关于少数民族地区信用社体制改革的思考

近年来,少数民族占总人口70%以上的南宁地区,和全国一样,按照统一的要求,统一的模式,统一的步骤,对农村信用社进行了全面的改革,取得了一定成果.但也有许多问题,值得思考.比如:对近年来信用社改革中如何估价的问题,信用社本来面目恢复与否的问题,以及如何建立适合民族地区特点的信用社模式问题.现在结合南宁地区信用社改革实践中有关这些问题的情况,谈谈个人的粗浅看法,与大家共同探讨.第一,对近年来信用社改革的估价问题对近年来信用社改革作出符合实际的估价,将有助于我们清醒地看到信用社改革的艰巨性和复杂性,从而采取相应对策,把改革进一步引向深入,以期实现改革的最终目标——把信用社办成真正起民间借贷作用的群众性的合作金融组织.     

必须加强银行对信用社贷款的管理

随着农村生产体制的改革,银行和信用社对农业信贷的管理,由过去对生产队进行双轨贷款做法改变为由信用社对“双包”户一口出。在信用社资金不足的情况下,银行也就把贷款贷给信用社,然后再由信用社贷给“双包”户。这就出现了银行的大量农贷通过信用社这个口出去的新情况。因此,银行如何管好对信用社贷款也就成为当前的一个突出问题。近两年来,银行对信用社贷款金额逐年增多。以贵县支行为例,80年底银行对信用社贷款余额是91万元,占农贷总余额的5.78%,到82年底上升到1338.7万元,占农贷总余额的48.47%,比80年增长13.7倍,到83年9月底止,贷款余额已达1703万元,占农贷总余额的     

转换经营机制 深化信用社改革

党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。作为我国社会主义农村金融体系重要组成部分的农村信用社这一集体所有制合作金融组织,在市场经济条件下,如何转换经营机制,进一步深化改革,已成为一个时期以来人们议论的热点和金融界关注的问题。现就广西信用社的实际情况对此作一些探讨。一、信用社九年改革的回顾广西农村信用社自1984年开始,按照中央和国务院关于把信用社真正办成劳动群众集体所有的合作金融组织的指示,全面进行了管理体制改革。通过九年多的改革实践与探索,信用社在恢复组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性,强化内部管理等方面取得了明显成效,打破了信用社“即是合作金融组织又是农业银行基层机构”的管理体制,使它     

“一行三制”:深化农村信用社改革构想

我国农村信用合作社(以下简称信用社),经过近十年改革,取得很大发展。但其深层次体制问题,仍未解决,因而出现许多矛盾。只有深化信用社改革,理顺行社关系,恢复合作制,健全内部机制和完善外部条件,才能使信用社走上新的发展道路。 五十年代,我国合作制的信用社建立在小乡,一般三、五百户左右规模,几经风雨变迁,目前的信用社基本单位——乡信用社,已达几千户规模,乡以下信用分社、信用站,为乡社的派出机构,信用社的性质大都已衍化为职工集体管理的金融组织。在农业银行领导下,     

关于理顺行社关系的一些看法

（一）现状与成因 目前,我区农村金融系统的行社关系怎样?它形成的原因是什么?根据本地区的具体实际。笔者认为有以下几种情况。 1、行社实行分开办公,经营管理上各自为政、互不干预。1986年以来,为了改变“官办”信用社的状况,对信用社的管理体制进行全面整顿和改革,普遍建立了信用社县联社,行社普遍实行分开办公的做法。出现了行社在领导与被领导、业务计划的平衡、职工管理上,不同程度地暴露出各自为政、互不干预的现象,这些问题直接影响了行社关系的理顺。     

关于巩固农村几个重要问题的思考

一、关于巩固农村的认识问题(一)"巩固农村"是老问题,还是新问题。提出这个问题似乎没有必要,因为不论是老问题还是新问题,都是要解决的。但问题就出在把老问题记在历史帐上,若把新问题当老问题来对待,是对新问题重视不够。当前农村行既面临着外部挑战,又面临着内部压力。从外部环境看,信用社"脱钩"、农发行分离,使农行经营的外部环境发生了重大变化,不仅是资金实力的大为削减,整体功能的削弱,农村金融统治地位的瓦解,更严重的是农行后院"起火"——行、社竞争将公开化和激烈化,而且信用社有较强的竞争实力。如果我们对这个问题没有足够的、清醒的认识,并及时采取相应的对策,农村阵地优势就有丢失的危险。再从内部改革运作看,重城轻农     

