创建林业新村是森工企业深层次改革

为了从根本上解决森工企业的“两危”，合江林业管理局在认真总结十年改革经验教训，全面推广“两自立”的基础上，以探索深层次改革为出发点，以完善、推广“两自立”为主要内容，     

森工企业转换经营机制初步探索

为使森工经济彻底摆脱旧的经济模式，加快走向社会主义市场经济的步伐，几年来，合江林管局在转制方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。1．林业局建立两级“统分结合，双层经营”的经营格局．加快了“两自立”（以场自立，以户自立）的步伐“统分结合、双层经营”是农村改革的成功经验。针对林业局内林场、经营所相继不同程度地出现可采森林资源危机和经济危困的情况，森工企业适时地提出了调整经济结构（在保持全民经济一定的比重和速度的同时，大力发展集体经济、个体经济、中外合资等多种经济形式），调整产业结构（坚持以营林为基…     

进行结构性调整 摆脱森工企业“两危”

继上期在“区域林业发展”栏目里讨论了平原、沿海地区的林业发展问题之后,我们又在这期组织了几篇有关国有林区林业发展的文章。所选的几篇文章各有侧重,但一个共同点是作者都面对国有林区“两危”的现实,试图在已有的研究基础上,以新的观点从较深层次上探讨摆脱困境,促进发展的途径。诸如,有的作者认为“森林资源危机在很大程度上是资源利用结构的失衡;企业经济危困在很大程度上是产业、产品结构的失衡”。这一思路抓住了“两危”的主要矛盾点,对于正确把握、解决“两危”问题是十分有益的。有的作者打破过去单因素、从局部或一个企业出发考虑问题的套路,提出了用系统工程方法优化林区区域经济和产业布局的问题。有的作者对林业企业办社会的弊端,特别是企业多元职能与改革目标模式冲突的分析是有一定深度的。我们认为这些作者不落俗套的研究,对于治理“两危”,确定国有林区的发展道路不无启迪意义。随着对这些问题更广泛、更深入的研究,无疑会给国有林区的发展带来希望之光。     

关于进一步发展林区职工家庭经济的几点思考

黑龙江国有林区职工在“两危”不断加剧的情况下，知难而进，奋发图强，通过发展家庭经济闯出一条致富之路，有效地缓解了资源危机、经济危困的矛盾，促进林业的振兴。实践证明，发展职工家庭经济确实是强企富民的一条重要途径。1．林区农庭经济的特点林区家庭经济是以一家一户     

国有林区实现可持续发展必须从林业经济转向林区经济

国有林区要实现可持续发展，必须从林业经济转向林区经济，这是目前国有林区脱危解困的必然选择，也是实践“天保”工程，建立多元化保护森林资源机制的需要。因此可以说，发展林区经济是林业发展规律的必然要求。     

试论林区家庭经济及其市场化

80年代以来,随着林业改革的不断深化,林区职工家庭经济得到了充分的发展,它已成为林区社会主义经济不可缺少的构成部分,成为林区人民脱贫致富奔“小康”的重要途径,在“治危兴林”、保持林区社会安定中起着特别的、积极的作用。深入研究林区家庭经济的理论范畴、地位和作用以及发展趋势,对于发展林区经济,推进林业企业改革有着十分重要的意义。     

吉林省国有林区多种经营生态模式的探讨

在我国林业“两危”状况十分严重的形势下，多种经营是解决“两危”的根本途径之一，但有些国有林区在发展多种经营的同时，严重破坏了生态环境。本文从生态学角度出发，结合林业多种经营的实际，提出国人林区应当发展多种经营生态模式。     

试论国有林区林业企业管理体制与发展战略

建国以来，我国国有林区林业企业的管理体制一直在计划经济轨道上运行，属计划管理体制。随着改革开放的不断深入，这种体制已不适应形势发展的要求。由于计划经济条件下的长期过量采伐，重索取，轻投入，使国有林区的森工企业自90年代初期就开始出现“两危”（资源危机、经济危困），遇到了前所未有的困难。企业不堪重负，缺乏应有的活力，压力越来越大。要想帮助企业摆脱困境，走上振兴之路，必须在管理体制与发展战略上实施重大改革。本文拟就此问题结合伊春森工系统的实际，做一点初步探索。1．关于国有林区林业企业管理体制的基本框架…     

管好用好林业多种经营贴息贷款刍议

随着林业经济体制改革的不断深入，木材产量的逐年调减，产业结构的不断调整，林业多种经营已经发展起来，成为林区经济的主要组成部分。多种经营贴息贷款，是国家在“七五”期间向森工企业投放的贷款，意在解决林区“两危”，把以木材生产为主的经营方式，逐步转移为以多种经营和综合利用为主体，以木材生产为辅的战略目的。如何管好用好这项贷款，促进林业多种经营事业的发展，是企业一项不可忽视的工作。一、立项后贷款要归D管理目前，多种经营贴息贷款项目直接由企业的基层单位进行经营管理，这种松散型的管理方法，存在很多问题。一是…     

浅论大兴安岭林区环境与森林资源危机的关系

本文探讨了大兴安岭林区环境与森林资源危机的关系．指出森林资源危机是林区环境多种因素作用的结果．进而提出根治林业“两危”。单就林业论林业是不能根治的、必须采用系统工程的方法．科学地优化区域经济的办法综合治理。为治理林业。两危”提供了理论依据。     

