“52号文”叩响农地直接入市之门？

国土资源部要求进行集体非农建设用地使用权流转试点。是否意味着政策坚冰已被打破？ 集体土地直接入市的政策一旦解禁，就意味着将有大约2．7亿亩的集体建设用地可以进入市场。这对于如今对土地“如饥似渴”的房地产商们来说无疑是一个振奋人心的消息。 国家的利益如何保障？     

集体建设用地流转存在的问题

在城市扩张过程中,其近郊的集体土地除少部分划定为农业保护用地外,大部分可开发地多被用于各种非农用途。而近郊集体土地相对于市区国有土地有明显的价格优势,更吸引不少企业家前来买地,这就直接导致了集体建设用地的流转。 集体建设用地流转利于盘活集体土地资产,这对农村集体积累资金以     

利用集体土地进行非农建设的若干问题（二）

利用集体土地进行非农建设的若干问题（二）钱彬三、关于农村集体土地进行非农建设的管理问题集体土地非农经营存在多种问题，目前主要矛盾是国有土地有偿使用一系列政策出台与集体土地使用权转让、出租、联营等法现不完善，而导致对土地流转体制的冲击。如何对集体土地流...     

完善集体土地产权 规范集体建设用地流转

本文分析了集体土地产权制度的缺陷及其对集体建设用地流转的影响，指出完善集体土地产权制度是规范集体建设用地流转的必经过程，进而提出明晰土地产权主体、合理界定集体非农建设用地的权能、实施土地登记工作等对策的建议。     

农地直接入市开闸？

3月29日，国土资源部正式对外发布了《关于坚持依法依规管理节约集约用地，支持社会主义新农村建设的通知》（以下简称“52号”），提出了“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点”，引起社会各界的普遍关注，业内人士就此提出，该件的颁布在很大程度上意味着农村集体土地直接入市政策的开闸。     

建设城乡统一的建设用地市场的模式比较——基于制度分析的视角

在各地对城乡统一建设用地市场的探索中,除广东模式外,地方政府通过非税收形式获取集体土地非农收益的状况没有根本改变.地方政府通过新的制度安排获得分享农村集体土地产权收益的合法性,成为制度创新的最大受益者.广东的政策提供了建立城乡统一建设用地市场的基本政策框架,但地方层面的制度创新不可能突破国家层面提供的制度框架,要真正实...     

国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）,新疆生产建设兵团国土资源局．各派驻地方的国家土地督察局： 为促进城市新增建设用地及时有效供应并得到充分利用,进一步加强建设用地管理．依法纠正和遏制违法违规使用农村集体土地等行为。现就有关工作事宜通知如下：     

开通城乡建设用地市场

一、城乡建设用地的双轨制和市场分割 我国城市市区的建设用地、农村和城市郊区依法征用后新增的建设用地等,属于国家所有;城市市区以外以及法律规定由国家所有土地以外的农民宅基地和其他建设用地,属于农民集体所有.集体经济组织的公共设施和公益事业用地、乡镇企业用地、农民住宅用地等,一般使用的是集体所有土地;而城市企业、城市居民等进行建设必须使用国有土地,需要占用集体土地的,必须先由国家通过土地征用将集体土地转为国有土地后再出让或划拨给土地使用者使用.这样,以二元的土地所有制为基础,与城乡企业、居民身份相挂钩,长期依赖城乡分割管理的路径,我国形成了典型的城乡建设用地双轨制.     

对征用城郊集体土地补偿问题的思考

城郊集体土地，就是毗邻城区或与城区相连的集体所有的土地，大致范围为城乡结合部及其周边地区。城郊土地主要包含农业用地和非农建设用，建设用地包括农民宅基地和与农业相关的经营性用地。     

征地制度探索与合理补偿的确定

征地是国家凭借行政权力将集体土地转为国有土地的强制性过程。随着城市规模的迅速扩张和城市化的快速发展,征地,事实上是新增建设用的唯一来源,无论何种用地性质,凡涉及农用地转非农用地一律通过征收的方式取得。而对丧失了土地所有权和土地使用权的农民集体及农民的补偿原则,则仍以农地的产品价值为依据计算。征地补偿标准与农民集体心理预期价格之间的巨大落差,是造成目前征地难的原因之一。因此,合理认定征地补偿的标准则是整个征地过程的重中之重。     

农地直接入市开闸?

