我国公共政策制定中的公民参与问题研究——以《存款保险条例(草案)》为例

在人类社会的绵延发展中,公民参与是国家走向政治民主和政治文明不可分割的一部分,是公民进入公共领域生活、参与治理、对那些关系他们生活质量的公共政策施加影响的基本途径.随着社会经济和民主政治的不断发展,我国公民参与政府公共决策已成为一种普遍的政治现象,不断扩大和完善公民有序的政治参与,对于推进我国政府公共决策的科学化与民主化具有重要的意义.由于政府不是万能的,这就要求公民要积极参与政府决策,监督政府的失职及缺陷.当前,公民参与政府决策却存在着诸多困境,这就要求各级政府要在不断发展经济的基础上,增强公民参与的物质基础,构建公民的文化建设,培养公民的主体意识,加强政府与公民的沟通.当下公民社会的发展还不完善,公众参与公共事务管理意识薄弱,参与机制短缺以及制度的不完善等导致了公民参与在实践中面临着诸多困境.这些困境的存在阻碍了公民参与进程和民主治理的推进.因此,依据公共政策性质和合法性要求,选择适度且均衡的参与途径与策略,辅以具体的完善公民参与的措施,是消解公民参与实践困境的有效路径.     

从2008年雪灾透视政府公共危机管理中不同形式的公民参与

公民参与政府公共危机管理，是公民参与的一种具体形式，通过观察分析2008年抗雪救灾中的公民参与，力图按参与的形式对其加以分类，这对于改进政府公共危机管理工作具有一定的实际意义。在政府公共危机管理中，存在着不同形式的公民参与，有效引导这些公民参与，这将会对危机的及时有效处理发挥重要作用。     

以听证制度为视角看我国公众参与现状

公共决策往往会涉及到千百万人的利益,为了更好地保护这部分公民的合法权利不受侵害,保证我国公共决策的民主性、公正性和合理性,法治原则要求公共决策要有广泛的公众参与。而听证作为公众参与的一种方武,其引入能够使决策更加规范化、科学化和民主化,对公众参与制度建设起了不可估量的作用。园此本文将通过对我国听证制度的价值和发展状况的分析,从而体现出公众参与在我国的发展现状。     

民族地区公共决策过程中的公众参与探析

保障和扩大公众参与是确保行政决策科学化、民主化的一条重要途径.对于民族地区来说,在政府公共决策过程中扩大公众参与,对于构建地方服务型政府、实现民族区域自治、维护民族地区社会稳定具有特殊重要的意义.当前,受经济发展相对落后、公众文化素质较低以及特殊的行政文化等因素制约,民族地区公共决策过程中的公众参与仍然处于较低水平,这对民族地区发展非常不利.今后应当从政府、公民、制度等层面采取措施,切实把公众参与融入到公共决策过程中.     

试论社会保险政策中的公民参与

社会保险政策要解决的是同公众密切相关的民生问题,要保证社会保险政策有较高的支持度和生命力,就不能忽视政策过程中公众的有效介入。本文通过对社会保险政策公众参与缺失的主要原因分析,提出了如何提高公民参与社会保险公共决策有效性的对策。     

《现代城市经济管理决策学》简介

本书由杨明远任主编,王曰明、高继勋任副主编,著名经济学家熊映梧教授作序,黑龙江人民出版社出版。本书是我国城市经济管理决策研究领域最新推出的一部专著。书中比较系统地论述了现代城市经济管理决策学的性质、研究对象和任务,城市经济决策的一般理论和方法;城市经济若干重大问题(包括城市的发展战略、规划建设、国民经济计划、工农     

公民参与下的网络公共领域运行机制

近年来,伴随互联网的发展与普及,中国社会主义民主政治也出现了一些新变化,公民网络政治参与已经发展为一种普遍的政治现象,随着政府主动积极地构建各种制度化的公民参政与政府反馈机制,一种独具中国特色的网络公共领域形态逐渐孕育和发展起来。目前中国网络公共领域尚处于不成熟的发展阶段,与现实政治过程有较强的互动性,对其进行具体的理论考察,揭示这种新型民主形态的实践过程与内在逻辑,不仅对中国公民社会的有序、健康发展起到重要的推动作用,而且为中国民主政治的发展寻求了一条有效途径。     

公众参与提升公共价格决策科学性

公众在公共价格决策过程的参与程度决定了公共价格决策的有效性与科学性,这一公众参与过程是通过公共价格听证制度实现的。目前我国公共价格听证制度在实施过程中还存在着一些问题,严重影响了价格听证中的公众参与。本文针对这些问题,研究了改善公众参与价格听证,提高公共价格决策质量的对策。     

公共投资建设项目决策中公众参与方式研究

各类公众参与方式是否恰当以及各种参与方式的程序是否得到有效保障,都直接影响公共投资建设项目决策中公众参与的实施效果,并最终影响项目决策的质量。比较分析了目前国内公共投资建设项目决策中各种公众参与方式的优点与不足,提出了完善各种公众参与方式的相关措施,以有效提高公共投资建设项目决策的民主化、科学化、合理化水平。     

论税制改革决策中的公众参与——基于有效决策模型的分析

在我国公共政策制定过程中,引入公众参与成为一种趋势。但在我国的税制改革领域,决策方式仍呈现出精英决策的特征,公众参与极少被引入。目前,学界和实际部门对该现象还缺乏应有的重视及深入研究。该文运用公众参与的有效决策模型,论证在我国税制改革决策中引入公众参与的必要性,分析确定公众参与的程度及相应的决策方式,并提出突破观念和制度障碍、落实参与途径等保障公众有效参与税制改革决策的措施。     

关于民族地区公共决策中公众参与问题的思考

近年来,随着我国公共政策领域公众参与的社会基础逐步扩大,公众参与的热情也不断高涨,如何提升公众的参与水平,使公众有序参与公共政策是全社会共同关注的一个热点问题.应当从政府、社会、公民、制度等层面采取措施,切实把公众参与融入到公共决策过程中.民族团结进步,社会和谐稳定,国家长治久安.     

