改革经济体制 提高投资效果—谈煤炭基建实行承发包合同制

承发包合同就是经济合同,是建设单位同施工企业在施工期中签订的建设工程合同。为了加快煤炭建设速度,缩短工期,提高工程质量,提高投资效益,本文就实行承发包合同制谈点粗浅的认识。(一)煤炭基本建设是从1954年开始实行承发包合同制的。当时,为了适应这项工作,煤     

辽宁省煤矿建设局去年实行了承发包合同制

去年,辽宁省煤矿建设局在全局实行了承发包合同制。由于狠抓了经济责任制,加强了经营管理,在大桥立井施工中,摸索了一套在沈北软岩中施工的经验,主、副、风三个井筒平均月进29.7米,最高月进达51.5米;合格品率达100%,优良品率达73%;降低成本25.9万元,创出了在沈北特殊软岩中施工的最好水平。我们体会到,实行承发包合同制对施工企业增强经济责任心,提高工     

矿区建设宜实行监理—承发包制

我国煤炭基建项目组织方式一般有自营、联合指挥部负责制、综合开发及承发包方式等。实践证明,目前普遍采用的承发包方式比其它几种组织方式更具有优越性。但随着改革的深入和国情所制约,承发包的弊病也暴露出来。笔者现从分析承发包各种形式的特点入手,试找出适宜于矿区建设的组织方式。按照承发包工作范围,承发包形式可分为建设单项工作承发包、建设全过程承发包     

改革煤炭基本建设经营管理体制的六点建议

胡耀邦同志最近指出,我们改革的总方针,应当是:“从实际出发,全面而系统地改,坚决而有秩序地改”,“没有改革就不可能实现四个现代化”。能否尽快地改革煤炭基本建设管理体制,不仅关系到基建经济效益的提高,也直接关系到2000年能否实现开工6亿吨,投产5亿吨,达产4亿吨的大问题。本文就如何改革煤炭基本建设经营管理体制问题,谈六点建议。一、把投资计划商接下达到建设单位,实行承发包合同制。从“二五”计划以后,一直是把投资计划下达到施工企业,煤炭基建走向了“大锅饭”管理。作为一个建设项目,只有建设单位才能向国家全面负责,包括项目总工期、总概算、造价和投资回收等;只有建设单位同施工、设计、地质实行经济承包合同制,才能建立具有法律性的经济责任制。这是改革“大锅饭”管理体制的一个重要前提。因此,在确定建设项目的同时,首先要明确建设单位。计划下达后分别同施工、设计等部门签订     

建设工程承发包价格改革探讨

建设工程承发包价格改革探讨陕西煤炭建设公司何培全一、我国建设工程承发包价格的现状１．建设工程发包价格。建设工程发包价一般由建设工程标底价格和施工合同约定的对建设工程在施工中所规定的调整价格构成。目前在建设工程招投标时，标底的确定无一定规范。由于定额分...     

煤炭科研实行合同制的前景

实行科研合同制是八十年代以来,我国科技界用经济办法管理科研的一项新事物。合同,实际是一种契约,为了使协议各方都能认真执行自己的诺言,就需要签订合同,它具有法律的效力,作为科研合同,除具有上述性质外,还以科研成果的转让为特征。科研合同制,作为科研计划体制的重大改革,受到各级科技主管部门的重视。近年来,世界上不少产煤国家采用了科研合同制,籍以提高煤炭科研工作的质量和效率。美国实行合     

影响煤炭基本建设的原因及其教训——于洪恩同志在全国煤炭基本建设工作会议上的讲话(摘要)

在今年九月份召开的全国煤炭基本建设工作会议上,于洪恩副部长作了题为《加强领导,协同作战,努力开创煤炭基本建设新局面》的讲话。讲话中论述了煤炭基本建设面临的新形势,分析了影响煤炭基本建设的原因及其教训,提出了实现煤炭基本建设“三上两下”(即把建设规模搞上去,把建设速度搞上去,把工程质量搞上去,把建设周期降下来,把工程造价降下来)的主要措施,并对当前要抓紧做好的几项工作提出了要求。这里刊登的是于洪恩同志讲话的第二部分。     

实行合同制是科研管理的好办法

实行科研合同制是科研管理工作的一项重大改革。不仅加快了科研工作的发展速度,也大大提高了科研工作的效率,促使了科研以最少的投资,获得了较大的经济效益,从而加速了技术经济的发展,提高了研究工作的水平。这项科技管理的改革,也必须适应国民经济建设的发展,积极而又稳步地进行,切实发挥科学技术的作用,真正使科学技术成为促进经济建设发展的巨大力量。近两年来,我国开始实行科技项目合同制,试行“专项管理,分级负责,同行评议,签订合同”的办法,收到了很好的效果。一年来,长春光学精密机械学院共签订纵向合同27项,占全部科研项目的70%左右。     

浅谈煤炭工业基本建设概预算和定额工作的改革

为适应煤炭基本建设全面改革的形势,当前,一项迫切的任务是对基本建设概预算和定额工作进行必要的改革。改革的目的是使基本建设概预算适应全面实行项目包建制和招标承包制的需要,提高煤炭基本建设的投资效果。一、设计概算工作的改革设计概算是实行项目包建制投资包干的主要依据,今后包建项目的投资要按核定     

国家对全民所有制企业招用农民合同制工人作出新规定

去年7月25日,由李鹏总理签发的国务院第87号令,对全民所有制企业招用农民合同制工人作出新规定。一、农民合同制工人的概念归并了企业从农村招用名目繁多工人的名称,明确规定:“企业招用农民合同制工人是指从农民中招用的使用期限在1年以上、实行劳动合同制的工人,包括从农民中招用的定期轮换工”。煤炭生产、基建企业从1984年     

