农业财政专项资金绩效审计理论与实践

一、引言为深入贯彻落实中共中央、国务院《全面实施预算绩效管理的意见》,农业农村部就全面实施预算绩效管理,完善预算绩效管理体系提出《农业农村部全面实施预算绩效管理工作方案》(以下简称《方案》)。方案提出要实施全过程预算绩效管理,包括开展事前绩效评估、全面设置绩效目标、做好绩效运行监控、开展绩效评价。开展绩效审计能有效保障预算绩效管理,做好绩效运行监控,及时纠正发现的问题.     

推进高校项目支出预算绩效管理研究

发展我国高等教育，是落实国家重大战略目标的载体。为了提升我国高校预算绩效管理水平，文章以高校项目支出为研究对象，通过梳理高校预算绩效管理发展背景、现状和存在的问题，提出了若干管理实施建议。通过在预算编制环节明确绩效目标，体现学校年度工作目标任务，对预算的执行过程和完成结果实行全面追踪问效，积极探索结果应用，形成事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价的预算绩效全过程管理。     

高职院校预算项目绩效评价结果应用探讨

2018年9月,中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。早在2001年财政部印发的《中央部门项目支出预算管理试行办法》中就明确"中央部门向财政部申报的项目应当有'明确的项目目标'",提出了绩效管理的理念,到2018年全面实施预算绩效管理的意见的提出,绩效管理工作经历了18个年头,绩效管理的理念已逐步深入人心。本文整理分析了绩效评价结果应用的现状和意义,对高职院校预算项目绩效评价结果存在的问题进行了剖析,并就如何做好高职院校预算项目绩效评价结果应用提出了若干建议。     

关于加强县级预算绩效管理的思考

预算绩效管理是以提高财政资金使用效率和保障各级财政资金绩效目标按时有效达成而开展的计划、组织、指导、协调和约束等一系列活动。只有科学有效实施预算绩效管理,才能彻底解决办事和花钱"两张皮"问题。通过对基层预算绩效管理中存在的问题进行思考,结合基层预算绩效管理的实际情况,提出了持续完善预算绩效评价体系、建立健全人才队伍培养机制、有效运用绩效评价结果、加快推进信息化系统建设等建议,助力县级财政预算绩效管理工作。     

中央财政支农项目绩效评价典型案例分析——“中央财政农作物秸秆综合利用试点”绩效评价

在"全面实施预算绩效管理"大背景下,选择典型案例为中央财政支农专项转移支付项目绩效评价提供研究范式和方法参考很有必要。"中央财政农作物秸秆综合利用试点"是财政支农绩效评价重点项目,本文就财政政策与产业政策相结合背景下强化绩效目标管理、开展绩效评价和结果应用进行案例分析,揭示预算绩效管理链条中绩效目标作为前提和关键,特别是可细化、可衡量、可操作的专业化绩效指标对财政政策绩效分析和财政资金追踪问效的重要应用价值。     

行政事业单位预算绩效评价研究

预算绩效评价是以行政事业单位绩效管理目标作为导向,以预算项目成本为衡量,将预算执行与资金支出情况评价作为核心的预算管理体制.预算绩效评价工作的开展有助于统一资源分配和绩效提升,提高单位整体财务管理水平,提升其社会效益.然而,行政事业单位在开展预算绩效评价时还存有诸多问题,影响评价效果.本文基于对预算绩效和预算绩效评价概...     

农业科研单位财政项目绩效管理存在的问题与对策

在全面实施预算绩效管理的大背景下,处于探索阶段的农业科研单位财政项目绩效管理工作,在管理意识与制度建设、预算绩效编制、项目绩效评价和绩效管理信息化等方面存在一些短板,本文针对这些问题提出解决的对策,旨在加强财政项目绩效管理,提高资金使用效益,为提升农业科研单位治理能力和治理水平提供支撑。     

财政资金绩效审计若干问题研究

党的十九大提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理",而财政资金绩效审计是绩效管理中一个极其重要且关键的环节。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要达到进一步提升财政资金支出的经济性、效率性、效果性的目的,做好财政资金绩效审计工作显得尤为重要。目前,我国开展财政资金绩效审计工作尚处在摸索阶段,仍然存在许多亟待解决的问题。本文分析了现阶段财政资金绩效审计工作中存在的问题,并提出有针对性的对策建议,期冀借此改进财政资金绩效审计工作,提升绩效管理水平。     

基层农业科研单位预算绩效管理的几点思考

为进一步优化财政资源配置，解决预算绩效管理过程中存在的一些突出问题，中共中央、国务院2018年发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，财政部在2020年2月发布了《项目支出绩效评价管理办法》，为科研项目支出的客观、公正分析和评价提供了制度依据。本文对于基层农业科研单位在实施预算绩效管理工作中存在的问题进行分析和探讨，并提出相关建议和对策。     

中央部门预算管理相关问题浅析

本文结合工作实际阐述了在中央部门预算编制和执行过程中存在的问题，并从完善国家预算体系、规范预算编制标准、加强预算执行监督、关注财政资金使用绩效、开展绩效评价等方面有针对性地提出了解决措施，为进一步深化部门预算改革提供借鉴。     

对地质调查项目支出绩效评价的思考

大力推进预算绩效管理对地质调查工作具有重要意义。当前地质调查项目支出绩效评价工作尚存在的以下问题:一是对绩效评价工作重视不够,绩效评价基础工作薄弱;二是绩效目标没有被细致分解,绩效指标设置过于简单;三是赋分存在很大的随意性,自评得分欠合理;四是突发事件给绩效目标的实现带来很大困难。下一步应从加强绩效评价顶层设计、完善绩效评价指标体系、完善绩效目标的动态调整机制、落实好绩效运行监控、严管项目支出绩效自评工作、强化绩效评价结果协同应用方面着手,建立科学规范、约束有力的地质调查项目绩效管理制度,以保障中央资金在地质事业投入领域的配置效率,促进地质调查事业健康发展。     