3月29日,国土资源部正式对外发布了《关于坚持依法依规管理节约集约用地,支持社会主义新农村建设的通知》(以下简称“52号文”),提出了“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点”,引起社会各界的普遍关注。业内人士就此提出,该文件的颁布很大程度上意味着农村集体土地直接入市政策的开闸。     

盘活上海集体非农建设用地存量创新城乡建设用地增减挂钩机制—上海市郊区经济促进会课题调研报告（摘要）

为了贯彻落实国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2006]207号）的通知精神，2008年7月，上海市房屋土地资源管理局将《整合上海农村集体非农建设用地推进城市化进程》的课题项目，委托给上海市郊区经济促进会，组成课题组开展研究。课题组在各方面的支持下，对郊区存量集体非农建设用地的现状作了较为全面地调查。     

宁波集体建设用地流转的创新机制研究

农村土地使用权市场化改革是新农村建设中绕不过的坎,农村集体非农建设用地的规范流转,可以盘活农村集体非农建设用地,为农民社会保障和农村发展积累资金,提高土地使用的集约化程度,同时,宁波现阶段的新农村建设是在城市化和工业化高速发展的背景下进行的,农村集体非农建设用地的规范流转也可以缓解城市化、工业化发展的用地困难,因而农村土地使用权市场化改革特别是集体非农建设用地的规范流转是新农村建设、城市化和工业化协调发展的制度要求.     

严格控制城市建设用地大力促进城市用地的节约和集约利用

在我国土地资源短缺的宏观背景下，随着城市化和工业化的快速发展，对土地特别是非农建设用地的需求也随之加大，致使人地矛盾尖锐。本文从促进城市土地节约和集约利用的原因分析入手，提出了一些严格控制城市建设用地、促进城市土地节约和集约利用的措施。     

论集体土地产权制度改革

20世纪90年代以来,随着城市化的快速推进,经济全球化进程的加快和中国加入WTO,征地已成为新增建设用地的主要来源。征地过程中遇到的首要问题,是土地使用形式的改变,即由原来的农村集体用地转变为城市建设用地。由此直接引发的土地征用补偿、失地农民安置和耕地安全问题成为"三农"问题的焦点,也关系到城市化的健康推进。实践证明,我国集体土地产权制度改革迫在眉睫。而解决我国集体土地制度改革中分配问题的核心不在于增加权势团体的份额,而应重点放在通过补偿拟议的产权界定中潜在的受害者,保障社会经济持续发展和社会稳定,从而使具有潜…     

当前土地政策的要点

两种土地,两种农民,三种和益主体,构成了今天中国城乡土地问题的基本利益结构。当前问题的真正焦点是农村非农用地如何在城市化进程中转移用作城市发展     

影响农村集体建设用地入市的必要性分析

土地问题涉及亿万农民切身利益,说到底还是农民利益的问题.建设城乡统一的建设用地市场是在党的十八届三中全会中明确提出来的,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价的思路后,各界亟待看到该政策落地的进展.现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端.我国工业发展迅速,农业也需要发展,农村集体建设用地直接入市将会带来一系列的好处.农村集体经营性建设用地入市对城乡建设统一市场有效的运行好处就是打破目前一头沉的现状,过去是胆量的要素向城市流动,包括土地用途从农用到非农地的巨大增值收益也基本流向城市,导致城乡发展失衡.农村经营性建设用地入市可以让增值部分留住农村,实现城乡的发展.     

农村建设用地流转和土地产权制度变迁

农村建设用地流转是在农村农业经营用地流转基础上的又一次农村土地制度变迁,在土地要素跨城乡进行配置的过程中,将农村集体土地制度的内部矛盾从更深的层次上展现出来。农村建设用地流转中的利益主体之间(农户、集体和管理者)的博弈将推进中国农村土地制度的变革。在集体建设用地流转的实践中,要以股份合作制产权变革为契机,结合中国区域差异化特征走农村建设用地产权多元化制度变迁模式。     

同地同权同价之前提条件分析及实现路径

所有制限制仅仅是一种土地使用权流转的强制性路径安排,是同地不同权的表象,而真正的障碍性前提条件存在于解决了所有制歧视之后,存在于土地用途管制、城市规划管制和各利益主体的分配制度上。实现同地同权同价的改革重点就必然指向这三个前提条件,而不是仅仅消除所有制限制。其实现路径为:设计可试行的集体土地直接入市的收入分配调节方法;研究收取直接入市的基础设施配套费的办法;探索集中整理集体建设用地的可行方法;建立农用地转建设用地的指标流转市场。     

利用集体土地进行非农建设的若干问题（一）

利用集体土地进行非农建设的若干问题（一）钱彬土地是人类生存和发展的物质基础，是数量有限，不可再生的资源。因此，土地管理所要解决的根本问题就是如何处理好人增地减，”一要吃饭，二要建设”的关系问题。北京市作为首都，是全国的政治、文化中心和与国际交往的枢纽...