政策冲突视角下中国煤电紧张关系形成机理

近年来,煤电关系紧张成为制约中国经济协调可持续发展的突出问题。本文从政策冲突视角研究了中国煤电关系紧张的形成机理,发现存在六重政策冲突助推中国煤电关系紧张。①煤矿安全规制、资源整合与经济增长、重工业结构政策的冲突;②煤炭资源补偿机制改革与控制通货膨胀的冲突;③煤炭购销运输体制与煤电企业市场化交易的冲突;④电煤订货会(合同汇总)与电煤市场化交易的冲突;⑤电煤价格规制与电煤价格市场化的冲突;⑥电力价格规制与电煤价格市场化的冲突,并据此提出了解决中国煤电关系紧张问题的政策思路。     

新煤电联动

正国家发改委网站2016年1月4日消息,为公开透明实施煤电价格联动,促进煤电行业协调发展,经国务院批准,国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》(简称《通知》),完善后的煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施。《通知》明确,煤电价格联动机制电价调整的依据是中国电煤价格指数,联动机制以一个年度为周期,由国家发改委统一部署启动,以省(区、市)为单位组织实施。     

电煤价格“双轨制” 迎来改革良机

我国自1993年进行煤炭价格部分市场化改革,政府为稳定电价设定了国有大型电厂的电煤价格,从而形成了"计划煤"和"市场煤"并存的价格"双轨制",也同时引发了多年来的煤电矛盾,导致各种交易乱象和交易成本。目前随着煤炭市场疲软,电力供应相对宽松,煤电价格体制改革迎来了历史机遇。我国电煤市场仍采用的价格"双轨制",即在价格调控下分为重点合同煤价格和市场煤价格。重点合同煤指的是     

煤电价格联动实施方案出台

2003年以来，我国经济运行中资源约束矛盾加剧，煤炭、电力供应紧张，价格矛盾突出。为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展，经国务院批准，国家发改委于2004年12月15日印发了《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》[发改价格(2004)2909号]，决定建立煤电价格联动机制。     

第二次煤电价格联动对各方收益的影响分析

分析了在第二次煤电价格联动后发电企业、电网企业和政府能源政策调控部门各自收益状况,发现在第二次煤电价格联动2.41分/(kW·h)的电价涨幅,三者分别获得44%、11%和45%的提价收益。电网企业获取的收益最低,不能补偿2006年利率调整成本,电网企业无法从煤电价格联动中提升企业利润。     

从“联动”走向“浮动”的煤电市场化新篇——专访中电联行业发展与环境资源部副主任(正职级)薛静

<正>在受到一连串燃煤电厂破产清算的"噩耗"密集打击后,进退维谷的煤电行业似乎并没有迎来久旱之后的"甘露"。9月26日,国务院常务会议决定,从2020年1月1日起,取消煤电价格联动机制,对于尚未进入市场进行交易的燃煤发电电量,将现行标杆上网电价机制改为"基准价+上下浮动"的准市场化机制。至此,从2002年厂网分开后沿用至今的以标杆电价确定同省区煤电机组上网电价的方式,以及实施15之久的煤电价格联动机制即将正     

煤电解困的四点建议——专访大唐甘肃发电公司副总经理田文胜

受供大于需导致煤电机组发电小时降至历史低位、煤炭减量化生产制度造成煤炭价格高涨、新电改加速发电计划放开等多种因素影响,煤电企业亏损态势已不断蔓延。2016年10月开始,五大发电集团煤电板块开始出现整体亏损,并且亏损额持续扩大。为了更加准确地还原燃煤发电企业的经营现状,探讨煤电企业解困及持续发展的对策,记者近期采访了大唐甘肃发电公司副总经理田文胜。     

供求关系对煤炭价格的影响分析

一、引言 近几年,电煤价格之争引起了各方的关注,国内相当一部分观点把煤电价格矛盾的根源归因于当年政府施行的煤炭价格双轨制（如林卫斌等）,这一观点有失偏颇。尽管价格双轨制是导致当前煤电矛盾的一大历史“伏笔”,价格双轨制一度严重扭曲了煤炭的价格,使得煤炭行业长期以来处在市场平均利润率之下运营。以致煤炭价格放开后．     

煤电洗牌 弃车保帅

<正>煤电"洗牌"比想象中来得更快。据媒体报道,11月13日,国电宣威发电有限责任公司向法院申请破产清算。继连城发电厂申请破产后,在不到半年的时间里,又有很多煤电企业相继"出局",有人甚至认为,取消煤电价格联动机制,将标杆上网电价机制改为"基准价+上下浮动"新的机制,是压垮某些电厂的最后一根稻草。     

走出当前煤电联动困局的一些思考

众所周知,煤电联动是国家调控电煤价格和用电价格的手段。本意是在一定程度上缓解煤电双方的矛盾,但在近几年的实际运用中存在着诸多弊端,并未发挥出其良好的调控水平。一、煤电联动是行政干预市场的临时性安排,存在先天不足     

