三十年财政扶贫政策回顾与展望

财政扶贫政策是党和政府扶贫开发政策的重要组成部分,也是贯彻执行党和政府扶贫开发方针政策的重要手段之一。在过去三十年的农村扶贫开发中,财政扶贫政策的不断完善,财政扶贫资金投入的不断增加,为减缓和消除农村贫困现象,提高农村贫困人口和贫困地区自我发展能力发挥了积极而巨大的作用。     

中国农村贫困线分析及贫困规模测算

贫困线是测量贫困人口、监测贫困范围及其发展趋势的重要依据,也是制定反贫困政策的基础。我国政府在1986年实施农村扶贫开发战略,首次建立了农村贫困线制度。本文分析了我国农村1985-2012年扶贫线,及其收入替代率和消费替代率,并运用世界银行开发的POVCAL软件,以农村人均纯收入的30%作为贫困线测算我国2005-2011年农村贫困人口规模。经过分析,认为我国1985-2007年的扶贫线仅仅是维持生存需求的绝对贫困线,2011年新扶贫标准体现了我国扶贫理念从绝对贫困向相对贫困的转变,并认为把农村人均纯收入的30%作为我国当前的贫困线是可行的选择。     

甘肃省易地扶贫搬迁工程惠及50万人

自2001年以来,甘肃省发展改革委组织实施的易地扶贫搬迁工程,在解决剩余贫困人口中＂最难啃的硬骨头＂的脱贫和发展问题方面发挥了重要作用,有效地推进了全省农村脱贫进程。截至目前,甘肃易地扶贫搬迁受益人群已达50万人。     

云南省农村扶贫资金使用中存在的问题和对策

随着2020年的到来,我国能否实现全面进入小康社会的目标引起了许多社会人士的关注。国家领导人高度重视云南农村的扶贫情况,而且国家不断加大对云南农村的扶贫政策、扶贫资金,是为了确保我省贫困人口2020年如期脱贫,并与全国同步全面建成小康社会。本文通过对云南农村扶贫资金使用的现状和使用中存在的问题进行分析,并提出相对应的对策及解决方法。     

财政扶贫资金投向及使用效益初探

在各级政府和社会各方面的共同努力下，我国扶贫工作取得了巨大成绩。但随着贫困人口的减少，扶贫攻坚的任务也越来越艰巨。如何发挥财政扶贫资金作用，切实加快贫困人口脱贫步伐，按期实现《中国农村扶贫开发纲要》目标，促进我国经济和社会和谐发展，有许多新情况和新问题需要研究。     

吉林保险业参与精准扶贫的路径研究

改革开放以来,我国实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就.党的十八大以来,习近平总书记把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,创新提出了"精准扶贫"的重要思想,为下一步开展扶贫开发工作指明了方向.保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制,有助于增强贫困人口的风险抵抗能力,有助于放大扶贫资金的使用效应.本文以吉林省为例,系统研究了保险业深度参与精准扶贫的工作路径.本文主要包括以下几部分:第一部分,吉林保险业参与精准扶贫的政策依据;第二部分,吉林省贫困人口的贫困现状及保险需求分析,重点分析贫困人口的致贫因素,进而推导贫困人口的风险保障需求;第三部分,吉林保险业参与精准扶贫的路径,主要包括大病保险、农业保险、民生保险、保证保险、资金运用等;第四部分,深入分析了当前保险扶贫存在的困难,并研究提出下一步推进保险扶贫的政策建议.     

“两线合一”存在的问题及对策研究

在农村低保标准与扶贫标准"两线合一"工作实施过程中,存在对政策理解上的偏差、操作程序上的错误等问题。本文通过对低保认定、贫困人口认定、"两线合一"政策的实施等问题进行的实地调查,分析了问题产生的原因,并提出了相应的解决对策。     

扶贫对象精准识别与精准帮扶研究--黔西南州案例研究1

精准识别贫困人口和实施有效的帮扶一直是发展中国家扶贫面临的难题。黔西南州通过“六看法”构建了多维度综合识别贫困人口的方法并付诸实践,解决了在农村难以用收入识别和瞄准贫困人口的难题。通过“智慧党建/扶贫云”大数据平台对驻村干部全过程精准管理,并针对贫困户致贫原因、脱贫需求的不同而施以多种扶贫政策,对提高扶贫资金使用绩效和打赢脱贫攻坚战作出积极探索。     

扶贫再贷款管理使用的实践与思考

扶贫再贷款自2016年3月创设以来,在引导地方法人金融机构扩大对贫困地区的信贷投放,支持贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业发挥了显著作用,根据中央"精准扶贫精准脱贫"工作要求,在实际使用中,扶贫再贷款支持精准扶贫政策效果需进一步提高。本调研针对扶贫再贷款政策在陕西实践与资金使用模式创新,阐述了提高扶贫再贷款支持精准扶贫政策效果的几点考虑,分析了目前扶贫再贷款在管理使用中存在的问题和困难,提出提高扶贫再贷款支持精准扶贫政策效果的政策建议。     

