政府支出行为的约束与激励，促进我国不断加强财政管理。提高财政资金的使用效益。     

效益审计视角下公共财政转移支付审计探究

政府间的公共财政转移支付是中央与地方之间进行再分配的一种方式,是我国分税制财政体制的重要构成部分。在财政转移支付资金不断增加的背景下,关于公共财政转移支付资金的使用效益和效果问题,成为当下审计工作的重点内容之一。在阐述效益审计基本概念的基础上,分析公共财政转移支付效益审计工作面临的现实困难,从构建完善的公共财政转移支付审计评价体系、明确公共财政转移支付效益审计内容、创新审计技术与方法以及加强专业化审计工作队伍建设等层面,对效益审计视角下公共财政转移支付审计工作的有序开展提出建议。     

围绕公共财政改革探索财政审计新思路

审计署制定的五年规划中指出：“财政审计要以促进规范预算管理，提高财政资金效益，建立社会主义公共财政制度为目标”。针对公共财政改革的五项内容，即部门预算改革、实行政府采购制度、建立国库集中收付制度、优化财政支出的结构、建立规范的转移支付制度、财政审计的内容也必须实现五个方面的重点转移。     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动,是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求,政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通,包揽再生产各个领域的“大财政”,逐步转移到以宏观调控为主。同时,要优化财政支出的范围和结构,逐步压缩一般竞争领域和经营性支出,并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域,突出财政“公共性”特征,解决财政“越位”“缺位”问题,提高社会…     

为公共财政支出绩效审计解困

一、公共财政支出绩效审计面临的困难和问题 1、我国现行审计体制的制约。我国现行的审计体制，决定了我国审计机关的实质还是相当于政府的“内部审计”。一方面，公共财政支出的预算形成是在政府的直接领导下完成的，另一方面，审计机关又代表着政府对公共财政支出的绩效进行审计，这种情形必然导致审计机关的独立性在许多时候无法完全的实现。     

公共财政框架下财政审计的思考

建立公共财政桁架体系为财政审计提出了新的课题，财政审计的内容，方法，工作重点等要作出调整，公共财政框架下，财政审计要在继续规范财政预算管理的基础上，努力提高财政资金使用效益，逐步探索财政资金绩效审计。     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

公共财政改革与国家审计资源重新配置研究

本从公共财政改革问题的实质出发，阐述了作为政府公共财政受托经济责任的有效履行需要进行相应的制度约束，国家审计就是重要的制度安排之一。针对公共财政改革，本提出国家审计资源重新配置的几个方面，以此适应未来政府公共财政模式的需要。     

公共财政下审计监督的思考

审计工作是政府宏观调控的重要组成部分 ,是经济监督的重要手段和力量。财政部已经明确今后３—５年内 ,将把财政体制改革的重点从收入制度转向支出制度。据此审计监督的重点也应随之转移。市场经济体制的确立是建立我国公共财政的根本原因 ,公共支出管理是公共财政的核心内容。如何适应这一新情况 ,提高审计监督的水平 ,体现其监督的高层次 ,我认为 ,应从以下几方面加大力度。一、进一步深化同级财政预算执行情况审计的途径要认真研究公共支出预算体系。作为一个体系 ,政府公共支出预算不仅包括预算构成、预算编制等内容 ,还包括与预算相关…     

公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间的关系

一、公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间关系分析人大监督是指人民代表大会依据《宪法》以及国家的相关法律、行政法规,对财政部门执行国家有关财经政策和法律、法规的情况,政府预算编制、执行的情况实施监督的一种国家管理活动。财政监督是指国家财政机关依照相关法律和法规的授权对财政管理相对人执行国家财经政策和法律、行政法规、规章以及财务制度、会计制度的情况,及其发生的财政收支、财务收支活动和经济行为的合法性、合规性、真实性、完整性和国有资产管理情况等事项实施监控的一种经济管理活动。审计监督是指国家审计…