农村金融体制改革的政策变化(1978-2005)

1979年2月《关于恢复农业银行的通知》规定中国农业银行直属国务院,由中国人民银行代管,自上而下建立各级机构:中央、省、市、自治区设分行、地区设中心支行,县设支行。农村营业所、农村信用社一律划归农业银行领导。农村信用合作社是集体所有制的金融组织,又是农业银行的基层机构。根据上述通知,中国农业银行成为以农业为主要服务对象的专业银行。1984年8月《关于改革信用社管理体制的报告》提出把农村信用社真正办成群众性的合作金融组织,在遵守国家金融政策和接受农业银行领导、监督下,独立自主地开展存贷业务。     

对农业银行领导农村信用社的若干思索

农村信用社的改革经过十年的一系列探索与实践,至今其体制改革的发展方向已经明确:农村信用社作为集体所有制的合作金融组织性质不变;农业银行领导和管理信用社的体制不变;信用社独立经济法人的地位不变;信用社主要为农业生产和农民群众发展商品经济服务的经营方向不变;国家对信用社的扶持政策不变;继续强化信用社内部经营管理工作重     

论农村信用社的性质及领导关系

当前,对农村信用社性质的认识在某些决策机关里是很混乱的。表现在一些政策规定里,有时说农村信用社是合作金融组织,有时说是集体金融组织,更有时说是集体所有制的合作金融组织等等。政策规定上的随意性不仅造成了广大农村金融职工思想认识上的混乱,     

浅谈农村信用社的现代管理模式

农村信用社是农村合作金融的组织形式,它的发展关系到我国农村合作金融的未来走向。自1991年农村信用社与农业银行正式脱钩之后,农村合作金融体制改革的重点就在于将农村信用社建设成由农民入股、社员民主管理、以入股社员为主要服务对象的农村合作金融组织。但是,由于种种原因,许多农村信用社的经营管理背离了建立之初的目标所在,     

信用社组织资金的难点剖析

信用社组织资金的难点剖析周从近随着社会主义市场经济的发展和金融体制改革进一步深化，金融行业正面临着严峻的挑战。作为集体所有制的合作金融企业农村信用社，首要任务是组织资金，增强信贷实力。目前农村信用社组织资金工作的难点十分突出，需要采取更有效的对策，才...     

信用社应该是农民群众集体所有制的资金互助组织

胡耀邦同志在党的十二大报告中指出:“在农村,劳动人民集体所有制的合作经济是主要形式”。联系到在合作化运动中,由农民根据自愿互利的原则集股组织起来的信用合作社,如何适应集体经济实行以农户为单位经营的责任制这种形势?我的意见是:在国家农业银行领导下,把农村信用社办成真正农民群众集体所有制的资金互助组织,在承担基层农业银行任务不变的情况下,当前它应该做好以下五个方面工作:     

如何提高农信社的兑付能力

农村信用合作社是我国农村集体所有制的合作金融组织，也是我国农村金融的主力军。但长期以术，从规范合作金融标准来年看，我国农村信用社性质不清，地位不明，现实看提高他们的兑付能力也还存住一定问题。     

谈“一体两制和联合经营”

农业银行和农村信用社宜实行“一体两制和联合经营”的体制。所谓一体是农业银行和农村信用社是一个统一体,所谓两制是全民所有制和集体所有制,所谓联合经营是农业银行和农村信用社可因地制宜实行不同形式的联合经营。这至少包括以下几种形式:     

中国农村金融改革探析

我国农村金融体系经过20多年的改革与发展,形成了包括商业性金融、合作性金融和政策性金融并存的农村金融组织体系.主要包括:合作金融机构(农村信用社、农村合作银行和农村商业银行)、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄机构等,这一体系以正规金融机构为主导、以农村信用社为核心,以部分民间金融为补充,在我国农业、农村和农民的改革和发展中发挥了积极的作用,但是在仍有很多欠缺的地方,本文试图从问题着手进行分析并提出建议.     

加速信用社体改需要深化的几个认识问题

一、农业银行对信用社领导关系的实质按我国现行制度和政策,农业银行对信用社是代表国家和全民所有制对集体所有制的金融组织实行领导,从这个意义上讲,这种领导是绝对的,是国家赋予农业银行的职责。其内容有四层意思:一是看是否符合国家金融政策要求,农行要过问信用社的业务活动方向;     

两类新型农村合作金融组织模式的对比研究

国家应尽快制定符合我国国情的《农村合作金融法》,完善其细则,使得各合作组织都能够合法开展相关业务,保障我国新型农村合作金融组织的有序发展。近年来,由于我国农业银行、农业发展银行以及农村信用社、邮政储蓄银行为主的农村正规金融组织体系难以满足农村农民信贷的需求,因而作为农村金融体系的重要组成部分与必要补充,新型农村合作金融组织快速发展。发展过程中,出现了如     

