基层央行开展“两管理、两综合”工作中的法律问题

2003年,银行监管职能分离后,人民银行管理职能有所弱化,“重服务、轻管理”现象比较突出。基层央行在对金融机构进行监管时面临手段缺乏,金融机构不支持、不配合等情况。为进一步强化职能履行,树立央行权威,人民银行各级行积极探索加强履职、强化金融管理的新途径。本文结合目前开展的“两管理、两综合”工作,从法律层面分析基层央行履行监管职责中面临的难题,并提出解决建议。     

修正基层央行调研偏向的几点思考——一个典型的偏向性调查引发的思考

央行转换职能后,基层央行由于缺乏有效的社会调研手段,调研工作仍习惯于借助既有的金融行政管理权力,依托基层金融机构协助进行,独立组织调查的能力弱.基层央行依托基层金融机构协助进行调研的工作方式,在确定抽样框方面存在明显偏向性.本文通过对一个典型的偏向性调查案例分析,提出五点加强和改进基层央行调研工作的建议.     

基层央行“两管理、两综合”工作的难点及对策

基层央行在“两管理、两综合”工作实践中,通过综合执法检查,促使金融机构的政策执行力进一步增强,金融机构的经营行为进一步规范,人民银行在金融机构中的管理地位有所提高。但人民银行在金融管理过程中仍存在诸多问题,影响职能作用的应有发挥,需加以研究解决。一、目前工作中面临的难点（一）相关法律制度缺失。     

基层央行反洗钱工作面临的难点及建议

基层央行在反洗钱工作中肩负着为基层金融机构服务,同时监督、管理和指导金融机构开展反洗钱工作的重要职责。本文分析了基层央行开展反洗钱工作中面临的难点,提出进一步做好反洗钱监管工作的建议。     

央行基层行履行金融稳定职责中存在的困难与问题

监管目标不具体，实际操作难。金融稳定工作是一项庞大的系统工程，需要各相关部门的共同努力。尽管中国人民银行印发的《金融稳定工作指引》明确了央行基层行的金融稳定工作职责，但没有相应的实施细则，过于条理化、不够具体，在实际工作中难以操作。如，由于目前我国金融体系实行的是“分业经营、分业监管”的体制，在数据信息获取上，只有银行业金融机构、城乡信用社和邮政储蓄等存款性金融机构按照“中国人民银行法》、《金融统计管理规定》等有关法规政策按时向各央行基层行上报数据资料，而保险、证券类等非存款性金融机构未能向央行基层行报送有关数据资料，致使实际工作中存在数据资料获取难、分析评估工作难、调查研究取证难等突出问题。     

县支行提升＂两管理两综合＂工作成效的政策建议

加强对金融机构管理和考核工作是新形势下人民银行履行职能的客观需要。近年来，基层人民银行在实施“两管理两综合”工作中进行了有益的探索，形成了一种思想理念、一些制度办法和一套工作流程，业务质量和工作效率不断提高。县级人民银行开展“两管理两综合”工作是依法全面履职的具体举措，     

金融机构退出过程中的法律问题探讨

维护金融稳定是新《中国人民银行法》赋予中国人民银行的职责之一，也是基层央行的新业务和近期的主要工作重点。处置中小金融机构存在的风险是基层央行维护金融稳定的主要目标，在我国以法治国逐步推进的今日，对金融机构的处置也必须以法律为准绳，要减少行政手段，公正、公平、合理地做好维护金融稳定工作。为此，本文从分析处置部分金融机构案例入手，对处置过程中遇到的一些法律问题进行了探讨，并借鉴国外经验提出相应对策。     

基层央行推行“两管理、两综合”的思考

2003年银监会分设后,基层央行履职的环境、条件、重点和方式都发生了重大变化。为了适应这一变化,基层央行结合各地实际,积极探寻加强金融管理与服务、维护金融稳定与发展的有效手段和方式,先后推出了以开业管理、日常管理和综合执法检查、综合评价为主要内容的＂两管理、两综合＂履职模式。为了更好地推进这项工作,     

基层央行存款准备金管理中的问题与对策

存款准备金管理是基层央行履行贯彻执行货币政策职能方面的重要工作,同时加强存款准备金的管理,对保障金融机构支付能力、防范金融风险起着极为重要的作用。但目前在存款准备金日常管理和考核过程中却存在着一些问题,不利于区域金融稳定和金融生态安全,对此,笔者进行了调查与分析,并提出相关建议措施。     

强化基层央行会计监管 保障资金安全

基层央行会计担负着对辖区内各金融机构会计和银行间支付与清算进行管理的重任,负有维护良好的结算秩序和为金融监管提供决策依据的重要职责。基层央行会计如何适应金融改革要求,强化会计监管,改善会计服务,防范和化解会计风险显得尤为重要。一、加强学习,提高素质,积极参与金融改革万事以人为本,人员素质决定工作质量。当前基层央行会计的素质与金融改革的发展和央行职能要求还有一定的差距,迅速提高基层央行会计人员的素质刻不容缓。基层央行会计人员应具备过硬的思想素质、较强的宏观意识、较高的政策水平和丰富的金融业务知识。…     