论信用社体制改革的深入发展

把信用社办成真正起民间借贷作用的合作金融组织,是信用社改革的最终目标,也是进行信用社改革所应遵循的基本方向。几年来,围绕着恢复信用社的“三性”(组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性),我们采取了一系列的改革措施,取得了一定的成效。信用社的体制改革,迄今为止,并没有取得什么突破性的进展。现在,我们就如何才能把信用社的体制改革进一步引向深入这个问题,谈几点不成熟的意见,与同志们商榷。     

内部审计外包是解决农村信用社审计资源匮乏的有效途径

随着信用社改革的深化,监管部门对信用社外部审计的披露要求越来越高,而规范化管理也对内部审计提出了更高的要求,来自内部和外部的双重压力,造成信用社付出了巨大的人力和物力成本,内部审计和外部审计的要求是否一致,能否将二者结合起来,达到一箭双雕的效果,成为信用社高级管理层及其内部审计部门的一个设想。这一设想,有利于农村信用社充分利用外部优势资源,从总体上提升农村信用社竞争优势和社会形象。但内部审计在审计目的、要求、披露程度等方面与外部审计并不完全一致,盲目实行内部审计外包,也会给信用社法人治理带来不利的影响。如何避害趋利,有效克服外部审计带来的不良影响,笔者结合洛阳市农村信用社规模、性质、财务状况等自身的实际情况,做了一些有益的探讨。     

内部审计外包是解决农村信用社审计源匮乏的有效途径

随着信用社改革的深化,监管部门对信用社外部审计的披露要求越来越高,而规范化管理也对内部审计提出了更高的要求,来自内部和外部的双重压力,造成信用社付出了巨大的人力和物力成本,内部审计和外部审计的要求是否一致,能否将二者结合起来,达到一箭双雕的效果,成为信用社高级管理层及其内部审计部门的一个设想.这一设想,有利于农村信用社充分利用外部优势资源,从总体上提升农村信用社竞争优势和社会形象.但内部审计在审计目的、要求、披露程度等方面与外部审计并不完全一致,盲目实行内部审计外包,也会给信用社法人治理带来不利的影响.如何避害趋利,有效克服外部审计带来的不良影响,笔者结合洛阳市农村信用社规模、性质、财务状况等自身的实际情况,做了一些有益的探讨.     

实行股份制是信用社改革的方向

我国农村信用社自1983年以来经过近十年的改革,虽然恢复了信用社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性。但由于种种原因,信用社的改革始终没有取得实质性的进展:一是个别地区又出现了对信用社主任实行任命制的现象。二是目前信用社没有真正成为自主经营、独立核算、自负盈亏、自担风险、自我发展的法人,处在负盈不负亏、亏损就挂帐的状况。这些问题产生的主要原因是:①信用社产权关系模糊,所有权难以落实;②农业银行如何加强和改善对信用社的领导和管理,如何理顺行、社关系还存在不少问题;③由于产权关系模糊,对信用社的监督与约束机制也难以建立和完善。如何解决这些问题,笔者认为,实行股份制改造,才是信用社改革的方向和出路。其理由是:     

信用社股份制改革的几点思考

农村信用社改革是随着专业银行向商业银行转轨而平稳过渡,还是根据自身的经营特点,实施股份制经营战略,这是值得认真思考的问题。本文拟就信用社推行股份制改革的条件、利弊及经营策略谈点浅见。一、信用社面临的忧患剖析把信用社由官办改为民办,由计划导向改为市场导向,由包办替代改为自主经营,是信用社长期的改革目标。要实现这一目标,就必须对长期奉行的、以集体经营为基础的信     

对华容县农村信用社体制改革情况的调查与思考

经济改革的不断深化,对农村金融工作提出了愈来愈高的要求,在改革大潮中的农村信用社改革状况如何呢?我们对华容县农村信用社改革情况进行了调查。农村信用社面临的新情况 (一) 关于深化信用社改革的指导思想在华容,围绕信用社改革是坚持产品经济的方向还是商品经济的方向,是坚持一乡一社的力量还是发挥行社的整体优势等问题,许多同志各抒己见,分别反映了不同的改革思想。主要有四种思想认识:第一种是指联社、信用社下放到县、乡政府管理,使之成为地方银行;第二种是信用社管理体制不     

浅论信用社的治理与整顿

我行辖属信用社改革六年来,各项业务有了迅速发展,在支持农村经济发展中的作用越来越大。但由于多年来忽视了信用社业务经营与管理的整体建设,出现了经营与管理失衡现象,突出表现在内部管理较乱,违章违纪现象不断发生。这已危及到一部分信用社的生存和发展。我认为,对当前信用社管理上存在的突出问题,必须切实进行治理整顿。     

