贵州精准扶贫的现状、措施、成效与发展探讨

随着中国步入新的发展阶段,中央高度重视扶贫工作,提出精准扶贫理念,2016年我国圆满地完成了减少农村贫困人口1240万人等扶贫任务.贵州作为中国脱贫攻坚"主战场",在实践中不断积累经验并进行创新,2016年也减少贫困人口120.8万人,为我国脱贫攻坚贡献了巨大力量.本文通过对贵州精准扶贫模式进行调查研究,对"四准四真四实"以及"1+6政策措施"等方法进行分析,为其他地区精准扶贫提供参考.     

国家发展改革委：2017年易地扶贫搬迁建设任务稳步推进

据国家发展改革委官网显示：2017年是易地扶贫搬迁承上启下、全面推进的关键一年,国家发展改革委等部门和22个有易地扶贫搬迁建设任务的省份认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局第39次集体学习和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,同绕《政府工作报告》明确易地扶贫搬迁目标任务,按照部分省份易地扶贫搬迁工作推进会要求,切实加强组织领导,强化责任落实,坚持搬迁与脱贫两手抓,推进易地扶贫搬迁工程进度和工作质量“双提升”,取得了阶段性进展。     

反租倒包：易地扶贫搬迁中的土地利用创新——以滇桂黔石漠化片区忠诚镇为例

以贵州省忠诚镇在易地扶贫搬迁工作中实施的反租倒包土地流转创新模式来对搬迁农户后续扶持工作进行研究,发现在易地扶贫搬迁政策实施中存在实践限度的现实情况下,通过反租倒包推动地方农业产业发展、增加就业岗位的方式,给搬迁农户的生计转型提供了一个稳定的发展机会,激发了搬迁农户的自觉能动性,有效解决了搬迁农户的生计困境问题。基于此,反租倒包的土地利用创新模式可能成为后扶贫时代巩固脱贫攻坚成果、支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡的政策选择。     

新一轮扶贫开发要突出产业扶贫智力扶贫

国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，湘西自治州扶贫攻坚取得了阶段性成果。但由于自然的、历史的等多方面的原因，全州仍有15万尚未解决温饱的原生性贫困人口，且大多数分布在边远贫困山区，生产生活条件恶劣，人口素质偏低，脱贫致富难度很大。同时，全州还有82万年人均纯收入在800元以下的低收入人口，脱贫的标准较低，自我发展能力较弱，因病、因灾等极易返贫。因此，全州上下必须继续贯彻“稳定脱贫，逐步致富，加快发展”的扶贫工作思路，努力推进新一轮扶贫开发工作，实现边远贫困村脱贫，基本解决温饱村稳定脱贫，建设一批小康示范…     

新疆精准扶贫精准脱贫现状与对策研究建议

2017年11月1日,国务院扶贫办召开新闻发布会,公布了最新一批通过国家专项评估检查的贫困县。其中,新疆巴里坤哈萨克自治县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、托里县、青河县位列其中,5个贫困县顺利脱贫摘帽。近年来,围绕《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》确定的脱贫目标,新疆实施特色产业带动、转移就业、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、教育扶贫、社会保障兜底、民生改善、突破瓶颈制约8个专项行动;围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,实施边境扶贫、基层基础建设2个专项行动。通过完善脱贫规划政策体系,落实“六个精准”要求,加大脱贫攻坚投入力度,实施“五个一批”工程,重点支持南疆片区脱贫攻坚,探索脱贫攻坚新途径新模式,全区脱贫攻坚工作取得了坚实成效。     

开辟新思路 探索新路径 实践新模式 江西启动六大扶贫工程 实施精准扶贫

2013年9月17日,江西省扶贫开发工作会议在南昌召开。记者从会上获悉,江西省推出扶贫开发新思路新途径,当前和今后一个时期,重点实施好帮扶到户脱贫、移民扶贫搬迁、培训转移就业等六大扶贫攻坚工程,以全力确保江西省385万贫困人口脱贫致富、与全省全国人民同步共享全面小康生活。帮扶到户脱贫工程。创新扶贫举措,实现扶贫开发方式由"大水漫灌"到"精准滴灌"的转变,通过精准扶持,帮扶到户,力争到2018年,全省农村贫困发生率降至3%以下,100万户贫困家庭的年人均纯收入达到4600元以上,稳定实现"两不愁三保障",提前实现脱贫目标。     

