党内法规小知识(之十一)

备案审查的标准有哪些?备案审查的标准是备案机关衡量党内法规和规范性文件是否符合备案要求的准则。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,备案审查应当遵循以下6项标准:第一,是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触。党内法规和规范性文件不得同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触,是党内法规和规范性文件制定工作合规性原则的基本要求。党章是最根本的党     

完善和加强备案审查制度的“市域样本”——以湖州市党委、人大常委会、政府备案审查衔接联动为例

<正>健全五大机制、联通五大环节、实施五大举措，推动党委、人大常委会、政府备案审查衔接联动更为顺畅、更加聚焦、更见实效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，建立健全党内法规和规范性文件备案审查体制机制，注重发挥备案审查监督功能、纠错作用，推动备案审查工作取得显著成效。党的十八届四中全会提出“把所有规范性文件纳入备案审查范围”。党的二十大报告明确指出，要“完善和加强备案审查制度”。新时代新征程，     

坚持“双报双审双反馈”抓好备案直报试点工作

“双报双审双反馈”的备案直报点制度,重在传导压力、规范报备发现问题、守好关口,引正纠偏、提升工作。为加强全省党内规范性文件备案工作,以严格备案审查促进制定质量提升,切实维护党内法规和党的政策统一性、权威性,2017年11月,河南省委办公厅建立“双报双审双反馈”的备案直报点制度,选取15个县(市)开展备案直报试点工作,各试点地方同时向省市两级党委报备党内规范性文件。     

突出“三个着力” 全面提升备案审查工作质效

<正>强化报备主体意识和责任，着力保证时效性；优化培训指导和处理方式，着力提高实效性；提升备案审查效能，着力实现精准性。备案审查工作重在发挥监督功能和纠错作用。近年来，大连市委办在提升备案审查工作时效性、实效性及精准性上进行了一些有益探索。强化报备主体意识和责任，着力保证时效性坚持“有件必备”，“备”必及时，通过优化目录审核、工作通报、调研指导等制度机制，不断强化报备主体责任意识，进一步提高报备时效性。     

有序开展基层党内规范性文件备案审查工作

山东诸城市自2018年起在全省较早开展镇(街道)党内规范性文件备案审查工作,探索在基层开展党内规范性文件备案审查工作的路径。精准调研摸实情。突出问题导向,集中利用1个多月时间深入全市17个镇(街道),对2018年以来以镇(街道)党(工)委名义制发文件情况进行全面调研,对所有文件逐一梳理分类和审查剖析,排查出文种混用、格式混乱、发文办理程序不规范、部分内容不合法不合规等6大类70多项问题,夯实了开展镇(街道)党内规范性文件备案审查工作的基础。     

什么是备案审查衔接联动机制?

所谓备案审查衔接联动机制,是指为了加强党和国家备案工作机构之间的协调配合,推进党和国家备案工作深入开展,在党内法规和规范性文件备案工作机构与国家法规、规章和规范性文件备案工作机构之间建立的备案协作机制。目前,我国实行分领域备案、各负其责的备案工作体系。中共中央对党内法规和规范性文件进行备     

审计机关在执行《行政复议法》中应注意的几个问题

（一）审计机关在制定规范性文件时应注意的问题由于县级以上地方人民政府工作部门制定的规定在申请人申请审查的范围之内，审计机关在制定规范性文件时应特别注意研究法律、法规、规章，不得作出与法律、法规、规章相抵触的规定。例如，按照《行政处罚法》的规定，除法律、法规、规章之外，其他规范性文件不得设定行政处罚，地方各级审计机关作出的有关规定如有设定行政处罚的内容就违法了。该规定就要被撤消，依据该规定作出的具体审计行为也就违法了。为了最大限度的保证地方各级审计机关作出规定的合法性，地方各级审计机关作出的规定应…     

什么是下备一级备案体制?

《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第15条规定,省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度,按照下备一级原则开展备案工作。根据这一规定,党内规范性文件实行下备一级备案体制。下备一级备案体制,是指党的上一级组织对其所属工作机构和下一级组织制定的规范性文件进行备案的逐级备案体制,而不是对所有下级组织制定的     

资讯

<正>省人社厅规范性文件制定有了新章程前不久,省人社厅印发规范性文件制定办法,已于今年10月1日起施行。省人社厅认真贯彻落实《山东省行政程序规定》,制定了关于加强规范性文件"三统一"的通知,对规范性文件的合法性审查、有效期、"三统一"等做出规定,截至目前共有15件规范性文件施行了统一登记、     

如何报送党内法制和规范性文件备案？

根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件，自发布之日起50日内报送中央备案。     

企业文件材料归档范围及档案保管期限表编制工作解析与建议探析

《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）（以下简称“《规定》”）是国家档案局基于过去几十年的企业档案管理实践和经验,对各种企业文件材料和保管期限进行的一次重要梳理,在企业文件材料归档管理中,可以为各类文件资料的收集提供指导,提高企业档案管理的规范性、高效性,从而确保在企业管理决策与长期稳定发展中发挥其重要价值。为此,相关管理部门应进一步加强对企业档案管理的监督指导;企业在学习《规定》的过程中,应结合企业档案管理工作实际,贯彻执行各项规范和要求,确保完成文件材料归档范围及档案保管期限表的编制。本文结合国家对企业档案管理中文件材料归档和保管的具体要求,对企业文件材料归档范围及档案保管期限表的编制工作进行了分析,并提出相关建议,以期促进交流、提供一些有益的思路和建议,为进一步提高企业文件材料归档和保管工作质量创造良好的基础条件。     

积极探索大胆实践—认真做好经济责任审计工作

我市的经济责任审计工作,总体上要按照中办、国办两个暂行规定和市委、市政府的意见要求,有计划、有步骤、积极稳妥地展开。工作中要注意把握好以下几个问题：一是要加强经济责任审计制度建设,严格按规定的范围进行审计。《暂行规定》和《意见》对领导干部经济责任审计的范围、内容、分工、结果运用等方面都做出了全面具体的规定,我们要全面理解和把握,严格落到实处。各区县、开发区还要结合各自实际,尽快研究制订出可操作性强的制度或规范性文件,更好地指导审计实践。今后,凡是在规定审计范围内的领导干部,都必须接受任期经济责任…     

正确把握清理工作中的四个关系

最近，中共中央发布了《关干废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。中央党内法规和规范性文件清理第一阶段工作任务已顺利结束。在集中审核的过程中，我们感到，要注意把握好以下四个关系。一、宣布失效与宣布废止的关系宣布失效与宣布废止，是党内法规和规范性文件清理中的两种处理方式。从中央有关部委提出的清理意见来看，这两种处理方式往往容易混淆。     

国土资源部废止部分部门规章和文件

不久前,国土资源部废止了《矿产督察员工作暂行办法》等3件部门规章,另有《关于民用机场土地使用和管理有关问题的通知》等15件部规范性文件被停止执行。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于规章和规范性文件定期清理制度的要求,国土资源部对原国家土地管理局、原地质矿产部和国土资源部2004年1月1日以前发布的部门规章和规范性文件进行了全面清理。经清理,有3件部门规章和15件规范性文件分别被废止和停止执行。被废止或停止执行的原因各不相同,有的是相关内容已有新的规定,有的是体制已经发生变化,有的是阶段性工作已经结束,还有的…     

规范性文件司法审查的完善

新《行政诉讼法》确立了规范性文件司法审查制度,即"公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。"对规范性文件进行司法审查具有重要的法治意义,但是新《行政诉讼法》还没有对规范性文件的司法审查制度作出详细系统的规定,从整体的体系来看,目前还尚未构建一个严密的体系;从实践中具体操作来看,可操作性相对来说较弱,所以对规范性文件的司法审查还存在着一些不足,还需要进一步的完善。     

健全备案制度 促进依法行政——解读《江西省规范性文件备案办法》

2003年4月,江西省人民政府第2次常务会议讨论通过了《江西省规范性文件备案办法》以下简称《办法》,该《办法》以第119号省政府令公布,并已于今年6月1日起正式施行。规范性文件备案,是政府法制工作的重要组成部分,是行政执法监督的重要手段。领会《办法》的精神,规范备案工作,应成为各级审计机关加强审计法制建设的一项重要内容。各级审计机关应当依照《办法》履行规范性文件备案职责,加强对规范性文件备案工作的组织领导。一、规范性文件备案的必要性规范性文件是地方各级政府及其行政部门执行法律、法规和规章,实施行政管理职能的重要手段…     

公共就业培训服务规范（摘要）

<正>范围本文件规定了公共就业培训服务的内容与形式、机构要求、培训流程与要求、培训服务管理、服务评价与改进等。本文件适用于公共就业培训的组织和实施。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。     

《保险代理人管理暂行规定》于1996年5月1日实施

由中国人民银行制订的《保险代理人管理暂行规定》(简称《规定》)是与《保险法》相配套的第一个规范性文件,共8章67条.该《规定》确立了专业代理人的法人地位;规范了兼业代理人制度;首次认可了个人代理人.     

谈商品量执法中应注意的几个问题

为打击缺秤少量的计量违法行为,促进市场经济的发展,国家质量技术监督局先后颁布了《零售商品称重计量监督规定》(下称《零售规定》)和《定量包装商品计量监督规定》(下称《定量规定》)。这两个《规定》对有关商品量的问题作了详细的规范,虽然是以规范性文件的形式下发的,但具有计量技术法规的性质,已成为各级质量技术监督部门执法的利剑。笔者结合工作实际,认为在商品量执法中应注意以下几个问题: 首先,应根据不同的调整范围,分别适用不同的《规定》。《零售规定》主要调整以重量结算的食品、金银饰品两大类零售商     

商务部关于公开征求《直销管理条例》配套规定意见的通知

<正>为充分听取社会公众意见,现将《直销企业信息报备、披露管理办法》、《直销企业保证金存缴、使用管理办法》、《直销员业务培训管理办法》、《直销产品范围公告》、《关于发布直销员证式样的公告》和《关于发布直销培训员证式样的公告》等《直销管理条例》配套规定(征求意见稿)上网征求意见,请您提出