关于进一步加强绩效管理切实推进“优质粮食工程”项目实施的通知

各市发展改革委(粮食和储备局),鲁粮集团有限公司:近两年,按照省委、省政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(鲁发(2019)2号)要求,省局作为全省部门预算整体绩效管理试点单位之一,高度重视财政资金绩效管理,并联合省财政厅委托第三方中介机构持续对“优质粮食工程”实施绩效评价,初步建立了具体可靠、可衡量、可考核的全面绩效管理体系。从全省情况看,各级粮食和储备部门加强工作指导,项目单位有序推进实施,认真开展绩效自评和验收工作,“优质粮食工程”项目成效明显,但也还存在绩效目标不够明确、有的绩效管理重视程度不够、项目执行进度较慢等问题。     

上海市农业科技项目绩效评价研究

正在现代农业发展中,科技的创新和运用越来越重要,实施科技兴农是发展现代农业的重要战略手段。党的十九大报告更是明确提出:"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。"绩效管理是为提高绩效所开展的计划、组织、指导、协调与约束等活动,其目的在于保障绩效目标如期有效达成。农业科技项目绩效评价是检验农业成果的成绩单,绩效评价的开展不仅能够加强科技成果的产出质量,而且能提升财政经费的使用效率。笔者对2013-2020年上海市科技兴农项目绩效评价的主要工作展开介绍,进一步探讨上海市农业科技项目绩效评价工作存在的难点并提出建议,以期促进上海农业科技实现高质量发展。     

财政项目全过程预算绩效管理机制研究

财政项目全过程预算绩效管理运行机制必须围绕经济性、效率性和效益性这个目标来建立。我国目前从政策层面已建立起财政项目全过程预算绩效管理的基本框架和运行机制,但在具体实施过程中还存在诸多问题,距离真正的实施落地还有很大的差距,必须采取一系列行之有效的保障措施,才能真正完成构建科学、合理、有效的财政项目全过程预算绩效管理体系的使命。     

我国财政支出绩效管理改革路径选择

财政支出绩效管理是一种特殊的管理活动，它运用科学的评价方法对财政支出的全过程进行相关分析，并将考评结果融入整个预算编制，从而使财政资金的分配和使用遵循经济、高效的原则进行，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。在中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》报告中明确提出“建立预算绩效评价体系”。党的十七大报告又重申了“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”这一理念。由此可见，完善财政支出绩效管理制度是加强财政资金管理的必然要求。     

民办高校全面预算绩效评价体系优化探究

2020年以来,全面改善政府资金运用绩效和实施预算绩效监督管理已成为各界关心的热门议题。虽然各民办高校在预算绩效管理方面取得一些经验,但与中央全面实施预算绩效管理的要求相比还存在一定差距。本文以民办高等院校现行绩效考核面临的主要问题和优化措施为切入点,将战略执行工具——平衡计分卡引入全面预算绩效考核系统中,针对民办高等院校的特点,结合民办高等院校的组织框架,探讨基于战略导向的民办高校全面预算绩效评价体系。     

吉林省林业和草原局全面实施预算绩效评价

正为深入贯彻落实中共吉林省委、吉林省人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、国家林业和草原局《关于全面实施预算绩效管理的通知》,提高财政资源配置效率和使用效益,在大规模减税降费、政府过紧日子的背景下,围绕如何切实提高财政资金产出效率,确保财政资金用在刀刃上,防止财政资金损失浪费,吉林省林草局会同省财政厅率先在省直部门全面开展林业财政专项资金绩效评价。自8月1日起,利用两个月时间,通过委     

谈地质事业单位部门预算与绩效考评体系——以中国地质调查局成都地质调查中心为例

地质事业单位在运营发展中,应重视部门预算和绩效考评工作,合理的部门预算能够有效指导绩效考评指标的制定,而绩效考评指标的完成则能够充分体现部门预算指标的效益。目前地质事业单位部门预算执行及绩效考评中的主要问题是:绩效考评对财政性资金来源无约束,对非财政拨款收入无具体量化考核指标,对费用支出缺乏有效监控。结合中国地质调查局成都地质调查中心情况看,当前的定性单位绩效评价体系虽相对完善,但尚不足以反映财政资金的价值量指标,应建立定量单位绩效评价体系作为其补充,以构筑部门预算与绩效考评互动体系。定量单位绩效评价工作可以从收入预算考核、责任预算考核、费用支出预算考核方面进行具体实施。     

加强乡镇政府项目支出绩效评价的措施探讨

近年来,政府重视行政事业单位的绩效评价,推行预算管理与绩效评价相结合,加强财政支出管理,强化支出责任,全面构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。乡镇政府在此工作中取得了一定成效,但在项目支出绩效评价方面也遇到一些困难。本文从项目支出绩效评价角度展开探究,分析加强乡镇政府项目支出绩效评价的必要性以及目前乡镇政府项目支出绩效评价所存在的问题,探讨加强乡镇政府项目支出绩效评价的措施。     

上海市农业科技顶目绩效评价研究

在现代农业发展中,科技的创新和运用越来越重要,实施科技兴农是发展现代农业的重要战略手段.党的十九大报告更是明确提出:"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理."绩效管理是为提高绩效所开展的计划、组织、指导、协调与约束等活动,其目的在于保障绩效目标如期有效达成.农业科技项目绩效评价是检验农业成果...