试论唐代河北屯田

河北屯田在唐代占有重要地位。安史之乱以前主要分布于幽州至渝关一线，以军屯为主，有幽－蓟、平－营、檀－妫等屯区。安史之乱后在河北藩镇到割据的特定历史条件下，屯田有向中南部推移的趋势，各镇均有屯田。但仍以北部为主，而且其规范、范围都有较大的发展，在一定程度上成为恢复发展经济的一种有效形式。     

邓艾“淮屯”起迄时间考辨

曹魏名将邓艾在淮河流域兴办的屯田，规模大，效果显著。但是由于史籍对其起迄时间无明确记载，形成了一个争讼不已的学案。作者通过爬梳史料，深入考察，提出了邓艾经营“淮屯”的时间序列：正始元年（２４０），巡行两淮，著《济河论》，上屯田建议；正始二年（２４１），始开广漕渠，“淮屯”工程正式开始；正始三、四年，“大佃淮北”的局面逐渐形成；正始四年（２４３）九月以后，邓艾开始在淮南营屯，至此正始年间的两淮屯田全面铺开；直到正始十年（２４９）初，邓艾“出参征西军事”，才结束他的“淮屯”生涯。     

对市场经济体制下地勘单位改革和发展的若干问题的探讨

本文阐述了在社会主义市场经济体制下，改革与发展是地勘单位面临的两大任务。针对地勘单位当前改革的难点和迫切需要解决的问题，从更新观念、调整结构、转换机制、强化资金管理、理顺分配关系、改革资产管理体制等六个方面进行探讨。     

农民永久占有和使用土地的制度设计

抓住目前农民以土地为生命依附变成福利保障,并开始作增值手段的有利契机,围绕建立社会主义市场经济体制,结合农区经济发展现状,初拟以集体所有、农民永业、允许转让、长期不变为核心的农村土地使用制度。     

完善团场全面预算管理体制的探讨

团场是新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的基本载体，团场预算是兵、师、团三级预算框架的重要组成部分，建立与兵团预算体制相适应的团场预算管理制度，是兵团财务（财政）管理的一项重要任务。近几年，团场在建立预算管理制度特别是公共预算管理方面勇于探索创新，     

积极推进体制创新 为率先实现农业现代化提供制度保障

率先实现农业现代化，是江泽民总书记向黑龙江垦区全体人民发出的动员令，是垦区现在和今后一个时期内改革发展的基本任务。垦区的农业现代化是包括经济、政治、社会、文化、科技、环境等方面的全面现代化。实行体制创新，建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，则是垦区率先实现农业现代化的制度保障。　　经过 50多年的开发建设，垦区在创造巨大物质文化财富的同时，形成了集企业、政府、社会管理职能于一体的管理体制格局。这种体制在历史上发挥了重要作用，时至今日这种体制仍然是垦区管理体制的基本形式，在一定时期内也将继续…     

创新兵团公共预算管理制度的思考

兵团自2001年结合自身实际,创造性地建立起纵向的兵师团三级总预算管理和横向的部门预算管理体系,并建立了与之配套的核算体系、科目体系、报表体系、监管体系,初步形成了具有兵团特色的预算管理体制,确立了以预算管理为核心的财政管理体制。该体制在运行的过程中表现出了一些问题,文章针对兵团现行的预算管理体制存在的问题,从宏观路径与具体措施两个层面对改进兵团预算制度进行分析。     

2020年土地科学研究重点进展评述及2021年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2020年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2020年,国内土地管理领域研究涉及治理理论、历史比较及土地管理体制、制度、政策和法律等方面;在国际上,发展中国家成文法与习惯法并存体制下的土地重新分配、妇女土地权益等问题引起广泛关注;土地管理体制、制度、法律、权籍与利用问题是国内外研究共同关注的重点。研究结论：2020年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求,在探索土地治理与制度改革方面取得了进展,但土地管理基本规律研究仍有待加强,突出对保障土地资源公共属性本质的探索;2021年土地管理领域或将重点关注土地管理基础理论与学科建设、后疫情时代的土地治理、土地计划管理改革、土地要素市场化改革、自然资源法制体系建设、土地信息化管理、国土空间优化治理、耕地保护转型等议题。     

省以下土地垂直统管体制运行状况调查与分析——以江苏省X市为例

省以下实行土地垂直统管体制是我国土地管理体制改革过程中的重要阶段,对加强我国土地管理各项工作、完善土地管理干部管理体制具有重要作用.为了了解该体制运行5年来的状况,对江苏省X市进行了问卷调查.结果显示:土地垂直管理体制先天具有缺陷,且垂而不直,很难解决土地违法问题,优化土地行政人力资源配置,激发土地行政活力.因此,必须转变理念,进一步完善垂直管理体制,建立和谐的土地行政关系,减少土地冲突,维护社会稳定.     

