新时代民族地区加强和创新基层社会治理的若干思考

加强和创新基层社会治理是国家治理现代化的战略要求。民族地区的地缘特殊性和民族多样性决定了基层治理的复杂性,其治理成效不仅事关民族地区经济社会健康发展,更关系到国家长治久安和社会大局稳定。在现代化背景下,新时代民族地区基层社会治理面临治理主体协同联动性不强、治理模式转型滞后、治理资源相对短缺、治理技术供给不足等困境,影响和制约了民族地区现代化建设步伐。实践证明,加强和创新民族地区基层社会治理,要以“基层党建”引领治理方向、以“放管结合”凝聚治理合力、以“重心下移”推动治理革新、以“技术赋能”提高治理效能。     

共同缔造：社会安全治理共同体的建构路径

社会安全是国家安全的重要内容，推动社会安全治理现代化是实现总体国家安全的必然要求。共同缔造作为促进基层治理体制机制现代化的地方实践，是实现社会安全治理、凝聚共同力量开展治理，进而建构治理共同体的有效方式。从共同体的形成过程看，共同缔造通过共同利益奠基共同体的心理基础、以“五共”参与机制塑造整体性协作框架、以嵌套原生社会联系赋能制度机制、以愿景激励促推持久性共同行动。由此形成了以“上下联动”的治理体系为支撑、以群众自我参与为基础、以共同安全价值为导向的社会安全治理共同体。从治理效能看，共同缔造以体制机制创新为导向，在完善纵向到底的国家安全治理体制的同时，建构了社会安全自我治理的制度机制，形成了国家与社会合作共治的安全治理格局。以共同缔造建构社会安全治理共同体的基层实践，为以共建共治共享方式夯实总体国家安全的基层基础提供了理论支撑与方法指引。     

地方政府社会治理能力评价及提升路径——以江苏省为例

立足于"五位一体"的总体布局,结合地方政府职能,基于江苏省2014—2018年的面板数据,构建地方政府社会治理能力量化评价指标体系,用熵值法计算江苏省政府社会治理能力的权重和得分,了解江苏省政府社会治理能力结构及治理导向.研究结果表明,政治和经济治理能力始终是地方政府社会治理的主要内容,社会和生态治理能力的提升已成为地方政府社会治理能力的转变方向.     

临潭县生态文明小康村建设的实践与经验

党的十八大对生态文明建设作出重要战略部署,将生态文明建设提升到中国特色社会主义“五位一体”总体布局的高度,并要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程.建设生态文明小康村是甘南州州委、州政府贯彻党的十八大、中央第五次西藏工作会议精神,着眼未来作出的重大战略部署.     

党建引领基层治理面临的困境及优化路径

党的十九大提出,要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进,需要构筑基层党建工作的新平台。目前,党建引领基层治理发挥在干群关系和服务群众、工作机制、组织关系、社区治理方面面临着困境。优化党建引领基层治理有效性的路径以社会资本为视域,从符号建构、空间覆盖、强化服务、政治引领入手。     

持续推动协商民主向基层延伸把人民政协制度优势转化为基层治理效能

<正>推进政协协商民主向基层延伸,不断提升协商议政水平和基层社会治理实效,是新时代加强和改进人民政协工作的重要方面,也是顺应国家治理体系和治理能力现代化建设的时代要求。但在现实工作中,协商民主向基层延伸,与基层协商相互为衔接、相得益彰存在许多难点、堵点,如：协商民主程序不够规范,协商民主活动流于形式,协商民主路径不畅、机制不全、成果难以转化,等等。那么,如何将被动转为主动,打通“政协协商”与“基层协商”之间的藩篱,把政协制度的巨大优势转化为服务基层治理的强大效能,切实构筑起社会治理共同体和打造基层社会治理新格局,笔者认为关键要做好以下几个方面的工作。     