国有林区实现可持续发展必须从林业经济转向林区经济

国有林区要实现可持续发展 ,必须从林业经济转向林区经济 ,这是目前国有林区脱危解困的必然选择 ,也是实践“天保”工程 ,建立多元化保护森林资源机制的需要。因此可以说 ,发展林区经济是林业发展规律的必然要求     

大力发展多种经营实现治危兴林目标

一、明确目标,把多种经营任务落到实处黑龙江省国有林区在“八五”期间发展多种经营的总思路是:以“四向”(向内调整结构,向下搞活基层,向外经贸劳务,向上积极争取)为指导思想,以治危兴林为目标,以深化改革为动力,以提高经济效益为中心,以“四靠”(靠改革、靠政策、靠科技、靠管理)为基本措施,运用对标达标的方法,全面开发利用林区资源,扩大经营规模,发展骨干项目,加快增长速度,形成林区经济的支柱产业,为摆脱“两危”,实现“两增”,繁荣林区经济做出新贡献。     

改革森工管理体制 建立林业企业集团

东北、内蒙古国有林区可采资源日益减少,林区的“两危”严重影响着林区的生产和职工生活。如何扭转“两危”局面,振兴林区经济是摆在林业部门面前的重大课题。“冰冻三尺,非一日之寒”,只有抓住主要矛盾,才能扭转局面。在林区改革中,国家应根据国有林区的政治、经济和林业生产的特点制定更宽松的特殊政策,进一步扩大林业部门的经营自主权。林业部门也应根据自己的情况,不失时机地将步子迈大一些。当前,在国有林区,管理     

提高林区三个效益问题的思考

自从国家实施天然林保护工程以来，国家一方面大力削减天然林采伐产量，到 2010年，每年递减木材产量 600万 m3；另一方面国家在资金、政策等诸多方面给予林业积极扶持；又有西部大开发的大好机会，这对处在“三危” (经济危困、资源危困、人才危困 )的林业企业，是最好的机遇和挑战。 1.要正确处理经济效益、生态效益和社会效益的关系，国家在政策上应对后两个效益给予倾斜。林区人民应提高对三个效益的认识，尤其天保工程实施以后，国家在政策、资金上给予林区很大倾斜，林区必须将资金用在刀刃上，真正用在天然林保护工程上；同时，对国…     

发展自营经济增加森工林区职工收入

黑龙江省森工林区是全国最大的国有林区之一．在黑龙江省经济发展中具有重要地位,历史上曾为国家和黑龙江省经济建设做出了巨大贡献。但进入20世纪80年代中后期出现了“两危”,目前林业职工收入不仅远低于城镇职工,实际上比农民更加贫困。森工林区林业职工收入过低,已经成为森工林区社会稳定的主要因素之一。要稳定森工林区社会,实现全面建设小康社会目标,必须提高林业职工的收入。     

国有林区森工企业改革的思路

通过分析国有林区问题的根源,揭示了其实质。从而根据国有林区的特点、“两危”主要成因、矛盾的主要方面,构造了改革的思路,主要在10个方面:所有制改革、建立林业集团公司、政企分开、计划体制改革、价格改革、完善承包经营责任制、税费制度改革、建立林业银行、建立社会保障制度以及劳动、人事、工资制度的改革。改革不能“一刀切”,而要区别对待,分类指导。     

吉林省国有林区多种经营生态模式的探讨

在我国林业“两危”状况十分严重的形势下 ,多种经营是解决“两危”的根本途径之一。但有些国有林区在发展多种经营的同时 ,严重破坏了生态环境。本文从生态学的角度出发 ,结合林业多种经营的实际 ,提出国有林区应当发展多种经营生态模式     

牡丹江林区开展外向型经营的思考

森林资源危机，企业经济危困，是森工企业极待解决的共性问题。为了尽快摆脱“两危”局面，必须在经营利用好现有森林资源的同时，积极参与国际间的林业经济合作，利用国外的森林资源，使林业走向良险循环的轨道。1开展林业外向型经营的必要性牡丹江林区是我省重要的木材供应地     

强化国有林区森林资源管理监督机制的探讨

实行森林资源监督制度，是深化林业改革的一项重要内容，森林资源监督机构成立四年多来的实践证明，设立森林资源监督机构，对遏制东北、内蒙古国有林区森林资源过量消耗，缓解国有森工企业的“两危”，促进森林资源的增长，发挥了重要作用。但是，监督机构和监督工作还仅仅是起步和开端，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，森林资源经营权和所有权的相对分离，林木商品化改革和森林资源资产化管理专1度的实施，森林资源监督工作只能加强，不能削弱。首先，从历史的经验和过去长期以来林业管理体布1给我国林业发展所带来的深刻教训来看…     

股份合作制是搞活林区山下单位的一条重要改革途径

在全省林区推行搞活林区经济，实现三年解困的重大改革举措中，合江林区结合自身实际，坚持了“山上推行新村机制，山下推行产权制度改革，全区推行两自立”的改革总体思路，尤其在林区山下单位，大力进行内部股份合作制的改造，其目的就是让更多的基层单位在管理体制、经营机制、融资方式、管理方法等诸多方面进行改革，实现“一企多制”，分散突围，搞活林区山下基层单位，以带动整个企业经营机制的转换和经济效益的提高。1．股份合作制的内涵和基本特征股份合作制有别于规范化股份制和现有风险抵押式的承包制，是股份制在合作经济中具体…