界面对工程项目承发包策划的影响分析

对工程项目承发包策划与工程项目界面之间的联系作了分析,从界面分类、界面之间的逻辑关系和界面管理的重要性3个方面对项目界面系统作了阐述。在对DBB、EPC和PMC承发包模式界面问题进行具体分析的基础上,探讨了界面对项目承发包策划的影响,承发包策划应考虑的问题,以及承发包策划应遵循的原则。     

承发包模式的价值原理

理解建筑生产活动的原理,是比较和推行不同承发包模式的基础.文章将一个建筑工程项目生产活动划分为设计、施工和管理三种类型,并阐释了各自的工作原理,包括设计的三阶段划分、设计与施工的协作,以及工程管理的工作内容;进一步分析了各项活动对于业主的价值.文章为不同承发包模式之间的比较提供了一个分析的框架;为政府主管部门进一步研究市场准入、招投标、建筑许可等监管政策的改革,合理调整设计、施工单位的分工范围,促进行业按照建筑生产活动基本规律科学发展提供了理论上的支持;为业主选择合理的项目发包模式,建筑业相关企业探索各自发展方向提供了理论上的指导.     

煤炭基建管理改革回顾与展望

一、十年改革的回顾十年来,煤炭基本建设围绕缩短建设工期、提高投资效益的总目标,进行了一系列的配套改革,做了大量的工作。1.恢复和坚持了基建程序,避免了过去那种盲目上马、造成浪费等情况,使煤炭基本建设逐步走上了正规化的道路。2.理顺了投资计划渠道,确立了建设主体。明确了建设单位作为建设主体,是国家投资的责任者和建设的组织者。“六五”计划开始,首先选定了一批中小型矿井实行“三包三保”,而后逐步发展到大型矿井实行包建责任。逐步划开建设单位与施工单位经营管理体制,明确了建设单位与施工单位职责权限和双方的经济合同关系。同时给施工单位以法定利润,工程价款按预算结算,从而打     

工程承发包中的腐败现象和治理措施

工程承发包中的腐败现象和治理措施刘晋民近年来，建筑工程领域里不断出现的腐败问题已成为全社会关注的热点，而这些腐败现象主要是发生在建筑工程项目的承发包中。彻底清除建筑工程领域中的腐败现象，是我们当前和今后反腐倡廉工作的重点之一，必须常抓不懈。首先，我们...     

认真贯彻治理整顿和深化改革的方针,立足内部挖潜,为全面完成一九九0年各项任务而奋斗——胡富国同志在中国统配煤矿总公司工作会议上的讲话

同志们:这次工作会议的主要任务是,贯彻落实党的十三届五中全会精神和全国计划会议、全国财政工作会议、全国能源工作会议精神,在总结总公司1989年工作的基础上,安排落实1990年的煤炭生产、基本建设、财务盈亏等主要计划指标,研究部署1990年的各项工作。会上要讨论总公司《关于统配煤矿进一步治理整顿和深化改革的意见》,《关于进一步发展统配煤矿多种经营的意见》、《关于加强思想政治工作的意见》、《关于加强煤炭企业干部管理工作的意见》等四个文件。原安排安全工作会议在元月初召开,考虑到春节前工作很多,为了减少会议,和这次工作会议合在一起,不再单独开了。下面,我讲四个部分,请同志们讨论。     

大型工程项目承发包模式创新研究

文章基于目前项目群管理和并行工程在大型工程中应用研究背景,分析了传统承发包模式与工程总承包模式在大型工程中应用的弊端和局限性,构建了一种加强型业主机构--集成项目群团队(IPT).在集成项目群团队管理(IPTM)模式下提出一种新型承发包模式,重点探讨了IPTM模式下新型承发包模式优点、应用的必要性和可行性.     

分析形势 统一思想 明确目标 部署任务——全国煤炭工作会议在京召开

2005年7月21～22日．全国煤炭工作会议在北京召开。这次会议是在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势下，继往开来，对煤炭工业发展和改革具有重要意义的一次全行业的盛会。这是国家发展和改革委员会自2003年成立以来召开的首次煤炭工业工作会议，也是煤炭工业部撤消后第一次全国煤炭工作会议。     

认真做好煤炭社会事业保险

2005年7月24日至26日,内蒙古煤炭社会事业保险局在通辽市霍林河煤业集团公司召开了全区煤炭社会保险业务工作会议.这次会议的主要任务是核定2005年养老保险缴费基数和结算2005年上半年一次性费用,研讨目前煤炭企业工伤保险存在的问题及解决办法.内蒙古自治区煤炭社会事业保险局杜金福局长,在这次业务工作会议上做了重要讲话.杜金福同志在讲话中向会议通报了内蒙古煤炭社会事业保险局2005年上半年的主要工作和下一步工作的要点.     

非合同制员工思想工作实践

<正>非合同制员工在供电公司系统集体企业员工队伍中所占比例越来越大,已经成为企业发展的一支不可或缺的力量。如何做好非合同制员工的思想政治工作,已经成为新形势下供电系统集体企业思想政治工作的新课题。随着企业劳动用工制度改革的不断深化和非合同制(指劳务派遣和业务外包)员工的大量使用,非合同制员工在供电公司系统集体企业员工队伍中所占比例越来越大,已经成为企业发展的一支不可或缺的力量。如何做     

内蒙煤炭工业管理局程玉才副局长在全区煤炭进出口会议上的讲话概要

内蒙煤炭工业管理局程玉才副局长在全区煤炭进出口会议上的讲话概要自治区煤炭进出口公司总经理李培干同志作了这次会议的主题报告，对两年来煤炭出口工作进行了回顾和总结；提出了完成今年煤炭出口任务的安排和措施，我完全同意。在两年多的时间里，为适应煤炭出口工作的...