管办合一的市场要脱钩

在全国打假联合行动取得了阶段性成果的同时,我们也必须清醒地看到,一些制假、售假分子的违法犯罪活动还没有从根本上得到遏制,气焰仍然十分嚣张,制假、售假活动更加隐蔽,手段更加狡猾,方式也在不断更新。究其原因,地方保护是其中一个十分重要的原因。 一些地方通过政府发文的形式赋予市场主办单位市场内行使各项收费权利及监督管理权,执法部门或其他单位进入市场检查时必须事先征得他们同意许可,否则不得进入。—些地方的大型商品交易市场就是当地最大的假冒伪劣商品集散地,假冒伪劣屡打不绝、屡禁不止。类似情况在其他大型批发市场也或多或少存在。     

办管脱钩后的市场培育

办管脱钩后,工商行政管理部门在培育与发展市场中应着重从以下三个方面着手: (一)当好地方政府的参谋,积极参与地方各类新建市场的调研和论证,提出可行性报告和建议。第一要针对本地市场建设实际,向政府提出新建市场数量及种类的建议。避免新建市场在数量及种类上与大市场发展不协调;避免本地市场建设在种类及数量上与     

管办合一的市场要脱钩

在全国打假联合行动取得了阶段性成果的同时,我们也必须清醒地看到,一些制假、售假分子的违法犯罪活动还没有从根本上得到遏制,气焰仍然十分嚣张,制假、售假活动更加隐蔽,手段更加狡猾,方式也在不断更新。究其原因,地方保护是其中一个十分重要的原因。 一些地方通过政府发文的形式赋予市场主办单位市场内行使各项收费权利及监督管理权,执法部门或其他单位进入市场检查     

办管脱钩后的市场监督管理

办管脱钩必然引起工商行政管理机关监管重点的转移和市场监督管理方式的变化。为此,笔者就如何适应办管脱钩后的市场监督管理需要,谈几点粗浅看法。 一、办管脱钧后商品市场监管的基本特点。 办管脱钩实质是工商行政管理机关在市场经济利益方面的脱钩。脱钩后的市场委托市场建设服务机构经营管理。新成立的市场建设服务机构在组织机构、人员、财务方面相对独立,是自主经营服务的事业单位。在组织形式上与社会其它部门举办的市场一样,不再是政府部门     

确保办管脱钩后市场固定资产增值

长期以来,工商部门投入大量的人力、物力,通过集资、联办、借款、贷款、合股、独资等形式,创建了各类不同规模的市场。在市场办管脱钩中,如何确保固定资产增值,工商部门怎样得到增值回报等都是值得探讨的问题。笔者就此谈点粗浅的看法。 一、认真清理固定资产。工商部门对市场的投入,以累计投资数为固定资产的原值。因为行政部门对固     

工商机关将完成办管市场脱钩

"管办脱钩"确实是规范社会主义大市场行为的要举。这同球场上的黑衣裁判不能帮着任何一方蹋球的道理一样。否则就乱了套,人们就会问:公平何有?公正何有?法规虽在谁来执行?裁判就是裁判,球员就是球员,其间容不得丝毫混淆。     

坚持管办脱钩 全面推进市场执法工作

随着社会主义市场经济的发展,国家赋于工商行政管理部门的基本职责是市场监管和行政执法。过去在特定历史条件下所形成的集市场监管与服务于一体的管理模式,已远不能适应形势发展的要求。95年,党中央、国务院决定工商部门必须与所办市场实行管办脱钩。我市各级工商部门根据市委、市政府的统一部署,在各级管办脱钩领导小组的具体领导下,顾大局、识大体,正确认识和处理眼前利益和长远利益、局     

实行管办脱钩 促进市场繁荣

实行管办脱钩,是推动区域经济发展的必然趋势,是社会主义大市场发展的必然结果.根据马列主义政治经济学观点,市场的范围、规模、内涵、形式等是随着商品经济的发展而发展的,市场由低级向高级发展过程是一个由原始性、自发性向规范化、正规化、法制化发展的过程.目前,在我国社会主义商品经济的特定时期,迫切需要建立一个专门服务于市场的中介服务组织,以更好地利用市场机制,促进区域性经济的发展.在管办脱钩中成立的市场服务组织就是专门为市场服务的.管办脱钩后工商行政管理部门从事务堆中解脱出来,可更好地发挥其行政监督、检查的职能,集中精力发展社会主义大市场.     

“管办脱钩”的理论与实践

当前,我国的社会主义经济体制改革已经由原来的培育和构建市场发展到以构造合格的市场主体为重心内容的第二步阶段.工商行政管理部门对市场的“管办脱钩”就是在这种总体背景下提出的又一项实践课题.这既是一项对工商行政管理部门性质的返璞归真的过程(即工商行政管理部门必须回归到依法监督和管理市场主体、规化市场交易行为的国家机关位置上,以保持对经济利益在监管市场过程中的超脱性);又是适应社会主义市场经济发展强化工商行政部门监督管理职能的需要.一般来说,市场的形成与发展大致有两个现实途径:一是市场主体的自组织过程,即各市场主体自发汇聚所形成的市场.     