关于农业银行发展与改革问题的一些思考

随着我国金融体制改革的深入和发展。农业银行的发展与改革将面临着新的选择。一方面,农村信用社的改革。使其从过去是农业银行的基层机构,变成了独立经营的合作金融组织。信用社在农村金融阵地上向农业银行提出了挑战。柳州分行的统计资料表明,1987年11月底农村中的农业贷款量为26766万元。其中信用社直接发放的贷款占66.24％。农村个人存款总额为32839万元。其中信用社的个人存款份额达52.37％。另据北京地区的调查表明,不少农业银行县支行的信贷资金来源中竟有50～60％是农村信用社的转存款。据此,可想而知农村信用社进一步地独立自成体系后,农业银行与信用社的竞争即不可避免。目前农业银行90％以上的业务量是在县支行以下,而那里又恰恰是农村信用社各项业务活动的领地。信用社凭具灵活性,自主经营的优越条件与农行开展业务竞争,从而在客观上制约着农业银行发展。     

农村信用社向合作银行过渡的难点与对策

农村信用社向合作银行过渡的难点与对策谭桂仁根据国务院《关于金融体制改革的决定》精神，农村信用社将从农业银行领导和管理的体制中分离出来，有步骤地组建农村合作银行。农村信用社如何向农村合作银行过渡，是金融研究的一个重大课题。本人就此谈谈几点看法。一、农村...     

发展农村资金互助社，提高农民信用组织化

1996年农村信用社与农业银行相脱钩,由人民银行负责行业管理和改革发展.当时改革的目标是由官办体制恢复到民办体制,改造成由农民入股、民主管理,主要为入股社员服务的社区性合作金融组织.这期间,我针对农村金融进行了一些调研,并发现以下几点问题.     

ADR在行社脱钩遗留资金纠纷中运用探讨

正上个世纪80年代,国有银行为了支持集体金融组织发展等问题问题,纷纷申请设立并领导城市信用社、农村信用社,1996年国务院决定农业银行与农村信用社之间脱离行政隶属关系后,农村信用社已逐步成为农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带,但是银行与信用社、尤其是农业银行分支机构与农村信     

浅论农业银行在农村金融体系中发挥主导作用的难点与对策

随着我国金融体制改革的不断深化,农业发展银行分设运行,农村信用社与农业银行脱钩,拟建农村合作银行,农业银行转变为国有商业银行,以政策性金融和商业性金融结合的农村金融体系日趋形成。新型的农村金融体系,打破了农业银行一统农村金融的格局,新的伙伴和业务竞争对手已开始站在农业银行的面前,使农业银行今后的发展     

基层农信社改革浅议

农村信用社作为集体所有制的合作金融组织,经过多年的发展,已成为我国农村金融体系中规模宏大、网点众多、作用突出的农村金融主导力量,为城乡经济(尤其是农村经济)的发展发挥了无以替代的作用,做出了突出贡献.在当前新的经济金融形势下,农信社必须进一步完善经营机制,大力实施改革创新,努力实现"三农"经济发展和自身经营发展"双赢".     

做好农村信用社改革和发展的大文章

农村信用社自成立之日起至今已走过近50年的漫长历程.半个世纪中,农村信用社在坎坷的道路上发展壮大.它作为联系农民的金融组织,在服务农村、支持农业经济的发展中做出了重大贡献,已成为农村金融的中坚力量.1996年8月,国务院出台的<关于农村金融体制改革的决定>明确指出了我国农村金融体制改革的目标是:"建立和完善以合作金融为基础,商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系,其中重点是改革农村信用社管理体制,建立和完善中国的农村合作金融把农村信用社改成真正的合作金融组织".     

论农业银行在农村金融新体系中的地位及发展策略

论农业银行在农村金融新体系中的地位及发展策略曲向明王志成郑献忱随着经营政策性业务的农业发展银行成立并正式运作，以及农村信用社与农业银行脱钩，逐步成立农村合作银行，一个在人民银行监管和领导下，由商业金融、政策金融和合作金融组成的分工协作的农村金融新的服...     

统一思想 提高认识 把农村信用社真正办成合作金融组织──胡平西行长在全省农村信用社管理体制改革工作会议上的讲话

2月下旬，在北京召开了全国农村信用社管理体制改革工作会议，这是一次非常重要的会议，国务院副总理姜春云到会作了重要讲话，中国人民银行行长戴相龙作了重要报告，会议交流了农村信用社规范试点的做法。会议主题是规范农村信用社，完善县联社，组建自律组织，加强金融监管，初步建立起我国合作金融新的管理体制。下面，结合福建省的实际情况，讲两个问题。一、必须充分肯定我省农村信用社与农业银行脱钩后的工作成绩，正视存在的问题去年7月，全国召开农村金融体制改革工作会议，福建省人民政府副省长、人民银行、农业银行和农业发展银行…