深化农村信用社改革的矛盾和对策

我国农村信用社改革经过几年的摸索、实践,成绩是显著的。但是在改革的实践中,也明显地暴露出一些矛盾和问题。这些矛盾如果得不到妥善的解决,它将成为深化信用社改革的一种阻力。本文想就几个主要问题谈点看法。一、合作金融性质与非合作金融管理的矛盾。信用社改革从恢复合作金融性质起步     

银行应该为信用社“松绑”

信用社体改的中心课题,不仅恢复“三性”而且要有“三权”.信用社恢复“三性”故然是改革的主要内容,但没有“三权”(即人权、财权、经营权),不可能使信用社成为一个独立核算、自主经营、自负盈亏的群众性合作金融组织,这就要求银行对信用社的管理也要改革,而且要有创造性和开拓的精神,在企业改革中寻找新的突破,为信用社松绑.农村信用社从五十年代创立的初期,采取民办公助的模式,有完整的监事会、理事会组织和民主任免干部制度,独立经营,自负盈亏.它的优点,是没有“铁饭碗”,不吃“大锅饭”.群众高兴地称它为:咱们农民的“小银行”.但是由于以后左的影响,是银行对信用     

完善信用社招工考试制度之我见

根据信用社业务发展的需要和人员素质普遍偏低的情况,自1980年以来,大多数信用社招收合同工都采用文化考试择优录取的办法。这是信用社体改后实施的一项重大改革。这种考试制度,包括报名、文化考试、政审、试用期四个方面的内容。经过几年的实践,这个办法是比较好的,但也出现了一些新的问题,如高分低能,不服从分配,思想道德败坏等。怎样才能把好招工这个关口,保证新招合同工的质量,这是摆在各级信用合作部门面前需要解决的一个重要问题。为此,本文就如何完善信用社招工考试制度提出个人的一些看法。     

辛勤的耕耘者——记哈尔滨市东风镇农村信用社主任 张庆贤

哈尔滨市东风镇农村信用社今年37岁的张庆贤,担任信用社主任已经四年了。几年来,张庆贤带领信用社的同志们在东风镇这块土地上辛勤地“耕耘”。改革的实践把这位信用社的女主任锻炼成了一个精明、干练、有着强烈事业心和改革意识的基层金融工作者。收沉欠立足在挖穷根 1984年张庆贤刚当信用社主任时,信用社有陈欠贷款52万多元。这笔债务不仅使东风镇的农民背上了沉重的包袱,也使资金本来就不充裕的东风信用社面临着“周转不灵”的困境。张庆贤心里非常清楚,要     

也谈信用社改革

近年来,人们从不同角度对信用社体制改革进行了研究,本文主要针对信用社体制改革当中所要解决的一些问题,提出自己的一些浅见。一、信用社的领导问题1984年8月,国务院在批转中国农业银行《关于改革信用社管理体制的报告》中指出:“货币流通需要全国统一调节,信贷收支需要全国统一平衡。”“农业银行要加强对信用社的领导,不宜改革信用社的隶属关系。”这就已经明确说明了信用社归属农业银行的领导。但是,也有人认为:现在信用社已经有能力拉出去自成体系,归属人民银行领导,然而我认为:①就目前我国的情况来看,大部分信用社本身的经济实力、资金力量、竞争能力、干部素质等都还没有具备自成体系的能力,还离不开农业银行的支持和指导,还需要农业银行来扶持和引导。     

信用社经营承包中的几个问题

信用社管理体制改革,从改革外部管理职能转向完善内部管理机制。经营承包责任制逐渐由点到面地发展起来,但在实行承包经营责任制过程中,有的信用社只是为了从利润观点出发,对整体业务没有通盘考虑,只搞利润承包,这种单纯的利润观点,对信用社的发展是不利的。为了从有利于调动承包经营者的积极性,增强支持农业生产后劲出发,使信用社能真正为发展农村经济服务,搞活农村金融,提高社会和自身的经济效益。我认为必须对经营承包责任制有较全面的认识。     

信用社割断了窮人身上萬條錬

四川隆昌县有不少信用社採取了以下的做法与高利贷展开斗争。一、积极主动帮助需要贷款的困难户。在社区内,通过村理事和社员小组,经常地深入群众了解经济情况,发觉群众有困难,信用社就及时地主动帮助解决。如乐只乡信用社了解到永新村贫农葉计氏,因缺乏劳动力揰不下秧子,要把青苗卖掉时,(?)主动地贷给她五万元款。