关于农村信用社改革与发展的几点思考

一 、当前农村信用社改革和发展中的问题 行社分立后，加强了对农村信用社的监管，加大了对农村金融秩序的整顿力度，特别是对农村合作基金会进行清理整顿，进一步净化了农村金融环境；客观上农村信用社内抓管理，整章建制，外树形象，     

强化农村信用社监管的若干思路

一正确处理改革、管理、监管的辩证统一关系农村信用杜改革、管理、监管的大政方针已经确定．如何正确处理好改革、管理、监管相互统一的关系，对农村信用社的发展、壮大极为关键，因此，各级人民银行、农村信用社必须统一思想．提高认识，密切配合，在工作中正确处理好改革、管理、监管的辩证统一关系。力求通过改革，把农村信用社逐步改为由社员入股、社员民主管理，主要为入股社员服务的合作性金融组织，走自我约束、自我发展的道路顺过加强管理，使农村信用社的经营目标、经营行为规范化；通过人民银行监管，引导农村信用社按合作制原则…     

正确处理社会效益与经济效益关系 努力办好农村信用合作社

正确处理社会效益与经济效益关系努力办好农村信用合作社□翁祖林黄红周伟民人民银行总行在《关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见》中明确指出：要坚定不移地把农村信用社办成真正的合作金融组织,坚持为农业、农民、农村经济服务的方向。对此,我们的理解是“...     

农信社改革与发展之路——访江西省农村信用联社理事长肖四如

按国务院深化农村信用社改革总体部署，今年全国（除海南省之外）都将组建省级联社，行使对农村信用社的管理职能。至此，农村信用社将发生怎样的变化？如何正确处理好改革与发展的关系？如何抓住改革契机，支持“三农”服务，发挥农村金融主力军作用？带着探询的目光，记者日前在南昌，独家采访了江西省农村信用联社理事长肖四如。     

深化改革加强管理防范风险促进农村合作金融事业稳定健康发展

深化改革加强管理防范风险促进农村合作金融事业稳定健康发展中国人民银行农村金融监督管理局张华根据全国金融工作会议提出的关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的任务,１９９８年农村合作金融工作的指导思想是：坚持农村信用社合作金融改革方向,以提高农村...     

浅谈农村信用社的现代管理模式

农村信用社是农村合作金融的组织形式,它的发展关系到我国农村合作金融的未来走向。自1991年农村信用社与农业银行正式脱钩之后,农村合作金融体制改革的重点就在于将农村信用社建设成由农民入股、社员民主管理、以入股社员为主要服务对象的农村合作金融组织。但是,由于种种原因,许多农村信用社的经营管理背离了建立之初的目标所在,     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

关于农村合作金融监管问题的探讨

从实践看,中央银行如何处理好对农村信用社的监管、行业管理、规范改革的关系,特别是在对农村信用社监管的认识、监管的内容以及如何支持信用社的健康发展方面,都面临着新的课题,本文就此做一些探讨。一、统一思想,充分认识新形势下农村合作金融监管工作的重要性农村...     

中国农村信用社“去合作化”的成因探究及启示

本文在分析中国农村信用社"去合作化"的演变与发展历程的基础上,探究了其"去合作化"的成因,论述了政府主导推动下的强制性制度变迁使农村信用社改革成为政府实现特定目标的重要工具,农村信用社的经营活动逐步背离合作金融特性,农村信用社法人治理不完善导致实质上的"去合作化","内部人控制"导致农村信用社的商业化经营色彩越来越浓厚,是其走上"去合作化"道路的重要原因。当前,中国要规范发展新型农村合作金融,应认真吸取农村信用社改革的经验教训,遵循合作金融的基本原则,规范发展农村合作金融,按照"熟人社会"的要求确定农村合作金融的经营地域;政府应尊重农村合作金融组织的自主管理、自主经营诉求,发挥好外部监管的作用,着力为农村合作金融发展创造良好的环境;遵循中国农村合作金融发展处于初级阶段的特征和规律,稳步发展中国农村合作金融。     

清整农村合作基金会对农信社的影响

在清理整顿农村合作基金会期间,由于一些地方和部门在政策的理解、宣传、操作中存在偏差,农村合作基金会的清理整顿也给农村信用社的经营带来一些负面影响,主要表现在以下五个方面:     

深化农村信用社管理体制改革

去年以来，农村金融体制改革取得了重大进展，目前，农村信用社与农业银行脱钩工作已顺利完成，这表现于农村信用社的人、财、物与农业银行已经分开；县联社已与农业银行县支行脱离行政隶属关系；县以上各级信用合作管理干部已从农业银行划转到农村金融体制改革办公室工作，中国人民银行承接了对农村信用社的监管工作；农村信用社管理工作平稳过渡，业务得到继续发展。但是农村信用社在改革和发展中还存在不少困难与突出的问题，不能适应农业和农村经济发展的要求，因此必须深化农村信用社管理体制改革，建立一个农村合作金融新体制，真正把…     

关于整顿规范农村信用社的思考

农村金融体制改革的目标是建立和完善以合作金融为基础,政策性金融、商业性金融分工协作的农村金融体系。其中,农村信用社管理体制改革是整个农村金融体制改革的重点之一,而按合作制原则整顿规范农村信用社又是改革的核心。整顿规范的实质是按合作制原则重新塑造农村信用社的新机制的一场重大变革。（一）按合作制原则整顿规范农村信用杜的必要性按合作制原则重新整顿规范信用社,把信用社办成由社员自愿人股、社员民主管理、主要的社员服务的合作金融组织,这是对信用社在理论上政策上作出的定位。1．整顿规范农村信用社必须坚持合作制…     

