粮改:直补序幕拉开

目前，我国正在进行新一轮粮食流通体制的改革试点工作，在粮食主产区吉林、安徽两省的东丰、来安、天长三个县正式展开。这次改革的核心是，将国家按保护价收购农民余粮的政策，调整为以现金的形式直接补贴给农民。补贴给每个农户的现金，是按照前四年市场价和保护价之间的平均价差，并根据农户的田亩数量、商品粮产量等综合指标计算出来的。以正在进行新一轮粮食流通体制改革的三个试点县为例，国家共直接补贴农民6000多万元，20多万户农民平均每户获得补贴200多元。     

粮食流通体制改革再探索

一、市场经济对粮食流通的要求 　　1.粮食流通市场有足够的粮食商品 　　长期以来 ,粮食经济处于一种短缺状态 ,市场可供交换和流通的粮食很少 ,难以做到生产资源合理配置 ,实现不了建立市场经济体制的目标。 　　2.粮食流通引导粮食生产 　　粮食流通市场除了保证总量外 ,还要有质量 ,即要生产出适销对路的商品 ,这就需要调整结构。但由于短缺经济的影响和认识上的误区 ,粮食流通长期被动服从于粮食生产 ,农民种植什么 ,企业就收购和供应什么。随着粮食总量的增加 ,人民生活水平的提高 ,国际国内两个市场的接轨 ,粮食生产必须面向市场调整…     

新世纪粮改新思路

跨入新世纪,粮食行业将面临全新的机遇和挑战,首先,“十五”规划的实施,粮食生产和流通仍然不可轻视,但农产品市场取向的改革却不可回避,其次,中国加入世贸组织后,粮食进出口的自由,既为搞活流通,繁华市场创造了条件,同时也给国内粮食生产和流通企业带来负面效应,竞争更加激烈,其三,实施西部开发,建设绵阳科技城与农业种植结构调整,粮食供求形势将发生新的变化,既给粮食经营带来转机,又对粮食供求平衡与确保国家粮食安全赋予新的使命,其四,经过三年粮改,粮食系统半数以上的人,机构被削减,可以轻装上阵,但沉重的历史包袱,较大的库存潜亏,难以赢利的市场现状,又给粮食行业的加快发展增大了工作难度。     

粮改工作中应予重视的两个重要因素

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定和一系列配套文件对粮食流通体制改革的原则、措施和要点作了全面部署,提出粮改的原则是“四分开一完善”,重点是贯彻三项政策、加快一项改革,即贯彻按保护价敞开收购粮食、顺价销售粮食和收购资金封闭运行三项政策,加快粮...     

以粮改统揽全局全面完成粮食工作任务

当前粮改正处于攻坚阶段,粮食工作遇到了许多新情况、新问题,中央粮改工作会议和国务院１１号文件为我们进一步深化粮改指明了方向,明确了政策。中央这次出台的改革措施,重点是调整保护价收购的范围,完善粮食收购价格政策和财政补贴办法,目的是调整和优化粮食生产结...     

辩证看粮改 客观论输赢--就邓大才先生文章访林耘同志

主持人:林耘同志,您好。邓大才先生的文章是您推荐给我刊编辑部的,这里面有什么特殊的原因吗?林耘:邓大才先生的文章,确实是我推荐给《粮食问题研究》编辑部的。对5年来粮食流通体制改革的成败得失,目前确实仁者见仁,智者见智。我认为,邓大才先生的这篇文章,代表了许多同志的观点,值得推荐给更多的同志阅读,以期引起更多的同志思考5年粮改的成败得失与经验教训,改进粮食工作。主持人:我们知道,近两年来,您一直潜心研究粮食流通体制改革问题,那么,您同意邓大才先生的观点吗?林耘:我注意到,邓大才先生就粮改问题发表了不少文章,有很多观点确实…     

改革粮食补贴方式的建议

１．补贴方式我国目前按保护价收购农民粮食，而保护价与市场价之间的差数则由财政以风险基金的方式补贴给负责执行此政策的国有粮食购销企业，用于购进后未销出的超储粮食贷款利息、保管费用、购销经营费用及企业管理费开支，即将补贴用于流通环节，简称为价格支持。按国有粮食购销企业的保护价收购量、年末库存量等为依据计算补贴基数，实行“包干使用”的风险基金管理办法，即：省对地市州包干，地市州包干到县区，而县区则对粮食购销企业据实结算。２．利①确保国家对粮食生产实行保护价收购政策的贯彻实施，维护生产者利益；②有利于加…     