我国煤电价格联动机制的可实施性及效率分析

一、引言我国煤炭与电力行业的冲突集中体现在电煤的价格之争上。近年来,政府部门在煤电产业关系协调方面做出了各种尝试,煤电价格联动便是其中一项重要举措。2004年底国家发改委正式下发了《关于建立煤电价格联动机制的意见》,确定建立市场化的煤电价格联动机制。即在放开煤价的基础上,对电价实行竞价上网：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5％,则电价也应做相应调整;其中煤价涨幅的70％由电价来补偿,其余30％由发电企业自行消化。     

“令出必行”是当务之急

今年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出要“继续深化电价改革,适时理顺煤电价格”,紧接着第十一届人大第二次会议通过了关于政府工作报告的决议,现在时间已经过去5个多月了,指令还是没有落实。煤电价格联动,也叫燃料价格与电价联动。是国际通行的做法。燃料在电力成本中占有很大的比重,燃料涨价,电价不涨,电力工业就会亏损;     

煤电铁路 三方博弈电煤保供

2012年度重点煤合同汇总会日前在昆明结束。截至今年1月4日,2012年合同煤网络汇总已告完成。据初步统计,2012年重点合同汇总量约12亿吨,比国家发改委8.346亿吨的框架量超订约44%。在7.75亿吨的合同电煤的定价上,煤电双方目前未写进最终签订的合同,来自中国煤炭运销协会相关人士的说法是,预计框架范围内的合同煤量价格不会超过发改委此前限定的5%的涨价幅度。值得注意的是,在煤电双方价格博弈之外,煤电双方今年更关心的是铁路运力能否及时配置到位。     

政府研究上调销售电价 首推电厂换煤矿解困

国际煤炭现货价格再度下跌,使得中国国内煤电矛盾进一步激化. 近日为解决煤电之争,国家高层协调部门在计划出台折中的电煤协调方案的同时,还在酝酿启动煤电价格联动方案,上调电价.最大的可能是先上调销售电价,将去年因上网电价上调2分钱导致的差额部分补齐,而上网电价的调整则要视煤价走势而定.     

信息广角

国家发改委发布关于建立煤电价格联动机制的意见日前,国家发改委发布了“关于建立煤电价格联动机制的意见”的通知,对煤电联动计算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期销售电价与上网电价联动等予以明确。据了解,首次煤电联动应以200年5月底煤炭企业销售电煤的车板价为基础     

煤电联营未必能“联赢”

<正>束之高阁的"煤电联营"日前又被小心翼翼地掸去浮尘,端上前台。据媒体报道,在2018年度全国煤炭交易大会上,国家发改委副主任连维良表示,有关部门将研究制定煤电联营相关鼓励政策,支持将煤电联营项目优先纳入能源发展规划,支持煤电联营煤矿优先释放优质产能和核增生产能力。实际上,十多年前,在煤电价格矛盾的胶着状态中,煤电联动、煤电联营就已成为当时能源行业风行一时的"热词",各种论坛高频出现,多种方言轮番演绎。因为,所谓的"计划电、市场煤"已系成     

规制视角下的煤电价格联动机制辨析

一、煤电价格联动机制简述 2004年12月15日,国家发改委发布了<关于建立煤电价格联动机制的意见的通知>,对煤电联动汁算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电阶联动等重要问题予以明确.     

纵向结构特性与电煤价格形成机制

近年来,煤电矛盾始终困扰着相关产业与政府,其实质是未能构建起有效的电煤价格形成机制。本文分析了四种典型纵向结构下的价格机制,并在此基础上分析了我国煤电产业链价格机制失效的原因。本文提出了煤电产业链整体规制的观点,并构建了整体规制框架,讨论了电煤基准价格、上网电价与销售电价之间的关系,以及煤电一体化对电煤价格形成的影响。本文认为,基于现实背景,以电价倒推来确定电煤基准价格并对电煤价格实施区间规制,应可作为近期内解决煤电矛盾的可行方案。     

区域清洁煤电需求测度及时空格局研究

首先从电煤资源消纳、煤电机组容量、煤电生产效能、保障电力供应四个方面构建了区域煤电需求度评价指标体系,基于CRITIC赋权法测度区域煤电需求度指数,并分析2015年和2019年中国省际煤电需求度的空间分布与变化趋势。结果表明：在2015—2019年,中国区域煤电需求度指数整体呈“西北”向“东南”梯度递减的格局转变至呈“东北”向“西南”梯度递减的格局,第二梯度区域煤电需求度有逐步上升趋势;北方煤电需求度高值区域主要集中在华北地区,未来这种趋势将进一步向煤炭资源区集中。     

如何认识和实施煤电价格联动--访中国煤炭运销协会副理事长武承厚

酝酿已久的煤电价格联动方案即将出台。这将是国家宏观调控的又一重大举措。然而，这一旨在缓解煤炭价格压力，解决煤电价格之争的方案却没有得到两大行业以及社会的普遍认同。近期又有消息称，国家发改委已将《关于建立煤电价格联动机制的意见》(以下简称《联动意见》)暂时搁置，该意见最早也要2005年年初才能出台。