对公用企业垄断的法律思考

公用企业是国家为适应社会公众生活而设立的经济组织,其公共利益性和不同程度的自然垄断性特征形成了公用企业的垄断传统.然而政企不分、缺乏竞争的事业化管理体制使公用企业与社会公益目标相背离,对我国市场经济建设和消费者权益造成了诸多不良的消极影响.有效规制公用企业垄断,首先要实行政企分离,赋予公用企业以独立的法人资格;其次,引入竞争机制,实行分业经营;最后,进一步健全竞争法律制度,规范公用企业各种市场行为.     

公用企业滥用行为与"混合型"管制改革

公用企业滥用垄断地位行为是管制改革和中国反垄断法中的核心问题.本文采用线性城市模型证明,管制改革中纵向经营在位企业具有采取排他性行为对新企业实行市场封锁的激励.在此情况下,混合型管制体制具有相对的效率优势.中国自然垄断行业具有自然垄断、行为垄断和行政垄断三重交织的特点,垄断性公用企业具有特殊的滥用行为产生机理和滥用行为方式.反公用企业滥用行为应建立"混合型"管制体制模式,将深化行业管制体制改革和反垄断执法有机的结合起来.     

公用企业的搭配销售——以南京市煤气总公司案为例

文章分析了南京市煤气总公司一案,指出了此案是典型的削弱竞争的搭配销售案,也是典型的公用企业延伸垄断势力案。同时,对于此案引发公用企业的垄断问题进行了讨论。     

《反垄断法》对公用企业监管的局限性

行业垄断一直是社会公众所关注的热点之一,特别是对电信、邮政、铁路运输和其他如公共交通、电力等公用企业的垄断。人们寄希望于《反垄断法》的颁布实施能够规制行业垄断,维护消费者利益和社会公共利益,但《反垄断法》对公用企业的监管也有局限性。     

公用企业市场化经营的法律规制探析

长期以来公用企业的垄断经营是以所谓的公用企业合法垄断理论为依据的。这种机制虽然在计划经济条件下有其存在之合理性 ,但伴随市场经济体制的确立与推进 ,其理论上与实践上的弊端逐渐暴露出来。根据现代市场经济体制和有效竞争理论以及发达国家成功的改革实践 ,公用企业建立市场化经营体制和相应的法律规制体系以及监管机构 ,已势在必行。     

进一步规制我国公用企业垄断行为的思考

公用企业在我国的经济生活中处于十分重要的地位,但由于长期的政企不分,行业垄断严重,公用企业滥用市场优势地位现象普遍,对我国市场经济建设和消费者权益造成很大影响,而现行法律对这一现象显得软弱无力。本文根据我国实际,借鉴发达国家公用企业改革经验,提出了规制我国公用企业滥用市场优势地位的立法及政策建设。     

公用企业滥用市场支配地位与反垄断法律规制

各国反垄断法一般把禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中确定为反垄断法律制度三大支柱.我国的公用企业长期具有市场经营与行业管理相的双重特征:一方面,它们是供水、供气、供电以及承担铁路、航空、邮电和电话业务的民事主体,具有自然垄断的性质;另一方面在管理机构的设置和职能上,又处于行业管理、经营一体化的地位,具有行政主体的性质.公用企业服务质量差、收费透明度低、限制竞争等行为已严重损害了消费者的利益,也成为妨害市场公平竞争的主要原因.     

自然垄断与混合所有制改革——基于自然实验与成本函数的分析

混合所有制改革是当前理论探讨的热点。中共十八届三中全会决议已针对城市公用事业等自然垄断领域,提出了改革的纲领。但是,自然垄断领域应该如何推进混合所有制改革仍不明确。具体来说,混合所有制改革应优先在哪些公用事业领域推进,理由是什么,等等。本文使用1998—2008年全国规模以上的公用企业数据,剔除产品价格因素的影响,以成本函数分析方法测算不同的公用事业领域的自然垄断属性及其全要素生产率,并以基于自然实验的三重差分法,对自然垄断、混合所有制改革与企业生产效率之间的关系进行实证检验。结果表明:(1)在统计意义上,混合所有制改革不能显著提升自然垄断环节的企业全要素生产率;(2)混合所有制改革不应该在全国和所有公用事业领域内"一窝蜂"地推进,不区分自然垄断与可竞争程度的改革存在政策效果的不确定性;(3)相对于自然垄断环节,进行混合所有制改革后竞争性环节的企业生产效率得到显著提升,体制改革的"政策红利"更大。因此,混合所有制改革应优先在竞争性环节开展。     

我国公用企业的政府规制目标的政策选择

随着经济的发展,公用企业的市场更为广阔,政府对公用企业规制效率的提升日益成为公用企业发展的源动力。公用企业政府规制目标的实现关系到公用企业持续、健康地发展。因此,研究我国公用企业的政府规制目标的实现路径愈显重要。本文从政府规制的经济学理论入手,通过对国外公用企业的政府规制的演进历程进行分析,进而构建我国政府规制目标的实现路径。     

传统自然垄断理论与现代自然垄断理论的比较及其启示

自然垄断产业具有特殊性质,在国民经济中具有举足轻重的作用。传统自然垄断理论和现代自然垄断理论对自然垄断产业有着不同的看法,两者判断自然垄断的标准分别是规模经济和成本弱增性。自然垄断理论的演进过程表明自然垄断产业的运作方式已经发生了改变。为了适应中国自然垄断产业的进一步发展,政府必须转变职能并实行政企分开,积极引入民间资本以推动自然垄断行业发展。     

