解决挤占挪用收购资金的办法

一、加快粮食购销体制改革,做到政策性业务与商业性业务的彻底分离。政策性业务只负责政策性的收购、储备、调运等业务,不得从事任何附营业务。商业性业务则完全根据市场需求,独立经营,自负盈亏。两者各成体系,互不隶属,对目前存在的挤占挪用视同债权债务,做出逐步还款计划。这就从体制上杜绝了挤占挪用收购资金的可能性,是解决问题的根本办法。二、建立健全收购资金供应管理责任制。收购部门、财政和银行要各司其职,保证本部门应筹措的资金及时足额到位。收购企业在保证不发生新的挤占挪用的前提下,积极清收往年的挤占挪用。各级财政的农副产品收购政策性补贴资金要及时拨付,足额到位,不得欠拨。银行根据收购数量、价格、库存增减来掌握收购资金的投放,不能敞口给钱。三、建立健全实现收购资金良性循环的制约监督机制。首先,建立收购资金使用情况定期检查制度。由人行、     

积极探索委托收购方式实现夏粮收购资金供应和风险防范相结合

随着粮食流通体制改革的不断深化,今年广东省早稻全面退出保护价收购范围,一方面政府不下达粮食收购任务、不定价格,国有粮食企业自主经营夏粮收购,另一方面粮食收购主体增加,收购形式多样化。这些变化给农发行信贷资产安全造成较大的影响。如何在防范风险前提下做好夏收资金供应工作,达到既保护农民利益、维护社会稳定的目的又实现我行风险防范的目标,成为今年支持夏粮收购工作的关键。农发行广东省分行在充分调研的基础上,根据“以销定贷、以效定贷”的原则,实行“区别对待,择优扶持”信贷政策,对于为     

总结经验 加强管理——江苏省分行推出粮棉油收购资金流程管理办法

总行十二省(区)分行行长座谈会结束以后,江苏省分行立即召开地市分行行长紧急会议予以贯彻落实,把大家的思想迅速统一到国务院和总行文件精神上来,在总结近几年收购资金管理经验教训的基础上,制定了粮棉油收购资金流程管理办法,力争使资金和物资运动的统一和同步运行。一、从实际出发,划分贷款管理环节根据全程监控管理的实践以及资金运动和实物运动同步对应的原则,把粮棉油收购贷款管理过程分为四个重点环节:一是资金供应和投放;二是库存物资管理;三是物资调销回笼;四是收贷收息。在划分各管理环节的基础上,明确重点抓住两端,即资金供应投放和货款回笼管理,确保收购资金不被挤占挪用。二、明确各个环节的管理重点和管理要求1、收购资金供应投放环节。这一环节的管理核心内容就是坚持库贷比例原则,贷款及所形成的库存值必须保持同额增加,保证收购投放时资金不流     

切实做好收购资金封闭管理

根据国务院粮改决定,国家赋予农发行对粮食收购资金进行全过程监管,保证粮食收购资金封闭运行的实现。这意味着农发行应对粮食收储企业所有经营活动进行监督管理、控制约束。这是农发行工作的中心,围绕这一中心,笔者认为应采取以下措施:(一)学好文件、吃透精神、提高认识、统一思想4月份以来,我市分行多次召开党组会,分支行长紧急会议,迅速、及时传达国务院的粮改决定和相关配套文件及总行对粮食收购资金封闭运行工作的指导思想和具体操作要求。认真查找分析我市粮食企业存在的亏损挂帐问题和我行工作中的薄弱环节,结合夏粮收购提出了贯彻意见和实施办法。一是明确实现封闭运行是实施国家财政货币政策的宏观调控政策之一,必须从认识上彻底转变观念,从国家宏观调控的高度来认识     

加强收购资金管理之我见

收购资金的供应与管理,迄今仍是农业发展银行的中心工作。这项工作的好与坏,质量的优与劣,事关农业发展银行的生存与发展,同时也关系到农村经济的繁荣与稳定。因此,管好、用好这部分资金,是农发行管理工作中一件重中之重的大事。本文就此谈点粗浅看法。一、问题及影响收购资金的供应与管理,支持了粮食企业年年完成收购计划,对于提高农民种粮积极性、稳定农村经济发展起到积极的推动作用。但是,由于历史的主客观因素的影响,加之代理行代理期间疏于管理,致     

收购资金是这样管理的

随州市是湖北省粮棉油生产基地之一。到八月末收购贷款达54900万元。该市农行有一套较完善的贷款管理办法,收购资金实现了良性循环,贷款归行率达93%,收息率10.38%。一、加强收购企业资金管理,确保资金归位为保证粮棉油收购资金的各项来源及时归位并用于收购,随州市依照收购资金管理的有关政策规定,坚持政府领导下的分级、分部门筹措收购资金责任制;坚持"存量周转,多筹多用,少筹少用,谁筹谁用"的收购资金供应方式;坚持多方监督,"六率"控制,库贷挂钩,专项稽查。他们对收购资金是这样管理的:(一)收购资金管理实行"集中调控,专户管理,贷收分流,库贷挂钩,总量制约"的管理办法。集中调控。粮、棉、油收购贷款资金与计划由市行集中管理,统一安排,保证资金与计划配套一致。专户管理。收购企业在市行分别开设"粮油收购借款     

收购资金封闭管理的难点与对策

农发行收购资金封闭管理工作与粮食购销活动密不可分，脱离粮食购销活动谈封闭管理是不现实的。笔结合基层工作实际。就影响收购资金封闭管理问题及解决办法谈几点看法。     

农发行的农副产品收购资金管理

农发行的农副产品收购资金管理张建民，袁成勋一、收购资金的占用形态及问题１、资金结构不合理。主要是结算资金占用过高，其原因是粮食部门实行系统内部结算制度后，清算不及时，造成系统内部各企业间结算资金相互拖欠。２、收购资金被挤占严重。一是粮食购销体制改革后...     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