市场办管脱钩的思考与前瞻

一、在反思中认识必然性 1、市场的公益性和营利性。改革开放后的特定历史条件下,工商部门承担了开办集贸市场的历史任务,这些市场明显地体现了公益性。但后来的异化说明,市场不仅是商品交换的场所,还是举办者营利的场所。工商部门作为裁判员又充当了运动员的角色。 2、市场准入口的倾向性。一方面,我们在社会上为各类市场主体公平地发放入场券(登记发照),另一方面,我们在市场上却自觉不自觉地重长摊轻临摊、重收费大户轻小户。无意中不公平地制止了一部分经营者。     

市场“办管脱钩”是一项严肃的政治任务

改革开放以来，我省各级工商行政管理部门根据形势的要求，在所在地党委、政府的领导和支持下，动员和组织社会各方面的力量，大力兴办市场，加强市．场监管，做了大量工作，付出了艰辛劳动，对我省的市场培育发展和市场体系建立完善功不可没。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是加入WTO后，要创造公开、公平、公正的市场经济环境，必须不断转变政府职能。面对新形势、新任务，     

管办脱钩要实现“三个转变”

首先,应该从传统性的办市场习惯中解脱出来,向依法监督管理的角色转变。不可否认,过去几十年,工商行政管理部门在发展集贸市场,搞活流通,促进经济的发展上有功。但也应认识到,随着经济体制和政治体制改革的深入,部门直接管理企业性质的市场职能将逐步淡化,应从监督管理者的新角度上去处理问题。     

办管脱钩工作中要解决的几个问题

当前,工商行政管理机关与所办市场脱钩工作已进入全面实施阶段。在脱钩过程中,我们虽然已经遇到和解决了不少问题,但还有许多问题会出现,我们要审时度势。 一、明确范围,健全机构,解决好操作问题 工商行政管理机关与所办市场脱钩,其中如何界定脱钩范围?建立什么样性质的市场中介服务机构?是脱钩实际操作上难度最大、最难把握又必须解决好的两大问题。从目前常州市实际操作的情况看,认真把握好以下几     

市场办管脱钩与强化行政执法

实行市场办管脱钩是履行工商行政管理职能,树立行政执法权威的必然要求。 一是从履行职责看办管脱钩的必然性。工商行政管理是国家对市场进行宏观调控的重要手段。新时期工商行政管理基本职能决定了它在我国现代的社会主义市场经济中担当“主管”或“主裁判”的角色。行政执法者不能混同于商品生产者、商品经营者和消费者,不能从事任何以营利为目的的生产经营活动,不准有商业行为。 二是从树立行政执法权威看实行市场办管分离的必     

关于市场管办分离的初步设想

一、充分认识市场管办分离的重要意义 由于历史的原因,工商行政管理机关曾直接培育开办了一些市场,这些市场为促进经济发展发挥了积极的作用,其历史作用应当肯定。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门,必须拓宽监督管理的范围,从侧重于监督管理集贸市场转变为监督管理各类市场。市场的管办分离,方向是对头的,符合发展的趋势。     

市场办管脱钩中的资产清查

工商行政管理机关与市场建设服务机构在资产上分开,是市场办管脱钩的一项重要内容。实施过程中,首先要全面清查市场资产,清理各种债权债务,摸清市场“家底”,防止国有资产的流失。 一、加强对市场资产清查的领导 市场资产清查工作,是一项非常复杂细致的工作,它不仅涉及到物资保管部门,而且也涉及到职能部门,甚至涉及到个人,所以市场资产清查不仅要处理好人与物之     

管办难分

管办分开的核心在于所有权、运营权和监督权的分离。这注定是场漫长的博弈过程。新医改的核心是公立医院改革,而公立医院改革的核心在于"管办分开"。自2010年卫生部启动公立医院改革以来,在17个试点城市中,目前已有12个城市进行了探索,并初步摸索出4类改革模式。其中,鞍山、潍坊、七台河、芜湖、鄂州、株洲、遵义等市设立市政府管理的公立医院管理机构;北京、洛阳市成立了卫生行政部门管理的公立医院管理机构;镇江、宝鸡市直     

浅议工商行政管理部门与所办市场脱钩

工商行政管理部门在特定的历史条件下,以建市场、管市场发展壮大起来。目前全国8万多个市场中,有一半以上的市场为工商部门自建自管或联办自管,这种体制的弊端日渐显露。工商行政管理部门与所办市场脱钩已是必然趋势。就此,我谈点粗浅的看法。