我国公用企业制度改革的法律对策

公用企业具有行业特殊、国有国营普遍的特点，但可竞争性仍然是其主要的市场属性，必须从立法上对其垄断和竞争进行规范。     

论自然垄断经营及其发展对策

文章描述我国行业垄断的现状 ,通过对垄断及自然垄断经营的分析 ,认为自然垄断经营适应社会化大生产和资源合理配置的要求 ,提出培植和发展自然垄断经营的发展对策     

自然垄断产业改革的理论分析

随着经济社会的发展，自然垄断产业的理论在不断变化，自然垄断产业也在不断的改革。从自然垄断理论产生与发展的理论角度讲，自然垄断产业健康发展的关键是引入竞争机制和放松政府管制，使其符合市场经济发展的规律。     

自然垄断理论述评

本文回顾了自然垄断理论演进过程的四个阶段：自然垄断理论的萌芽阶段、早期自然垄断理论、现代自然垄断理论、当代自然垄断理论的最新发展，并简要介绍了各阶段自然垄断理论的基本内容和理论基础。在此基础上，对各阶段自然垄断理论进行了简要的评论，并着重论述了当前自然垄断理论的最新研究成果仍然存在的不足之处，指出现有的自然垄断理论已明显滞后，经济实践需要新的自然垄断理论指导。     

当代自然垄断理论研究发展述评

自然垄断理论经历了从传统到当代的发展,尤其是随着规模经济、范围经济和成本劣加性概念的逐步完善,自然垄断的经济学解释日趋成熟。近年来,国内学者基于网络经济概念提出了自然垄断的创新理论。基于网络经济效益概念的创新理论存在明显不足。自然垄断理论的发展和创新不应局限在规模经济的单一研究范式当中,而应从"不可竞争性"的自然垄断的传统认识中汲取思想。     

自然垄断理论最新发展述评

自然垄断理论经历了从传统到当代的发展,尤其是20世纪70年代之后随着规模经济、范围经济和成本劣加性概念的逐步完善,自然垄断的经济学解释也在日趋成熟。近几年,国内学者则基于网络经济概念提出了自然垄断的创新理论。该文在总结自然垄断理论的传统演变和创新发展的基础上,指出了基于网络经济效益概念的创新理论存在的明显不足,同时提出了回归自然垄断传统思想的观点。     

推进辽宁自然垄断型国有企业改革的战略选择

与中国其他地区相比,辽宁自然垄断型国有企业改革整体上还处于相对滞后的状态.在振兴东北老工业基地的大背景下,为从根本上促进自然垄断产业的长远发展,激励自然垄断型国有企业生产经营的积极性,减轻财政负担,满足社会对自然垄断产业尤其是公用事业长期的、稳步增长的需要,必须重视并加强对自然垄断型国有企业改革的研究.本文揭示出辽宁自然垄断型国有企业改革面临的主要问题和理论症结,旨在新的视角下,探寻推进辽宁自然垄断型国有企业进一步改革的战略对策.     

垄断福利的法经济学分析

垄断福利是国有经济占控制地位的公用企业以及依法具有独占地位的经营者所在的垄断性行业长期以来一直存在的问题。其产生和存在有复杂的背景:行业自身的垄断性和行政权力的不合理干预;社会分配的不公平;相关社会主体成本效益观念的错位。由此,可以从以下几方面进行治理:引入竞争机制打破垄断,从源头上遏止"垄断福利";加强对垄断行业的监督与审计;规范社会分配制度,矫正相关社会主体的成本效益观念。     

论中国自然垄断产业改革的趋势——以中国电信产业改革为例

本文从宏观上研究了中国自然垄断产业的改革趋势。全文首先论证了市场结构的发展趋势必将是从垄断走向竞争 ,由竞争代替垄断 ,其发展路径必将是完全垄断→寡头垄断→垄断竞争→完全竞争。接着 ,在阐释自然垄断产业基本理论的基础上 ,通过划分国民经济各个产业、各类业务的自然垄断性 ,分析了中国自然垄断产业的改革趋势 ,建立了中国自然垄断产业的改革趋势图 ,并提出了一些衡量中国自然垄断产业改革的标准 (有效竞争 )的理论模型。最后 ,对中国电信产业进行了实证研究 ,分析了中国电信产业各类业务的性质和改革趋势 ,并对中国电信产业的市场结构进行了实证研究 ,论述了中国电信产业下一步改革所应该采取的措施。     

公用控股公司组织体制研究

一、国有公用型企业改革的目标模式研究公用型企业主要分布在关系国计民生和具有某种自然垄断性质的产业和领域,如电力、邮电、自来水、煤气、城市公共交通等。在计划经济条件下,公用事业主要由国家承担,表现为：企业由国家投资兴建,企业领导由政府任命,企业经营权尤其是经营方针和产品定价权属于政府。政府在确定公用企业经营方针时,不是以经济效益为根据,而是将公用事业简单地当做福利事业。其结果主要表现在两方面。从资产结构看,在公用产业中,国有经济成份占绝对主导地位,形成了独家垄断的格局。从政府与企业关系看,政府对公…