略论现代社会治理体系构建中思想政治教育的内容与功能

新时代中国特色社会主义事业总体布局是"五位一体",到本世纪中叶,我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现国家治理体系和治理能力现代化。阐述了现代社会治理理论及其背景,分析了现代社会治理体系中的思想政治教育内容、功能,并在此基础上对现代社会治理体系构建对思想政治教育的要求进行了初步探讨。     

基层治理要瞄准需求靶心

基础不牢,地动山摇。习近平总书记曾指出,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供精准有效的服务和管理。这一要求是更好满足群众需求,提升基层治理能力,进而推进国家治理体系与治理能力现代化的重要内容。精准有效的服务和管理,要瞄准群众需求的“靶心”,及时满足广大人民群众的迫切需求,满足社会和谐稳定发展的现实需要。近年来,在我国基层社会治理实践中,各地区、各部门立足实际,从群众需求出发,坚持创新社会治理,为群众提供了精准有效的服     

数据要素驱动下社会组织统战工作创新路径研究

<正>一、前言随着时代的进步与发展，数据要素已经成为现代社会发展与治理的重要资源要素，在基层社会治理过程中发挥着越来越大的作用。党的十八大以来，习近平总书记重视数字经济的发展，强调数据要素对社会生产生活的重要作用，对建设数字中国发表了一系列论述。2022年12月，中共中央国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，指出“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”因此，在数据要素驱动下，新时代社会组织统战工作也面临新的问题和新的挑战，急需在工作方式和工作方法上进行创新。     

论城市社区在社会治理创新中的基础性作用

推进社会治理创新,一个非常关键的环节就是要强化基层基础工作。社区是社会的基本单元,是社会成员获取公共服务的重要场所,也是我们组织动员和开展社会工作的主阵地。从这个角度分析,社区在提高公民和社会组织参与社会治理能力、引导公民和社会组织有序参加社会治理、加快推进社会治理方式创新等诸多方面,都将发挥重要基础作用。     

厉以宁、陈锡文、贾治邦、林毅夫等委员为生态建设、经济发展和城镇化建言

党的十八大报告明确提出了建设“美丽中国”的目标，并确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。如何建设“美丽中国”？环境污染问题如何治理？中国经济当前最大的风险是什么？城镇化如何解决失地农民的生活问题？     

人民法庭在加强和创新基层社会治理中的职能作用研究

在习近平法治思想指导下,新时代人民法庭职能定位发生转变,在依法独立公正行使审判权的基础上,还要立足法定职责,依法有序参与基层社会治理。当前,人民法庭参与基层社会治理工作已取得丰硕成果,但仍然面临一定阻碍。本文以辽宁省为例,深入剖析了当前人民法庭在基层社会治理中存在的问题,从法律保障体系建设、基层社会治理工作格局、多元解纷体系建设、自身建设、管理考核等多方面,提出人民法庭加强和创新基层社会治理的实现路径。     

智慧治理:基层社会治理的推进路径

作为智治时代建构社会治理共同体的治理工具，智慧治理以互联网、大数据和云计算、物联网等新兴技术为基础平台，实现数据生产方式与社会治理模式的深度融合。基层社会治理场域存在着科层逻辑与技术逻辑的治理张力，信息极化与信息贫困形成“数据烟囱”以及基层社会治理需求异质性与制度供给稀缺性匹配不足的实践困境，应建构基层社会治理合作共治的集体行动逻辑，强化基层社会智慧治理制度保障，推进基层社会治理机制与技术创新，促进“智治”与“善治”互嵌互融。     

司法社会工作介入诉源治理初探——以浙江省海宁市为例

诉源治理是基层社会治理现代化的重要组成部分,当前该治理领域面临过度依赖司法系统、队伍专职化程度不够等诸多困境。要解决诉源治理的现有困境,需引入司法社会工作力量。本文以浙江省海宁市为例,建议具体可从制定政府购买司法社会工作诉源治理服务新制度,建立以司法社会工作为生力军的诉源治理工作新机制,探索"触及基层、覆盖全域"的诉源治理新做法等方面开展此项工作。     

对新时期基层社会治理创新的再认识:理念与路径探索

基层社会治理是国家治理基础,关系到社会的稳定.实现社会治理的创新突破,重心在强化基层、夯实基础.在基层需求多元化、个体差异化趋势下,需要进一步转变理念,积极探索新形势下基层社会治理的新模式.要坚持问题导向,着力激发社会活力,努力促进基层社会治理工作创新,提高基层社会综合性治理能力.     