基层央行维护金融稳定的着力点与方法选择

本文从人民银行的法定任务和金融不稳定的表现形式出发,提出基层央行金融稳定工作目标。在此基础上,指出基层央行防范和化解系统性金融风险应抓好消除风险源、控制风险传播、提高金融机构“免疫力”三个环节,从监测和评估系统性金融风险、分类处置、加强货币市场监管等七个方面着手开展工作。并结合基层实际,对建立各项工作机制等具体操作性问题进行了深入探讨。     

进一步完善基层央行综合评价工作的思考和建议

<正>央行体制改革和职能转换十多年以来,基层央行在法定履职实践中结合自身工作实际不断探索、总结、创新,充分利用现行法律法规赋予的职责和权力,开创了"两综合、两管理、一保护"金融监管模式,逐步改变对外的监督管理理念,优化监督管理手段。综合评价是在开业管理、营业管理、综合执法检查和人民银行日常履职中所掌握情况的基础上开展的,对维护地方金融稳定和促进银行业金融机构认真贯彻落实央行各项政策具有积极作用。2011     

基层央行维护金融稳定的着力点与方法选择

本文从人民银行的法定任务和金融不稳定的表现形式出发,提出基层央行金融稳定工作目标.在此基础上,指出基层央行防范和化解系统性金融风险应抓好消除风险源、控制风险传播、提高金融机构"免疫力"三个环节,从监测和评估系统性金融风险、分类处置、加强货币市场监管等七个方面着手开展工作.并结合基层实际,对建立各项工作机制等具体操作性问题进行了深入探讨.     

履行基层央行职能应理顺的几个关系

<正>基层央行作为中国人民银行的分支机构,肩负着执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务等基本职能。近年来,人民银行针对复杂多变的国际国内经济金融形势以及防范信贷资金风险的总体要求,又特别强调了要加强对金融机构的管理,寓央行服务于管理之中。基层央行的职能作用主要体现在地方政府的地位和话语权、在辖内金融系统中的权威,要妥善处理好几个关系。     

基层央行计算机安全管理工作浅探

在中央银行系统中,计算机安全工作的薄弱环节是基层行,安全管理难度最大的也是基层行,地域分布广、影响面大的还是基层行。因此,如何加强基层央行计算机安全管理工作,关系到中央银行的形象和声誉、金融财产的安全以及民众对金融机构的信心,是摆在央行各级行决策者面前的一个十分严峻而又紧迫的课题。 一、金融计算机安全方面存在的风险 1.制度风险 现代化管理主要是制度管理、道德管理和法制管理。在公司或企业内部,主要靠制度管理;道德管理只是一种补充手段,没有根本约束力,只能以道     

对基层央行履行金融稳定职责的思考

银行业监管职能拆分后,基层央行把重心放在维护金融稳定的宏观金融监管上,导致监管盲点较多,断层现象严重,究其原因,基层央行获取金融机构动静态风险信息不完整和金融机构风险信息传递受阻.如一些金融机构的内部案件,案发金融机构不报告给人民银行,当地银监部门也不向当地央行通报,在一定程度上影响了基层央行对金融风险的及时判断和实施维护金融稳定措施的适机抉择.     

基层央行履行金融稳定职能存在的问题及建议

本文从央行履行金融稳定职责的重要性出发,分析了基层央行在履行金融稳定职责中存在的问题和困境,提出了做好金融稳定工作的对策建议。如:尽快建立金融稳定报告模板和金融风险处置指引;切实发挥金融稳定协调机制的作用;以法律、法规的形式保障人民银行与各金融机构的信息渠道畅通;加强对基层金融稳定研究人员的充实与培养;保证国家和总行为维护金融稳定而出台的各项政策措施在基层得以有效的贯彻落实等。     

强化基层央行金融管理职能的实践与思考

现阶段,随着经济金融发展形势的复杂化、多样化,基层央行的宏观货币调控、中央与地方的沟通和信息交流、维护地方金融稳定等职能愈发显得重要。依法强化"两管理、两综合"是基层央行高效履职的基础和前提,是实施宏观审慎管理、改进金融服务的必然要求。主动强化金融管理制度与机制建设,积极探索金融管理实践,不断提升履职效能,是当前基层央行各项工作重点之一。     

改进基层央行金融服务 优化区域金融生态环境

当前,优化和改善金融生态环境对中央银行尤其是基层央行的金融服务工作提出了更高的要求。本文从揭示基层央行金融服务职能特点与辖区金融生态环境建设之间的关系入手,剖析基层央行金融服务工作存在的问题,并对新形势下提高基层央行金融服务水平、推进辖区金融生态环境建设提出对策建议。     

新形势下基层央行党建工作的若干思考

党的十九大对基层央行党建工作提出了新的要求,听党的话、跟党走,这是生存发展最根本的保证。基层央行要不忘初心,牢记使命,充分发挥"两新"的坚强战斗堡垒作用,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。基层央行作为中央银行的基石,在新形势下必须真正履行好职责,有效传导并贯彻金融宏观调控政策,促进地方经济金融的稳定、快速发展。本文将简述加强基层央行党建工作的意义,并分析了基层央行党建工作现状,最后提出了具体可行的策略。