践行科学发展观推动农村信用社发展

如何用科学发展观推动农村信用社迅速发展,落实和树立科学发展观,是农村信用社实现可持续发展的现实选择。正确处理各种关系,把与时俱进与求真务实很好地结合起来,明确支农方向,突出支农重点,加大支农力度,促进农村经济全面、协调、可持续发展。     

谨防农村合作基金会的教训在农村信用社重演

一、农村合作基金会的教训及成因回顾 农村合作基金会先天不足，运行过程中也存在不少问题，潜伏着很大风险，经过各级政府、人民银行和农村信用社的共同努力，全国清理整顿工作进展顺利，大部分地方实现了平稳过渡，但也有少数地方由于农村合作基金会包袱过重，给地方政府和农村信用社增加了压力，个别地方还引起挤兑风波。其教训是深刻的，究其原因主要是：     

央行监管与行业自律：农村合作监管的新框架

1997年以来，农村信用社行业自律组织的建立，意在实现农村合作金融的自我管理和自我约束，维护和反映信用社的合法权益。而实际情况是，现存的农村合作金融行业管理体制并未理顺。一方面，县级信用联社负责基层信用社的经营管理；另一方面，县级联社以上由人民银行直接管理。这种行业管理体制具有很强的行政隶属关系，必须导致农村合作金融组织管理体系的混乱，并加深农村信用社合作制观念的淡化、民主管理的弱化和为农服务宗旨的异化。有鉴于此，必须重构农村合作金融监督管理体系。新型的农村合作金融监管体系，应以中央银行实施监督管理为主系，以农村全金融行业自律管理为配套，以农信社内部控制管理为基础，以社会力量外部监管为补充。这种“四位一体”的合作金融监管新体制，是在我国当前农村合作金融发展不成熟、不规范状况下的一种现实选择。     

对推进农村信用合作制度的思考

首先，正确认识农村信用合作制度的特点，把握好推进农村信用合作制度的基本原则。按合作制原则改革整顿规范农村信用社，把农村信用社办成真正的合作金融组织、是党中央、国务院早已明确的一项根本原则。一方面，通过扎扎实实地宣传教育工作，解决好农民对信用社的偏见，解决好信用社员工对推进合作金融效果的质疑等许多模糊思想认识问题，使广大农民和信用社员工双方都认识到，过去农村信用社经营方向出现偏差，偏离了服务宗旨，背离了合作制原则，远离了农民是不对的，是违背中央有关农村金融方针政策的，现在就是要通过推进农村信用合作制度改革，把信用社办成自己的银行，农民不仅是信用社的主人，而且是信用社的“股东”。是信用社的“老板”，另一方面，通过宣传教育工作，使农村信用社员工认识到，随着农村经济的不断发展，金融竞争日趋激烈，农村信用社面临的竞争形势将会更加严峻。农村信用社要守住阵地，站稳脚跟，拓展自我，路子只有一条，就是把信用社办成真正的合作金融组织。     

当前农村信用社改革必须正确处理好四个关系

正确处理好农村信用社发展与地方政府管理的关系 　　一是地方政府必须正视农村信用社的企业利益.在“三农“问题上双方应求同存异,相互尊重.二是地方政府应承担起由于行政干预、政策性放款而带来的包袱和损失,不能“人走债死“,互相推诿扯皮,而应承担起应负的责任. 　　……     

农村信用社体制改革中需要处理好几个关系

处理好管理与被管理、监督与被监督方面的关系。一是处理好与各级政府部门之间的关系。目前，全国已有25个省（区、市）组建了农村信用社省级联社，由省级政府依法进行管理。农村信用社属于地方性金融机构，应该紧密围绕地方产业结构的调整来优化信贷结构，在促进农村经济发展的前提下转变职能，尽快适应新的管理体制，处理好与各级政府部门之间的关系。二是要处理好与人民银行的关系。虽然人民银行不再承担农村信用社的行业管理职能，但是作为中央银行，人民银行仍然从利率政策、货币政策及资金清算等方面发挥宏观调控作用、特别是在发放支农再贷款、票据清算、置换不良资产等方面发挥着重要作用。农村信用社应该加强与人民银行各级分支机构的联系，积极反映存在的问题和要求，争取中央银行的支持和业务指导。三是要处理好与银监会的关系。农村信用社要在银监会的监管下，注重防范和化解金融风险，促进各项业务经营的稳步：健康、快速发展。     

农村信用社改革发展问题探析——以河南省为例

农村信用社作为中国农村合作金融的主力军,在支持农村经济发展方面,起到了十分重要的作用。但由于产权关系的扭曲和经营机制的不规范,农村信用社的发展受到了严重的阻碍。本文以河南省农村信用社改革为例,探索其成功经验和存在问题,提出要进一步深化农村信用社改革,实现可持续发展的政策建议。     

整顿合作基金会谨防风险转嫁

清理整顿农村合作基金会（以下称合作基金会），是党中央、国务院作出的维护农村金融秩序，防范地方金融风险，保障农村社会稳定的重大决策，目前，全面清理整顿工作在全国各地已拉开了序幕。大多数地方能够按照中央的要求，有条不紊开展整顿工作，但也有的地方有违中央的整顿精神，出现有意将合作基金会的存款支付风险转嫁到农村信用社（以下称信用社）的不良倾向，主要表现在以下三个方面：