“四化”建设与兵团基层社会治理创新

在城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化协同推进中创新兵团基层社会治理,是兵团贯彻中央精神、推进屯垦戍边事业的体现.本文阐明了“四化”建设与兵团基层社会治理创新的动因,分析了“四化”建设与兵团基层社会治理创新的特殊性,提出了“四化”建设中兵团基层社会治理创新的途径.     

充分发挥社区在创新社会治理中的功能作用——对习近平关于创新社会治理及社区建设相关论述的思考

习近平总书记指出:"加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力增强了,社会治理的基础就实了。"社区作为城乡人民生活的基本单元和细胞,是基层社会治理的重要载体,创新社会治理必须充分发挥社区功能作用。本文阐述了社区在创新社会治理中的功能作用,提出了促进社区发挥功能作用的对策和举措。文章旨在通过加强社区建设、放大社区功能、最大限度地发挥城乡社区的作用,从而从基层、基础环节入手带动引领社会治理的全面创新。     

中国特色社会主义事业总体布局的历史演进

社会基本矛盾运动和现实生活的变化要求中国特色社会主义建设要与时俱进,因此,中国共产党对中国特色社会主义事业总体布局的认识也经历了“三位一体”“四位一体”“五位一体”的演变过程,在不断的完善中国特色社会主义理论体系.党的十八大报告,明确了现阶段“五位一体”的社会主义事业总体布局,对此,需要处理好“五位”的内部关系、“五位”与“一体”的关系,以及总布局与社会主义初级阶段总路线之间的关系,更好的指导我国社会主义现代化建设.     

发挥社会组织参与社区治理的对策探究——以牡丹江市为例

社会组织是社会发展的产物,是社会结构的重要组成部分,是社区治理的重要力量,是沟通政府和民众的重要桥梁,有利于反映群众诉求、协调利益关系。十九大报告中明确提出要"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"。十九大报告对基层社会治理的关注,已经落到社区这一社会基本单元,指明了基层社会治理方向及发挥社会组织作用的意义。这就意味着,随着我国社会治理格局由"共建共享"向"共建共治共享"的转变,社会组织的地位将愈益凸显。     

社会组织嵌入基层社会治理的实践困境及对策——以长沙市为例

以长沙市为个案，对社会组织嵌入基层社会治理的实践问题进行了系统研究，认为随着长沙市社会组织的不断完善与发展，在扶弱助残、关爱儿童、社区治理等社会服务领域的作用日益显著，尤其是在创新基层社会治理的实践中，通过整合社会优势资源，积极发挥自身主体性作用，长沙市社会组织已然成为长沙市营造共建共治共享社会治理新格局的重要力量。长沙市社会组织嵌入基层社会治理创新了基层党建模式，激发了社会组织参与的积极性，提升了基层社会治理的效能，满足了市民美好生活的需求。当然，部分社会组织嵌入基层社会治理仍然存在党组织作用发挥不够充分的政治嵌入困境、社会组织之间联动合作不够强的结构嵌入困境、未能真正融入服务对象的关系嵌入困境、与受众认同观念存在差异性和服务理念不足的文化嵌入困境。要推动社会组织有效嵌入基层社会治理，必须做到以下“四个注重”:一是注重健全社会组织参与制度，二是注重强化政府支持力度，三是注重加强多元主体协同合作，四是注重提升社会组织公信力。