混合所有制改革形势下增量配电公司组建策略

<正>为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发﹝2015﹞9号)、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发﹝2015﹞22号)的要求,根据《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体﹝2016﹞2120号),电网企业应主动作为,在国家发展改革委、国家能源局2016年11月27日已批复的105个第一批增量配电业务改革试点项目中,积极探索运营增量配电网的有效方式,探讨明确增量配电公司的组建策略,提高电力体制改革工作效率。     

新形势下电网投资现状及优化管控策略分析

正自2015年新一轮电力体制改革正式启动以来,国家相关部门先后制定发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、《输配电价成本监审办法(试行)》、《省级电网输配电价定价办法(试行)》、《区域电网输电价格定价办法(试行)》、《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》以及《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》等一系列电改相关文件,并于2019年-2020年分别对其中的《输配电价成本监审办法》、《省级电网输配电价定价办法》和《区域电网输电价格定价办法》进行了修订。至此,我国建立了规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。     

增量配网改革试点若干建议

正随着中发9号文及系列配套文件的印发,被誉为"啃硬骨头"的新一轮电力体制改革正式拉开帷幕,本次改革最大的亮点是提出稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务。相对于售电放开而言,配电网因触及电网企业核心利益,放开的脚步要缓慢一些。直至2016年10月11日,《有序放开配电网业务管理办法》才正式出台。2016年12月确定首批105个增量配电网业务改革试点项目;2017年11月确定第二批89个增量配电网业务改革试点项目;2018年4月、7月相继确定第三批共126个增量配电     

增量配电改革的“湘潭模式”

<正>增量配电业务改革试点是电力体制改革的重要组成部分,对于促进配电网建设发展、提高配电网运行效率,推动能源供给侧结构性改革具有重要意义。如何尽快推进增量配电业务改革试点,及时将国家改革的顶层设计通过具体实践落地见效,在操作层面有许多难题必须破解,这已成为各试点项目的共识和很关注的课题。湘潭德盛能源配售电公司(以下简称德盛公司)作为湘潭经开区增量配电业务改革试点项目业主,先后完成了     

增量配电网运营企业人力资源配置优化研究

增量配电网对社会资本放开被认为是售电侧改革的关键,万亿级的电力输配产业有望打破两大电网公司的垄断。拥有配电网运营权的售电公司,与传统电网企业一样,拥有固定资产和用电客户,靠购销价差或者配电价格作为主要收入来源,目前,国家发改委正在研究配电价格的形成机制。配电价格按照“准许成本加合理收益”的原则核定,     

增量配电业务在现代能源服务体系中将彰显更大价值

正增量配电业务作为我国新一轮电力体制改革的新生事物,其价值体现备受社会关注。一方面,增量配电业务同其它能源项目一样,属于企业投资行为;另一方面,增量配电业务在我国能源革命推进过程中又承载着重要的社会价值,并不能简单的视作一般能源项目投资行为。增量配电业务的价值体现,需要结合我国能源革命的内涵和外延。能源革命带来的不仅仅是能源生产和消费方式的变化,也是能源服务模式的变化。以用户为中心,满足     

增量配电业务改革试点需关注的问题分析

正增量配电业务作为新一轮电力体制改革的焦点和难点,一直吸引着社会各界的关注。2018年国家能源工作会议把增量配电改革作为电力改革重要突破口全力推进,各级政府积极主导,市场主体积极参与,但是实际进度并不理想。为促进增量配电投资业务改革试点顺利实施,近期,笔者对一些试点项目进行了调研,感觉在增量配电业务改革试点中取得成效的同时,还需要关注一些问题,亟待建立和完善电力法律法规,解决电价交叉问题,完善相应建设规范和标准。     

关于增量配电放开相关问题的探讨

正2015年中发9号文发布以来,新一轮电力体制改革全面落地实施,不断释放改革红利。增量配电放开是电力体制改革的重点任务之一,也是本轮改革的亮点,一直吸引着社会各界的关注。随着试点工作的启动,增量配电业务放开从顶层设计进入了实施操作阶段,各级政府积极推动,社会各界广泛参与,各省试点推进迅速,相关工作进展有序。一是改革政策不断完善。中发9号文及其配套文件明确逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以     

增量配电网运营企业人力资源配置优化研究

正增量配电网对社会资本放开被认为是售电侧改革的关键,万亿级的电力输配产业有望打破两大电网公司的垄断。拥有配电网运营权的售电公司,与传统电网企业一样,拥有固定资产和用电客户,靠购销价差或者配电价格作为主要收入来源,目前,国家发改委正在研究配电价格的形成机制。配电价格按照"准许成本加合理收益"的原则核定,而作为成本核算中的人工成本,又是关     

增量配电遴选指标体系及项目公司发展建议

正2015年,中共中央印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发[2015]9号)》,增量配电业务成为新电改的重要关注点。2018年3月20日,国家发改委、国家能源局同时公布了《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》的通知,通知中规定了在一个配电区域内,只能由一家售电公司拥有该配电网运营权。由此,电网企业如何遴选增量配电业务试点、如何在增量配电项目公司实现有效参与、如何形成增量配电项目公司基本运营模式,对增     