中国储备粮制度改革研究报告

一、储备制度改革的经济学基础（一）储备制度轮换长度与经济模式的关系中国储备库常规储藏粮轮换期普遍达３～８年，粮食商品价值严重降低。而在欧美国家，粮食储藏少有超过１．５年的，政府储备大都委托农场主短期储藏。较长的粮食储备轮换期是短缺型经济模式的产物。短缺型经济模式，即：既缺资源产品（粮食）又缺购买力（外汇储备）。在经济脆弱情况下，必须以农业特别是粮食的稳定和低价来维护社会稳定，当时的经济环境还来不及顾及粮食陈化和长期储藏成本累积造成的诸多负面影响。现在中国的粮食已经成功走出短缺阴影，粮食问题发生了…     

粮食价格形成机制改革浅探

一、进一步改革粮食价格形成机制（一）粮食保护价的产生和历史作用１９９４年末、１９９５年初全国粮食市场供应趋紧，市场粮价大幅扬升后，国家将大量专储粮、大批进口粮投放市场；１９９５、１９９６年连续两年粮食丰收，自１９９６下半年开始市场粮价逐步回落，至１９９７年粮价下降的速度大大加快。在这种情况下，从保护农民利益出发，避免谷贱伤农，国家实行了按保护价敞开收购粮食的措施。粮食保护价格的实行，在保护农民利益，促进粮食生产，保持社会稳定方面起到了重要的作用。近几年来，在国内粮食供大于求的形势下，湖南实行按保…     

粮食生产区加快粮食购销市场化改革新探索

浙江省实行粮食购销市场化改革表明,粮食商品市场化是大势所趋。作为粮食主产区的政府和粮食部门,如何适应这一新的形势,积极创造条件,迎接粮食市场化改革的到来,我们提出如下对策。     

我国粮食流通主体的缺陷与重构

概括了我国粮食流通组织体系的现状，从主体结构，主体职能和主体本身的素质等方面分析了我国粮食流通主体存在的缺陷和不足，提出了培育和健全粮食流通主体的对策和措施，包括进行国有粮食企业的战略性结构重组，逐步建立一体化的宏观调控机构，培育农村合作经济组织，积极扶持农工商一体化企业，重视发展非国有粮食流通企业等。     

产区粮改:走出围城天地宽--与林耘同志打擂台

钱钟书先生说过：围在城里的人想冲出去,城外的人想冲进来。婚姻也罢,事业也罢,大抵如此。如果把粮食购销政策性业务比作城墙,现阶段的粮食流通体制改革,就存在这种有趣的“围城”现象：部分粮食主产区想如销区一样实现粮食购销市场化;一些销区又渴慕产区的保护性政策;产区的部分粮食购销企业渴望摆脱政策性业务束缚去市场拼搏;进入市场的粮食经营性企业又羡慕购销企业头上撑开的政策“保护大伞”。出城还是入城,确实是一个值得认真考虑的问题。林耘同志在今年第４期《粮食问题研究》卷首论坛撰文认为,现在粮食主产区粮改的正确方…     

从日本和印度的粮食安全保障政策看深化我国粮食流通体制改革的政策取向

日本是一个人多地少,资源短缺,并且已经实现了农业现代化的发达国家。限于自然条件的约束,粮食自给率低,全年谷物自给率仅为30％,主食用谷物自给率68％,需要大量进口粮食,其粮食安全保护性十分突出。     

产区粮改:稍安勿躁练内功抓住粮源抢市场

西方有一种叫“多米诺骨牌”的游戏,玩法是将许多木块按前后顺序排起来,其间距,要保证前一木块倒下,能击倒后一木块,引起连锁反应,一倒俱倒,越多越好。社会心理学中,有一种原理叫“从众心理效应”。是说别人做一件事,其他人不分析别人做那件事的原因,一窝蜂跟着做。这同“多米诺骨牌”的连锁反应有类似之处。 浙江省放开粮食收购市场的改革,现在就引起了这种反应。目前不管粮食产区或销区,要求走浙江之路的呼声日甚一日。浙江或沿海地区的粮改,有其特殊性。沿海地区的农业生产,发展经济作物比较效益高,有出口优势,财力相对…