强化会计服务中心监督职能

近年来,许多地方成立了乡镇农村会计服务中心,但一些会计服务中心在运行中,虽然较好地发挥了反映经济活动的会计职能,却没有很好地发挥监督职能,致使一些村组财务问题仍时有发生。因此,必须强化农村会计服务中心的监督职能。     

乡镇农经综合服务彰显活力

全省80％以上乡镇开展了农经五项服务,60％左右的乡镇开展农经一站式“窗口”服务,30％乡镇成立了为农服务（或便民服务）大厅开展农经综合服务。到2007年底,乡镇农经部门组织劳务输出累计达300万人;累计培训农村劳动力130多万人次。     

在职能转换中提升政府功能

目前,甘肃省乡镇职能转变工作已转入了全面推进阶段。通过天水市麦积区乡镇职能转变试点,联系其它乡镇转变职能的工作实际,我们认为:转变乡镇职能,全面提升乡镇政府的功能,打造服务型的新型乡镇政府,应该注意以下几个方面的问题。一是必须准确把握乡镇政府“服务职能”的内涵。构建适应农村社会市场经济的乡镇政府体制,必须合理界定乡镇政府的职能范围,把属于市场调节的职能交给市场,把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织承担,乡镇政府履行社会管理和公共服务的职能。但要注意不能矫枉过正,由越位变为缺位,即从过去对社会经济事务的…     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前，乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面，但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此，当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同，乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为，构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路，它不会引起乡村秩序混乱。     

洪泽:改革开创农技服务新局面

近两年来,江苏省洪泽县积极稳妥地推进镇级农技推广服务体系改革,实现了公益性职能与经营性职能的分离。改革中大力推进农技推广服务方式的创新,切实加强农技推广服务职能,提高了为农服务水平,有效促进了全县农业增效和农民增收。     

乡镇债务的产生及化解——基于乡镇政府经济职能视角的分析

本文从乡镇政府经济职能的视角,对乡镇债务的产生和演进进行了理论和实证分析。研究表明：乡镇政府经济职能错位是乡镇债务产生的根本原因。当前,乡镇债务化解的关键在于锁定存量债务,避免新增债务,而避免乡镇新增债务的关键在于规范乡镇政府的经济职能。     

强化乡镇农技服务体系

经济欠发达地区乡镇农技服务体系面临窘境 管理体制混乱。乡镇农技推广服务机构在改革中,时而县管,时而乡管。乡管后,因财力很难保证,已造成管理松散,职责不清,政事企不分,队伍不稳,资产流失等等不利于发展的严重后果。 工作随意性大。乡管后,经济较好乡镇,基本上围绕乡镇中心工作,蹲点包村。经济效益差的乡     

对乡镇创办示范服务基地和流通服务组织的调查与思考

近几年来 ,九江市各地积极引导和鼓励乡镇机关人员 ,创办了 6 5 7个示范服务基地、2 4 8个流通服务组织 ,既帮助了广大农民走向市场 ,解决“种难”、“卖难”问题 ,促进了农民增产增收 ;又妥善地分流了乡镇机关人员 ,促进了政府职能转变 ,改善了党群、干群关系。为研究这个问题 ,笔者深入到部分乡镇进行了重点调查。一、特点 :这次调查的 2 9个示范服务基地 ,以种植业为主的有 1 4个 ,以养殖业为主的有 1 3个 ,以加工业为主的有 2个 ;1 5个流通服务组织 ,以农产品流通为主的有 1 0个 ,实行贸工农一体化的有 5个。从调查的情况看 ,绝大多数创…     

村账托管后如何强化管理

村账托管是会计代理制的一种特殊形式,现行的做法通常是由村合作经济组织或村民委员会将集体会计账目委托乡镇专门设立的会计服务中心进行记账、算账,代行会计职能的管理办法。村不再设会计岗位,只设报账员。报账员承担报账、出纳、统计及其他经济管理事项等职能。对村账托管后如何加强会计核算,提高财务管理水平,笔者就此谈些粗浅看法。一、完备委托手续村账托管是在坚持村集体资产的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下,村集体将其账务委托给乡镇会计服务中心代为核算、管理。为此,各乡镇要坚持按法律程序办理委托代理手续。在委托代…     