增量配电政策的落地是关键

正改革的实质是利益调整。被称为电力行业深化体制改革核心的增量配电业务改革也是如此。在这项改革中,投资者期望合理收益、政府希望有效监管、用户希望舒心服务、电网希望有益探索、电源希望新增利润。这可从增量配电业务存在着不统一的表述就可以看出。在不同文件中,有的叫"增量配电业务",有的叫"增量配电网业务",有的叫"增量配电网";而关于改革试点项目的简称则更多,有"增量配电项目""增量配电改革项目""增量配电试点项目""增量配电业务试点项目""试点项目"等多种。     

以更高视角看待增量配电改革成效

<正>增量配电改革推进三年多时间,一直有不同声音质疑改革效果。大家往往把目光聚焦在了微观试点项目身上,却忽视了增量配电改革发挥的全局作用。增量配电改革是整个电力体制改革甚至能源革命密不可分的重要一环,它的成效分析不仅仅是试点项目有没有落地、投资有没有钱赚、用户电价有没有降低等具体问题,更需要从全局视角审视其对于电力体制改革和能源革命发挥的重要作用。     

搭上新型电力系统的发展快车

正今年以来,围绕实现碳达峰、碳中和目标,新型电力系统的建设步伐进一步提速。8月中旬,河南省发改委就开展源网荷储一体化建设和示范工程项目申报印发相关指导意见。意见提出到2025年,力争增量配电业务改革试点用电增量中80%(含大电网供电)以上由新能源发电供应,建成一批"源网荷储一体化"发展示范项目。支持配电网企业加强负荷侧管理和制定符合配电网运行特性的电力套餐服务,支持增量配电网企业借助配售电业务向综合能源服务商转型。到2025年,配电网消纳新能源电力占比不低于35%。继河南之后,     

电改对电网调度运行方式管理的影响

正我国电力市场化建设起步于上世纪末,大体经历了省级电力市场试点、区域电力市场试点、节能发电调度试点和大用户与发电企业直接交易试点等阶段。以《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)为标志展开了新一轮的电力体制改革。本次方案以体制与机制改革并重,提出了建设相对独立的交易机构、开放增量配电业务、培育售电市场等体制改革措施,提出了"三放开"的机制改革措施,抓住了制约我国电力市     

增量配电改革推动电力产业转型发展

正2015年3月15日,中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号),也就是通称的"中发9号文",正式拉开了深化电力体制改革的大幕。目前,相继批复了195个试点。为了做好当地配电网的建设,笔者先后对国内与本地产业机构相似的多个试点进行实地调研,通过分析,认为虽然增量配电试点项目初现百花齐放、百家争鸣的盛况,但仍要有"路漫漫其修远     

三年增量配电改革的成败得失及建议

<正>自2016年《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体[2016]2120号)发布以来,历经三年,各地申报了四批增量配电试点项目,获得批准404个。在第五批申报之前,由于部分项目无法实施,退出了试点范围,最终还有380个项目。截至10月初已经有106个项目获得了电力业务许可证。过去三年的增量配电改革,可谓是风起云涌,各方博弈,项目推进十分艰难,几乎成为此轮电改的"鸡肋"。三年改革的过程中,最大的收益是发现了用户侧的存量配电资产目前游离于电力工业管理体系之外,沉淀了巨额资产,忽视了专业管理,扭曲了市场价格,构成了高额损耗。在年底中央经济工作会议的重点要求中,降低用户侧企业电力成     

破译输配电价

正提高电力系统能效,实现高质量可持续发展,更好地服务于经济发展和民生改善,是电力市场化改革的内生动力。输配电价改革既是新一轮电改"管住中间"的践行者,同时也是"放开两边"的布道者。一方面,输配电价改革利用价格信号引导电网企业约束不合理投资,提高电网运行效率;另一方面,独立输配电价的执行推动用户与发电企业开展直接交易,使竞争性电价更好地反映市场供求关系变化,为电力市场化改革、售电侧改革和增量配电改革的     

增量配电试点项目业主优选研究与建议

<正>增量配电试点项目是国家推动增量配电网改革的重要手段,通过试点实践的探索,总结经验教训,形成可复制、推广的机制与模式,促进增量配电网改革平稳健康发展。而业主优选在整个试点项目推进过程中起着承上启下的关键作用,业主选好了,项目推动较快,进展较顺利,后期运营也更让人放心。业主选择不合适,会严重影响试点项目进展,甚至为后期运营埋下隐患。增量配电试点项目业主优选的要求根据《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称"管     

电力交易机构独立规范运行的分析与思考

正自2015年3月,中共中央、国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其系列配套文件以来,我国新一轮电力体制改革进入了深水区和"快车道",在电力市场建设、电力市场化直接交易、输配电价改革、电力交易机构组建、电力中长期与现货市场建设、增量配电网改革等方面取得了积极成效。尤其在电力交易机构规范化建设运行方面,始终坚持"小步走、不停步"的原则。目前国家级和各地方省级电力交易机构均已完成组建并且持续推进独立规范运行系列工作。但是,在实际推进和落地操作层面,目前仍然存在诸多值得深思、挖掘、探索的问题。     

“新电改”对配电网建设发展的影响

正纵观"新电改"9号文和相关配套文件,配电网侧的改革是新一轮电力体制改革的重中之重,输配电价的改革和新增售、配电业务的放开将对电网企业的投资策略、配电网的统筹规划、有序建设、安全运行、优质服务及未来市场格局产生深刻影响。电网企业的投入将更加注重投资回报和效率"上网电价和销售电价由市场形成、输配电价由政府定价"的改革方向意味着电网企业盈利模式将发生重大改变,电网企业的公用事业属性将逐步还原。基于准许成