国开行将放贷不低于2000亿元支持脱贫攻坚

国家开发银行日前召开的2020年扶贫工作会议提出,2020年,国开行全年将向贫困地区发放贷款不低于2000亿元,专项用于支持脱贫攻坚。据了解,国开行今年将开展一系列金融扶贫重点任务。包括加大对挂牌督战的52个县的政策倾斜,重点支持“两不愁三保障”、饮水安全、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等突出短板和薄弱环节;深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”,抓好“三区三州”深度贫困地区的差异化政策落实,支持东部龙头企业赴西部尤其是深度贫困地区投资兴业,进一步做好定点扶贫工作,开展消费扶贫。     

实施精准扶贫促进区域经济协调发展——以贵州省丹寨县为例

"精准扶贫+区域扶贫"是当前我国扶贫攻坚的主要模式之一,而丹寨县被称为贵州脱贫战区的主战场。在扶贫攻坚的道路上,丹寨县积极探索新路,走出了一条符合丹寨自身实际的扶贫新道路。文章聚焦精准扶贫视角下丹寨县区域经济发展产生的翻天覆地的变化,提出了精准扶贫内涵下促进区域协调发展的建议。     

唱响脱贫攻坚“进行曲”——岷县精准扶贫工作纪实

甘肃省第十三次党代会特别是党的十九大以来,我省加强顶层设计,扎实推进扶贫攻坚行动和精准扶贫实施方案,打出了一套扶贫攻坚的政策组合拳,在扶贫开发的理念思路、方针方法、体制机制、保障落实等方面展开了一系列开创性工作,探索出了一条具有甘肃特色的脱贫攻坚路子。定西市岷县地处岷山脚下,区域内大部分地区地处高寒阴湿的二阴地区,自然灾害多发频发,灾贫叠加是基本县情。岷县总人口48.94万人,是国扶贫困县和六盘山片区58个重点贫困县之一。全县有贫困村150个,建档立卡贫困人口4.15万户17.31万人,贫困发生率39.64%,贫困面积大,扶贫攻坚任务十分繁重。面对困难大任务重的精准扶贫精准脱贫工作,岷县广大干部群众上下一条心,集全县之力扎实有效的展开了一场全民参与的扶贫攻坚战。经过全县人民的艰苦奋战,岷县农村居民人均可支配收入连续实现两位数增长,全县贫困发生率下降到20.49%。2016年底,有0.45万户1.9万人实现稳定脱贫,农村居民人均纯收入达到5961元。岷县在精准扶贫精准脱贫工作中取得的成绩是可喜可贺的,顽强拼搏的精神和一系列政策措施也是值得总结的。可以说,岷县的成绩单再次鼓舞了我们的斗志,在我们面前树立起了学习的标杆。     

第一书记的消费扶贫经

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口脱贫增收的一种扶贫方式,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,推进消费扶贫政策落实落细,促进疫情防治与脱贫攻坚工作,3月27日,江西省扶贫办社会扶贫与对外联络处组织召开驻村第一书记座谈会。     

青河县易地扶贫搬迁问题、成因及推进策略

易地扶贫搬迁是精准扶贫背景下解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口脱贫问题的有效途径。青河县作为全疆五个率先脱贫摘帽的贫困县之一，将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的头号项目。在相关研究基础上，通过对工作人员的访谈和易地扶贫搬迁户的实地调查，找出了政策规定、搬迁计划和后续发展三个方面的问题，进一步分析出造成这些问题的原因，最后提出了为推进易地扶贫搬迁工作的进行，应该在完善政策体系、提高工作人员执行能力以及加强监督考核等方面着手，确保搬迁户“搬得出”、“稳得住”、“能致富”。     

万众一心齐奋战 敢死拼命攻堡垒

夏日炎炎,激情高涨,扶贫攻坚战役正在陇原大地如火如茶地进行。2017年我省全年减贫67万人,贫困发生率下降到9.6%,6个片区县、13个插花县申请摘帽。目前,全省还有189万贫困人口尚未脱贫,仍有52个片区县、4个插花县需要摘帽。今年,我省将扎实推进产业扶贫,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,加快补齐保障义务教育、基本医疗、住房安全的短板弱项,持续推进贫困村基础设施建设,用足用好各类扶贫政策,建立健全脱贫攻坚保障机制,全力确保65万以上贫困人口脱贫,10个片区县、3个插花县申请摘帽。     