积极探索农村集体资产和财务管理工作的新思路新办法

当前，我国农业正处在新的发展阶段，面临着许多新情况和新问题，解决这些问题，必须解放思想，与时俱进。同样，我们解决农村集体资产和财务管理存在的问题，也必须大胆探索，有新的思路、新的办法。首先，要围绕农村经济的发展，确定农村集体资产和财务管理工作的目标。农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分。当前，党的农村工作的中心是发展农村经济、增加农民收入。因此，农村集体资产和财务管理工作必须服从和服务于农业和农村经济发展这个中心。只有围绕发展做文章，为发展做贡献，我们的工作才有意义，才有前途。目前…     

收购资金封闭运行管理实践与思考

<正>收购资金封闭运行管理是农发行20年管理经验的总结,是实践证明符合农发行收购资金运动特点的有效管理办法。20年来,农发行山东省分行遵循封闭运行管理理论指引,严格贯彻落实总行制度办法,不断探索创新封闭运行管理的手段和方法,取得了良好效果。一、封闭运行管理理论伴随农发行发展而逐步完善封闭运行管理,是指农发行通过库贷挂钩、购贷销还,盯住客户第一还款来源,     

认真贯彻实施“库贷挂钩”管理办法 逐步实现收购资金良性循环

农业发展银行成立以后,尽管有了一个专司管理农业政策性资金的银行,但是,由于种种原因,在粮棉油收购资金使用、管理中仍然存在一些不容忽视的问题。诸如,粮食财务挂帐有增无减,挤占挪用收购资金的现象十分严重,可以说,银行信贷管理和企业自身资金管理还停留在粗放型管理水平上。这对稳定农业和抑制通货膨胀都极为不利。为了从银行管理上堵塞漏洞,中国农业发展银行制定了库贷挂钩管理办法。我们认为这个办法是落实收购资金"约法三章",不断提高政策性信贷资金质量,逐步实现粮油政策性收购资金封闭运行和良性循环的一个重要措施,是扭转粗放型管理的重要手段。但是,从目前看由于受诸多因素限制,全面实施这个办法难度很大。首先是信贷人员严重不足,业务素质不高,加之,粮棉油政策性企业向银行报送的财务、统     

加强基层收购资金管理浅见

收购资金封闭管理要求一定数量的收购贷款,必须有等额的粮食库存与之吻合,贷款增加,库存增加;库存减少,贷款减少。但是在实际管理过程中,由于种种主、客观因素的影响,两者之间也常常存在着许多不协调。通过今年全国清仓查库和清资核贷工作,不难看出粮食企业不合理占用收购资金情况严重,并且管理混乱,致使国家政策性收购资金风险系数大。为此,本文就粮食贷款存在的问题谈几点看法:     

积极采取措施 切实加强收购资金管理

为了切实加强和改进粮油收购资金管理,有效遏制挤占挪用收购资金,尽快实现收购资金封闭运行目标,农发行内蒙古分行在国务院长春四省区党政主要负责人座谈会和总行12省区分行行长座谈会结束后,紧急动员,迅速行动。一、狠抓学习教育,转变思想观念长春四省区党政主要负责人座谈会和总行座谈会结束后,我行立即行动,及时召开分行党组会议、行务会议和全区支行长会议,传达学习两个座谈会精神。针对干部职工的思想状况,我们重点抓了四个方面的教育引导。一是抓学习,明确政策要求,使干部职工理解朱镕基总理指示精神实质。二是讲形势,使干部职工认识到实现收购资金封闭运行的重要性、紧迫性。三是找差距,使干部职工明确今后工作努力的方向。四是看前景,使干部职工克服了消极畏难情绪,增强了工作信心和决心。二、突出关键环节,堵住资金流失渠道     

依法管理收购资金封闭运行

１９９８年６月、８月,国务院接连发布了《粮食收购条例》和《粮食购销违法行为处罚办法》（以下简称《条例》和《处罚办法》）。这两个法规性文件,既是保证粮改顺利进行,规范粮食购销活动中粮食收储企业、有关部门、各级政府行为的重要行政法规,也是农发行实行收购资...     

政策性收购资金管理亟须立法

确保农副产品收购不打"白条",近年来,已成为从中央到地方落实农业政策、保障农民利益、控制通货膨胀的重要目标,政策性收购资金管理也从供给保障制的粗放式管理向封闭专管制集约式管理转变,并已产生了预期的效果。但由于:一是收购企业自有资金严重不足,经营业务与政策性业务虽要求实行分业经营,但实际仍是一个独立核算单位,在收购资金保证供应,享有优惠政策,而经营性资金几乎没有资金来源,经营性业务挤占收购资金已成为十分普遍现象,加之,许多地方粮食系统存在内部结算制度,模糊了企业内部资金占用的真实形态,给银行信贷监督带     

粮食收购资金管理亟待改进

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革成功的保障。怎样按照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的原则供应与管理收购资金 ,完善信贷政策机制 ,在实践中仍然是没有很好解决的问题。 1 998年 4月份以来 ,农发行坚决贯彻执行国务院领导指示 ,落实封闭运行政策 ,采取过硬措施 ,加大信贷管理力度 ,取得了显著的成效 ,基本上实现了当期收购资金封闭运行。但亦存在一些矛盾和问题值得认真研究或改进。一、购贷销还 ,封闭运行 ,要充分考虑资金使用效率 ,防止因管理策略不当造成效率损失按照收购资金流程规律 ,农发行对收购资金实行“购贷销还”,双线运作 ,…