从“管治”到“服务”——关于乡镇政府职能转变的问卷调查

农村税费改革之后,人们普遍赞成乡镇政府职能从“管治”为主转向“服务”为主,但是,笔者在安徽、湖北、重庆等地的调查却表明,乡镇政府的这种职能转变却极其迟缓。既有诸如乡镇“财力不足”等现实性原因,也有既有体制安排导致的内在激励不足和外在压力不强的深层次原因。因此,深化县乡体制改革,积极转变乡镇政府职能,增强公共服务能力,是当下乡镇改革的着力点和关键点。     

因地制宜 创新模式 不断丰富农业信息服务内涵

从日前农业部在河南省三门峡市召开“三电合一”农业信息服务试点工作座谈会获悉：目前，全国有29个省级农业行政主管部门设立了信息工作的职能机构，97％的地（市）、80％左右的县级农业部门设置了农业信息管理和服务机构，56％的乡镇成立了信息服务站，发展农村信息员队伍近17万人。据不完全统计，截至去年底，全国已有4万个农业产业化龙头企业、17万个农村合作及中介组织、95万个农业生产经营大户、240万农村经纪人能够定期得到农业部门的信息服务。     

安徽创新体制机制提升服务效能

近年来，安徽省按照中央的决策部署和农业部的工作要求，以创新体制机制为核心，以建立健全机构为重点，以加大投入保障为支撑，扎实推进乡镇农业公共服务机构改革与建设。通过改革与建设，乡镇农业公共服务机构公益性职能进一步强化，服务能力进一步提升，基层推广服务工作焕发出新的活力。     

便民服务中心直通村庄

今年以来,浙江省景宁畲族自治县鹤溪镇依托便民服务中心,延伸服务网络到基层,实现了村、社区便民服务中心的全覆盖,切实方便了群众办事,提高了服务效率。在软硬件建设上下功夫。严格按照十个一标准,强化软硬件建设,即一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一张     

创新农经管理机制 增强农经服务功能

<正>近年来,江苏省兴化市农经系统紧紧围绕服务农村发展的大局,不断加强农经体系建设,完善经营管理机制,拓展工作职能,创新工作方式,增强农经服务功能,农经管理队伍逐步壮大,服务网络覆盖全市乡镇,有力促进了农经事业的全新发展,为农村改革、发展和稳定提供了有力的支撑。     

基层林业站职能调整分析

基层林业站必须要注重职能建设。目前由于乡村林业政策环境和林业生产经营模式发展变化,基层林业站在职能发挥上有弱化虚化趋势。为了适应林业深化改革和乡村林业发展的客观要求,应对基层林业站职能进行调整,将现行的"宣传、管理、执法、组织、服务"五大职能调整为"提供科技服务、管理林业资源和建设生态文化"三大职能,并以科技服务职能为中心,同时发挥资源管理和生态文化建设职能。     

小议扩权强镇

<正>乡镇作为最基层的一级政权组织,直接面对并服务于"三农"工作,是统筹城乡协调发展的落脚点和切入点,在经济社会发展中占据十分重要的地位。但现行乡镇行政管理职能、经济调控职能和社会管理职能普遍弱化,严重制约了乡镇经济和中心村镇的发展。乡镇现在面临着权威性不高、机制不顺、工作难以开展等诸多问题,要改变这一现状,建议要扩权强镇,明确权责,真正     

乡镇政府经济职能改革思考

目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

创新思路 实现财务管理规范化

山西省襄垣县在“村账乡记”的基础上,以乡镇农经站会计服务中心为依托,建立了乡镇会计服务中心,为乡镇机关和所属“七站八所”以及各村集体经济组织提供会计服务,实行统一记账,集中监管,民主理财,定期公开,提高了农村财务管理水平。一、基本作法他们的基本作法可简单地概括为“一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一”。具体来说:一项委托。是指村经济合作社和乡镇“七站八所”将各自的会计业务书面委托于乡镇会计服务中心,实行代理记账,村级和乡镇各站所不再设专门会计,只设一名财管员,协助会计服务中心管理各自核算单位的财…     

农业产业系统服务体系研究

健全的服务体系是农业产业系统健康运行的重要保证。本阐述了农业产业系统服务体系的内涵与构成，分析了农业产业系统服务体系的服务运作机制及服务职能定位。     

农技推广“县管乡用”喜与忧

近几年,中宁县对基层农技服务体系进行了大胆改革和积极探索,形成了"县管乡用"的体系格局。其基本做法是:将原有的11个乡镇畜牧兽医站、8个乡镇农业服务中心整合后成立了11个乡镇农牧服务中心,承担动植物疫病防控、农产品质量监管等9项公益性职能,人员编制由过去的70名增加到96名,人员编制增加37%。改革后的乡镇农业技术服务