试论“搬得出 稳得住 能致富”顶层设计下的易地扶贫搬迁工作

易地扶贫搬迁是精准扶贫的头号工程,在脱贫攻坚的进程中发挥着巨大的作用。本文围绕"搬得出,稳得住,能致富"的总体目标和设计,认为要慎重选择移民迁入地,精准识别搬迁对象,要广泛吸纳社会资本,加强对迁出地土地资源的高效开发,维护迁出地的生态环境;完善社会保障体系,加强配套基础设施建设,搭建社会网络平台;实现产业扶贫,培训"新型农民",使精准扶贫与乡村治理机制有机结合。     

吉安市掀起新一轮扶贫攻坚热潮

今年以来,吉安市委、市政府出台《关于密切联系群众,以优良作风抓好新一轮扶贫攻坚的意见》等系列文件,打出基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫组合拳。各县（市、区）积极响应,迅速行动,狠抓落实,掀起新一轮扶贫攻坚热潮。     

瞄准目标 集中兵力 打好扶贫攻坚决战

今年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年 ,也是扶贫攻坚的决战之年。我们能否取得扶贫攻坚的全面胜利 ,就要看决战冲刺的各项措施是否快速、准确、有力地到位 ,并达到如期的效果。我省实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来 ,在省委、省政府正确领导下 ,在国务院扶贫办的指导下 ,全省各级党政关心重视扶贫攻坚 ,社会各界支持参与扶贫攻坚战 ,贫困地区广大干部群众艰苦奋斗 ,发奋努力进行扶贫攻坚战 ,我省扶贫攻坚战取得了很大成果。贫困人口由“八七”期初的４５０多万人 ,下降到去年的１３０多万人 ,减少了３２３万多人。去年 ,在我省局…     

欠发达地区易地搬迁扶贫面临的问题与对策探讨——从贵州扶贫主题调研引发的思考

易地搬迁扶贫是一种兼有消除贫困、发展经济、保护生态环境和促进社会和谐多重效益的自愿性移民扶贫方式,是新世纪扶贫工作和实施西部大开发战略的重要举措。本文在总结分析"十五"以来贵州开展易地扶贫搬迁试点工作经验与问题的基础上,结合扶贫主题调研中反映出来的一系列问题,对进一步推动贵州易地扶贫搬迁工作进行了深入探讨。     

关键之年：西安强力推进扶贫开发五项工程

今年是西安扶贫工作“三年行动计划”的第二年,也是扶贫开发工作的关键之年。关键之年扶贫工作怎么办？西安市给出的思路是：在机制上改革创新,工作上协同推进,围绕贫困人口脱贫总目标,按照面上扶贫与建立长效机制并重、脱贫任务与形象任务并重、包村与包户并重的思路,强力推进扶贫开发五项工程（移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升、“两联一包”）；完成13万人口脱贫、启动3．1万人移民搬迁，建立“三位一体”大扶贫格局和扶贫工作长效机制。     

开创阿拉善盟扶贫开发工作的新局面

自治区“三七”扶贫攻坚计划实施以来，全盟上下按照盟委、行署“转移发展战略”的总体思路，以转移为手段，以发展为目的，把解决偏远农牧区贫困人口温饱和改善牧民群众生产生活条件，作为重要任务。采取了搬迁转移、集中安置、生态保护、项目开发等扶贫措施，推动了扶贫攻坚进程。近年来，共解决了1．7万贫困人口的温饱问题，搬迁转移牧民群众2600户11000人。加快了饲草料基地建设，实施了产业化经营，形成了农业综合开发“十大滩”，为今后扩大转移扶贫奠定了良好的基础，取得了显成效。具体表现在以下几个方面：     

做山里“洗脚上岸”城里“安营扎寨”努力实现“搬得出、稳得住、富得起”目标——江西省遂川县移民扶贫工作情况纪实

2003年以来,遂川县紧紧抓住省委、省政府实施移民扶贫的难得机遇,把解决深山区、地质灾害区群众脱贫与脱险问题摆上重要议事日程,通过加强领导,强化措施,凝心聚力,整体推进,全县移民扶贫工作取得了较好成效。2003至2009七年来,全县共投入移民扶贫资金8101万元,重点在西部乡镇的476个村民小组或自然村搬迁移民6730户30759人,     

抢抓机遇 多措并举 推进永新扶贫攻坚

正作为国家扶贫开发工作重点县、国家罗霄山区集中连片特困地区扶贫开发县、国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策实施县的永新,以《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》为指针,以罗霄山片区扶贫攻坚和中央苏区振兴发展为契机,以贫困村和贫困农户为主战场,以"三不愁、两保障"为目标,大力推进基础设施扶贫、产业扶贫、移民搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等六大扶贫工程,全方位、多层次推进扶贫攻坚工作,并取得了明显成效。