深化流域机构管理体制改革确保可持续发展目标实现

从淮河流域机构在目前体制下的地位、职责和作用入手，分析和探讨了有碍流域管理、影响可持续发展的一些问题，并根据国家体制改革的有关精神，在体制、法律和管理等方面提出了改革流域管理体制，确保可持续发展目标实现的建议。     

浅谈渔政在海洋行政执法中的地位和作用

20世纪80年代以来，海岸带管理和海洋权益管理逐渐引起各涉海国家的广泛重视；90年代以后，海洋和海岸带综合管理、海洋可持续发展已广为提倡，海洋管理体制中开始出现为实施海洋综合管理而建立的集中统一的专职海洋管理机构，成为海洋管理体制的主导形式和方向。海洋行政执法是海洋管理部门的一项重要任务和法定职责。它涉及到行政执法的主体、原则、种类、程序、任务等基本理论与实践问题。研究海洋行政执法的这些基本问题，对加强海洋管理，依法行政，促进海洋事业发展，具有重要的意义。     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2019年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2019年,国内土地管理问题研究涉及基本理论、制度变迁及土地管理体制、制度、政策和法律等方面,关注实践中的新情况、新问题;国外土地管理研究偏向关注土地问题尖锐的发展中国家和第三世界国家;土地管理体制、制度、法律、权籍与利用问题是国内外共性研究内容。研究结论：2019年土地管理研究紧扣理论与实践问题,在探索土地管理体制与实施机制方面取得了进展,但仍需加强方法创新与土地管理科学规律凝练;2020年将重点关注土地治理体系改善、土地计划管理方式改革、农村土地制度改革、城乡土地统一市场、国家重大区域战略实施中的土地管理问题、自然资源资产产权制度改革、自然资源统一确权登记、耕地保护转型、自然保护地管理、国土空间规划管理、土地市场管理与产业用地政策创新等议题。     

土地延包值得注意的10个问题

日前,河南省农村社会经济调查队组织了一次农村土地延包状况快速问卷调查。调查发现在土地延包中存在着一些值得注意的问题:1.关于"增人不增地,减人不减地"问题。这是农民反映较为强烈的问题。他们认为土地延包期一定30年不变,提倡其间增人不增地,减人不减地,主要存在以下弊端:一是30年间人口变动较大,若干年后,必然会出现一些农户因人口减少,造成人少地多,甚至一人种几个人的地的现象,并有可能出现粗放经营的情况。而与此相反,有的农户会由于人口的增加,造成人多地少,基本生活得不到保障。由此将产生一系列不安定的社会问题。引发这种现象在延包时没留机动地的地方将表现得更为突出。二是土地承包长期不变,随着农业机械水平的不     

我国土地监察的制度缺陷与创新路径

建国后我国土地监察制度经历了三次变迁和创新，对保护耕地和依法用地产生了积极的影响。本文运用制度经济学理论，考察了不同阶段土地监察制度的演进、安排及绩效，认为我国土地管理体制中委托代理机制失灵，土地监察制度的供给受体制、法律、意识等的制约。土地监察制度的创新路径为：建立健全土地管理体制中的委托代理机制，改革土地监察体制，完善土地管理法律法规，树立正确的发展观和政绩观。     

论土地使用管制──土地用途管制和耕地保护与中国社会经济可持续发展

土地使用管制、土地用途管制和耕地保护与社会经济可持续发展问题，已成为当前我国土地管理工作实践和土地问题理论研究广泛涉及的最基本问题。本文首先对其有关基本概念和实质涵义，提出了可供参考的简释；并围绕中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神及有关文件，分析和探讨了我国土地管理面临的主要问题及实施严格土地用途管制和耕地保护的对策措施。     

清代伊犁回屯的户籍租税制度与基层组织

清代伊犁回屯是清朝政府的一个创举。回屯合户籍制度、租税制度和基层组织于一体,其三者之间是一种互动的关系;回屯在重塑当时维吾尔族原有社会结构的基础上,形成了人口居住、土地占有和租税责任高度结合的机制,实现了基层社会控制的一元化格局。     

农村土地使用—经营由承包制到租赁制的过渡

承包制是计划经济体制下的制度选择，在发展中出现了地块细碎化、规模趋小型化、使用－经营权凝固比和使用一经营行为短期化等问题；为了适应建立社会主义市场经济的客观要求，解决土地利用中的各种问题，必须由承包制过渡到租赁制：而且这种过渡的基础已经具备了。     

地籍管理,路该怎么走

现行土地管理体制下地籍管理的特点我国的土地制度是公有制,即城市土地的国家所有与农村土地的集体所有。在这种土地所有制之下所实施的土地管理,实质上是一种保障型的管理,也就是说土地管理的主要目的和基本任务是根据国民经济发展的需要,提供用地的保障,这体现了市场经济体制下土地与国民经济的主要关系。地籍管理则是土地管理的基础,它是国家为了取得有关地籍资料和为全面研究土地权属、自然和经济状况而采取的以土地调查、土地评价、土地登记、土地统计等为主要内容的综合措施。作为土地管理的基础,地籍管理自然会受到土地管理体制的影…     

深化农地使用制度改革，促进土地资源合理配置——辽中县推行土地股份合作制调查

农村改革最本质、最重要的成果,就是实行土地家庭承包经营。经过20多年改革实践检验,它己成为我国农业生产的基本经营方式。党的十五届三中全会决定中又强调要坚持家庭承包经营制度长期稳定不变。目前人们对要不要继续坚持家庭承包经营,似乎己没有什么大的争论,但是对中央提出的长期稳定不变却有不同理解。包括要稳定什么？稳定的前提是什么？如何实现真正的稳定？这确是关系到家庭经营前途命运和未来农村发展的一个重大问题。我们说,农村改革的成功,促进了我国农业农村经济的快速增长,今后农业和农村经济的持续发展,仍要靠深化改革…     

农村土地进入市场必须解决的几个问题

农村土地进入市场必须解决的几个问题韦仕鹏建立社会主义市场经济体制是我国经济改革的目标。在农村，如何加快向市场经济体制过渡，把握好市场在土地资源配置中的基础性作用至关重要。在市场经济条件下，土地既是一种自然资源，又是一种资产，它是农民最基本的生产资料，...