扶贫对象精准识别与精准帮扶研究——黔西南州案例研究

精准识别贫困人口和实施有效的帮扶一直是发展中国家扶贫面临的难题。黔西南州通过"六看法"构建了多维度综合识别贫困人口的方法并付诸实践,解决了在农村难以用收入识别和瞄准贫困人口的难题。通过"智慧党建/扶贫云"大数据平台对驻村干部全过程精准管理,并针对贫困户致贫原因、脱贫需求的不同而施以多种扶贫政策,对提高扶贫资金使用绩效和打赢脱贫攻坚战作出积极探索。     

精准扶贫政策执行及资金管理使用初探

精准扶贫是针对情况各异的贫困地区、贫困户或贫困人口状况,运用科学、合理、有效的帮扶方式方法,实施的脱贫治贫发展策略。本文对精准扶贫的现实意义,精准扶贫政策的落实、资金管理使用方面存在的问题,以及破解策略进行了研究分析。     

浅析财政扶贫着力点

<正>随着《中国农村扶贫开发纲要》的实施,我国的扶贫事业取得了显著成效。农村贫困人口逐年减少,收入水平稳步提高,基础设施明显改善,社会事业不断进步,最低生活保障制度全面建立,农村居民生存和温饱问题基本解决,整个农村社会和谐稳定,各项事业蒸蒸日上。但随着     

多层次资本市场助力精准扶贫的现状及对策研究

打赢脱贫攻坚战是近几年党中央、社会各机构及部门共同努力的目标,在全国精准扶贫过程中,金融扶贫政策实施效果显著,资本市场作为金融市场的重要组成部分,在金融扶贫工作中发挥了重要作用。资本市场这一利剑,有效解决了贫困地区融资难的问题,带动了大量人口实现脱贫,发挥了不可替代的作用。通过对资本市场扶贫效果的研究,可为今后有效缩小城乡差距、建设新农村提供了理论和实践依据。论文从股票市场、债券市场、期货市场和基金业四个方面重点研究了资本市场的扶贫现状,并提出了相应的扶贫对策与建议。     

北京实施农村最低生活保障制度的现状、问题及其对策

农村最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行全额或差额补助的新型社会救助制度。普遍实施此项制度对保障农村部分特殊贫困群体的基本生活发挥着有目共睹的作用，是建立健全农村社会保障体系的基石。     

整村推进实施过程中绝对贫困人口扶持问题

“整村推进”是扶贫工作在村级扶贫规划基础上,对以往以县为单位进行扶持的一种改进。目的是利用较大规模的资金和资源,在较短时间内使被扶持村在基础建设、社会服务设施、生产生活条件以及产业发展等方面有较大的改善,并使各类项目间加强配合以发挥更大综合效益,从而使包括绝对贫困人口在内的贫困群体提高收入水平、改善生活质量。作为当前和今后一段时期内我国开发式扶贫工作的三大重点之一,“整村推进”的实施效果如何,贫困人口能不能、又如何从“整村推进”中受益,这一问题需要重点关注。     

东南亚国家农村扶贫信贷制度的比较与启示

贫困是阻碍发展和威胁社会稳定的重要因素,金融扶贫是帮助贫困农户脱贫致富的重要途径,借助金融扶贫是广大发展中国家普遍采用的一种反贫困方法。本文考察了孟加拉、印度尼西亚、印度、马来西亚等东南亚国家的农村扶贫信贷制度状况,对各国农村扶贫信贷制度的共性和差异进行了比较分析,并对各国农村扶贫信贷制度建设经验进行了总结,在此基础上,针对我国农村扶贫信贷制度给出了有关创新的政策启示。     

甘肃省“精准扶贫”过程中农民主体参与性研究

本文结合党的十九大报告中对扶贫攻坚目标的论述"坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺",通过在甘肃省主要集中连片地区进行调查,了解目前甘肃省"精准扶贫"政策实施过程中农民主体参与性的现状、面临的困境,并在此基础上,分析制约农民主体性发挥的主要影响因素,提出促进农民主体性发挥的意见和建议,致力于"精准扶贫"政策在甘肃取得良好效果,西部早日打赢扶贫攻坚战,同全国一道迈进小康社会。     

易地搬迁大不易 社保扶贫来助力

易地搬迁扶贫是通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁,根本改善其生存和发展环境的一项重要专项扶贫工程。当“一方水土养不起一方人”,易地扶贫搬迁帮助许多人走出了困境。     

财政扶贫任重道远--财政扶贫工作值得继续探讨的几个问题

农村人口的贫困问题历来是我国工业化进程中必须有教解决的社会经济综合问题，是一项涉及范围广、错综复杂的社会系统工程。自从1980年国家设立扶贫资金的25年来，我国的农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就。1980年到2003年，农村贫困人口从25亿减少到2900万，绝对贫困发生率下降到了3％，已基本解决了我国农村人口从19世纪末队来近百年来都没有解决的整体贫困问题。我国政府已明确，今后一段时期内，国家农村扶贫开发的政策不会变，温家宝总理在世界扶贫开发大会上向世界庄严承诺，我们要用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题。     

政策性金融扶贫的引领作用

"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。中国农业发展银行(下称"农发行")作为我国唯一的农业政策性银行,长期致力于支持贫困落后地区的发展,在"十三五"期间,将认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署,紧紧围绕全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚的重点任务,全力服务中央和地方政府脱贫攻坚规划实施,发挥政策性银行在金融扶贫中的主导和引领作用,推动贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫。