农村税费制度改革的理论与实践

农民税费负担过重 ,与目前的农村税费制度密切相关。从广西百色地区的农村税费制度改革试点的经验看 ,农村税费制度改革对减轻农民税费负担、理顺国家与农民的分配关系、提高农民购买力和培育农村需求具有重要意义。但应该指出的是 ,农村税费制度改革还处于试点阶段 ,在试点的过程中还面临一些问题 ,而且一地的试点经验是否具有普遍性也值得认真研究。     

应予关注

国务院总理温家宝在全国农村税费改革工作会议上说:中央决定,今年农村税费改革试点工作在全国范围推开。从基层一些地方的自发性试验,到2000年在少数省份率先进行改革试点,再到2001年4月国务院发文暂缓扩大改革试点,直到2002年将改革试点省区市扩展为20个,农村税费改革几年来在坎坷中前行。今年改革试点终于全面推开,可以视作改革走向纵深的一个里程碑。不过,从温总理的讲话看,改革的深入并不仅仅体现在试点地域的扩大,更在于透露出的新信息。温家宝指出,这次税费改革中,一是取消农业特产税。"少数地区一时取消不了的,要缩小征收范围,降低税率,逐步取消。"二是"进一步减轻粮食主产区和种地农民的负担"。三要"推动农村上层建筑的变革,建立与社会主义市场经济要求相适应的农业管理体制和运行机制"。同时还要"深化县乡财政体制改革和教育管理体制改革"。农村税费改革试点虽已推至全国,但毕竟还保留了"试点"二字。可以预见,这项改革仍将经历一个相当艰难的过程。     

重构我国农业税制体系的具体设想

1993年以来，我国先后选择在湖南、安徽、河北、内蒙古等7省50多个县市开展了不同类型的农村税费改革试点。2000年安徽省率先在全省范围内推进农村税费改革试点，2001和2002年改革先后向其他部分省份推广从试点改革情况看，对减轻、稳定和规范农民负担发挥了积极功效，促进了农村经济发展，改革成果显著。但不可否认，目前的农村税费改革，只是农村收入分配政策调整的一个步骤，     

积极稳妥地推进农村税费改革——访甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任陆代森

农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,推进农村税费改革及规范农村分配制度、保护农民利益、增加农民收入,是从根本上解决农民负担问题的有效措施。经国务院批准,省委、省政府决定从2002年开始在全省范围内开展农村税费改革试点工作。在甘肃省农村税费改革试点方案即将出台之际,本刊记者就《甘肃省农村税费改革试点方案》所涉及的一些问题,采访了甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任、省财政厅副厅长陆代森同志。     

税费改革要注意解决的几个问题

农村税费改革是项全新的事业，在现实社会中并无确定的模式可依，加之农村情况千差万别，农村税费改革的任务十分艰巨。因此，搞好农村税费改革试点工作，真正实现农民减负、农业发展、农村稳定，必须重视并解决好以下几个问题。一、修改现行的农业法和农业税条例安徽省已于1999年进行了农村税费改革试点，目前包括江西省在内已有近二十个省今年进行改革试点工作，没有进行试点的省份也开展了调研工作，为今后进行改革试点作好充分准备，可以说，农村税费改革必将在全国范围内开花结果。我国现行的农业法是1993年制定的，农业税条例是1958年…     

农村税费改革相关问题的深入思考

针对进一步扩大农村税费改革试点的要求，章从农村税费改革成功与否的衡量标准入手，对农村税费改革中难点问题的根本症结进行了深入分析．指出问题的根本源自不同利益主体间利益的重新分配，并在此基础上提出了解决问题的基本思路。     

统筹城乡发展改革的原则及重点——基于对重庆试点工作的调研与思考

通过对重庆统筹城乡发展改革试点工作的实际调研发现，当前的统筹城乡发展改革试点工作中存在着对改革应该把握的原则还不够清晰，对改革的认识还存在一些不同层面的误区以及改革中的工作重点不突出等关键和急需解决的问题。本文结合这些实际问题，详细论述了统筹城乡发展改革中应把握的原则及应突出的工作重点。     

全面推进农村综合改革 努力实现农村改革新突破

从2000年起,安徽省在全国率先以省为单位开展了农村税费改革试点工作。2005年初,又决定提前全部免征农业税,标志着以减轻农民负担为主要目标的农村税费改革试点任务基本完成。为进一步深化、巩固农村税费改革成     

资讯

宏观!国务院部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革,解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。对此,今年要着力抓好以下工作。(一)扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省区开展全面试点,暂不具备全面试点条件的省区尽可能扩大市、县试点的范围。(二)扎实推进乡镇机构…     

我说农村税费改革

说起农村税费改革，有一个人值得关注。他就是安徽省政府参事何开荫。从1985年起，何开荫深入研究农村改革，设计了“第二次大包干-农业税费大包干”方案，率先在安徽阜阳试点，取得成效。作为农村税费改革的首倡者，作为长期在第一线跟踪税费改革试点的著名农村问题专家，何开荫对税费改革有着一份特殊的情感，同时也具有更深刻的思索。     

当前农村税费改革面临的新问题及对策

当前农村税费改革面临的新问题 2003年,我国20个省份推行了农村税费改革试点.今年,中央政府又采取了降低农业税、取消除烟叶外农业特产税、加快精简机构和人员等配套改革措施,继续推进农村税费改革.     

实施农村税费改革是落实"三个代表"的必然要求

随着农村税费改革试点范围的逐步扩大,农村税费改革的艰巨性、复杂性也逐步显现出来,甚至是否应该进行税费改革也成为当前一些基层干部的疑虑.笔者认为,实施农村税费改革不仅势在必行,而且是落实"三个代表"的必然要求.     

安徽省农村税费改革领导小组办公室负责同志答记者问

为切实减轻农民负担，建立规范的农村税费制度，党中央、国务院决定进行农村税费改革，这是建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革。今年，首先在安徽进行全省范围的试点，现将安徽省农村税费改革的主要内容、征收办法介绍如下。     

从税费改革看县乡财政体制的完善

按照中央、国务院的有关部署,2000年起在安徽省和其他省区的部分县市进行了农村税费改革试点,今年在全国范围内已经全面展开。从3年来改革试点的情况看,农村税费改革较大幅度地减轻了农民负担,有效遏制了农村“三乱”。但是,其中与县乡财政体制方面相关的两个问题需要引起高度关注。     

“多予少取”看税改 “三补一减”促增收——农村税费改革试点四年多来成效显著

深化农村税费改革，是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策。今年初，党中央、国务院出台了在粮食主产区每年降低农业税1个百分点以上、五年内取消农业税费的政策，并在吉林、黑龙江两省进行全部免征农业税的试点：同时还出台了对粮食直接补贴、良种补贴、农机补贴等一系列支农政策。使这次农村税费改革试点进展顺利。按照中央的部署，农村税费改革分两步进行。第一步主要是正税清费，治理“三乱”、取消“三提五统”，把过重的农民负担减下来。下一步农村税费改革的任务是，在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各项税费，建立覆盖城乡的公共财政体制，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。因此，一定要从贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，切实把这件关系亿万农民切身利益的大事办好。     

提高认识 统一思想 全面推进我市农村税费改革试点工作——在全市农村税费改革试点工作会议上的讲话

省税改领导小组正式批复并原则同意了昆明市农村税费改革试点方案，标志着昆明市农村税费改革试点工作进入了全面启动实施阶段。下面，我讲三点意见。     

天津市农村税费改革遇到的问题及对策

天津市政府决定自2000年10月在所辖一个区率先实施农村税费改革试点。改革后天津市12个区县农民总负担1．26亿元，比改革前同口径负担2．04亿元减少0．74亿元，减负36％。个别区县减负达63％。同时农村税费改革对规……     

我省农村税费改革试点经验、成效及存在问题

实行农村税费改革是党中央、国务院针对现阶段我国农村发展的新形势,从战略和全局的高度做出的重大决策。２００１年我省在聊城市和莱州、肥城进行试点,取得了明显成效,积累了丰富经验,但也存在一些问题。一、试点地区的经验做法农村税费改革涉及面广,工作量大,情况复杂。为了确保改革工作取得成功,试点市县重点狠抓了几个关键环节。（一）扎扎实实做好“两核”工作,夯实农业税计税基础。“两核”,就是核实计税土地面积,核定农户常年产量。核实计税土地面积是进行农村税费改革的重要基础工作,这个问题搞不好,会给农业税征收带来…     

税费改革：寻求制度突破

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后中国农村的又一次重大变革。江苏省自2000年实行农村税费改革试点并于2001年全面推开以来，已经取得了阶段性成效。但农村税费改革涉及的深层次体制问题仍未根本改变，一些体制性障碍正蚕食着税费改革已经取得的成果。农村税费改革要达到预期的目标，必须继续深化改革，实现制度创新。     

农村税费改革中有“四大矛盾”

农村税费改革是一项试点性的工作，所以改革仍然是探索性的。虽然，四年多来，农村税费改革取得了明显成效，但也存在着一些不容忽视的矛盾，需要认真对待和解决。