公共投资建设项目决策中的公众参与问题研究

公众参与在整个公共投资建设项目决策中起到一种释放压力和监督纠偏的作用,尤其是对于大型公共投资建设项目,如水电站、桥梁、机场等重大基础设施建设项目,公众参与不仅可以减少因市场缺陷和政府失灵给项目建设带来的各种干扰,对缓解项目决策中出现的种种矛盾和负面效应,都有积极的作用。旨在通过分析国家为应对金融危机而公布的4万亿投资计划的构成,明确公众参与对于有效发挥投资带动作用,促进经济稳定增长的重要性,同时针对我国公众参与的发展现状,试图提出个人的建议和看法。     

长三角发达地区公民公共政策参与基本运作模式分析

中共十六大报告指出,要"健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与","完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化民主化".胡锦涛同志在"七一"重要讲话中则强调:"广泛有序的公民参与是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是实现社会主义现代化的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现."因此,公民有序地参与公共决策是我国现代民主发展的主要内容和必然要求.要顺利推进这一进程,就必须紧密结合各地的实际情况,探索建立适合不同情形的基本运作模式,努力实现公民公共政策参与的规范化.     

在公共危机的治理中推进民间组织健康发展——"公共危机和公共参与"研讨会综述

"公共危机和公共参与"研讨会认为,公共危机的固有特征及其应对需要民间组织的广泛参与;民间组织在参与公共危机治理时必须发挥专业优势,主动与政府合作,有效提高社会组织的参与能力;民间组织在公共危机的治理中表现出一些新特点;包括民间组织在内的公民社会的成长壮大和广泛参与社会治理,将为推动全社会的和谐与进步作出重大贡献.     

试论构建公民参与政策决策的沟通机制

公共政策的目的就是实现公共利益,我们在强调公共政策合法化过程中有序引入公民参与是十分必要的。在决策过程中由于政府公开的信息量有限,信息公开的效果并不理想。本文从政府、公民、第三部门之间的联系入手,讨论如何通过各种措施改进和完善我国公共政策决策的沟通机制,从而使公民通过与政府、第三部门间的双向互动实现对公共政策决策的有效参与。     

政治知识、政治价值观与公民政治参与——基于市场化的跨层调节作用分析

随着人口受教育水平的不断提升,公民的政治知识如何影响其制度化政治参与这一问题已越发受到关注。既有研究主要聚焦于公民客观政治知识对其政治参与的影响作用,而有关主观政治知识影响效应的研究相对缺乏。本文根据政治社会化理论和“结构—认知”框架,通过对11000份中国公民的有效数据的实证分析,检验了公民主观政治知识与政治参与的影响关系,以及在该关系中政治价值观的中介作用和市场化的调节作用。结果表明,主观政治知识对公民政治参与具有显著的正向影响;政治价值观在公民主观政治知识与政治参与的关系中起着中介作用;市场化正向调节着公民主观政治知识与政治价值观的影响关系。通过对政治价值观作用机制的检验,文章扩展了关于政治社会化理论的应用认识,为有效提升公众制度化政治参与、增进公民政治知识作用发挥、强化市场化要素调节效应等提供了一定的实践借鉴。     

农村护地组织参与征地公共决策问题研究——基于浙江省临安市龙令镇银秀村的调查与分析

通过研究农村护地组织参与征地公共决策的必要性和参与方式,以浙江省临安市龙令镇作为研究个案,寻找有利于农村护地组织健康成长可借鉴的现实根据。从＂第三部门＂参与征地公共决策角度切入,分析农民组织在征地决策中的参与＂度＂及其效应;借鉴国外成功经验,探讨农村护地组织在参与征地公共问题决策中健康成长的机制。     

浅析自媒体时代公众对行政决策的影响

行政决策是行政部门对社会进行有效管理的一种方式,决策的科学性直接关系着公众的切身利益.自媒体时代的到来使公众的生活方式发生了翻天覆地的变化,也铸就了公众更好地参与决策的平台,公民可以更加自由的表达自己的看法和建议,为行政决策提供更科学的依据.然而,网络的虚拟性和匿名性也使得公众可以在合法的范围内肆无忌惮地发表虚假信息进行恶意传播,这威胁着行政决策的科学性.公众如何利用自媒体拓宽影响行政决策的途径保护自身利益显得尤为重要.     

互联网是技术创新更是权利伸张

互联网的应用契合了公民权利需求,赋予了公民权利平等实现的平台,进一步激发了信息技术的创新发展。作为公共领域的互联网空间,公众都可以是信息发布者,对公共事务进行公开讨论,从而更好地参与和理解公共事务。公民通过网络言论形成对政府的有效监督,产生国家与社会的良性互动。因此,未来互联网的发展国家要避免采取粗暴管制方式解决互联网的权利(力)冲突,而应该将互联网赋予更多公共治理空间,培育公民参与素质,达到公民权利与公权力的竞技制衡。     

德国的行政改革——以公民参与及公共部门与私人部门之间关系为例

近年来,行政改革与政府改革已成为中国面临的迫切任务.本文以行政改革为视角,考察了德国在提高地方层面公民参与和公共服务提供这两个领域的改革,并介绍了几种公民参与形式以及促进公民参与的机制.本文对德国近10年来行政改革经验的总结,于当下中国的行政改革或许有所借鉴.