国家治理转型中的财税体制改革

财政是国家治理的基础和重要支柱,财税制度安排深刻影响着经济、政治、文化、社会、生态及党的建设等领域。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,财税体制改革始终承担"先行军"的使命,发挥"突破口"的作用。新一轮财税体制改革是在经济社会发展步入"新常态"的背景下启动,财税体制改革应立足全局、着眼长远,引领"新常态",通过预算制度、税收制度和财政体制的系统性重构,建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效的现代财政制度,以此促进国家治理现代化。     

浅析我国财税体制改革

在十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,第五部分重点论述了“深化财税改革”,同时《决定》突破了将财政视作单纯经济问题的旧思维,创造性地将其提升到“国家治理的基础和重要支柱”的高度,体现了我国当前对于财税改革的重视以及治国理念上的重大转型.本文针对当前财税体制中存在的不利于科学发展、国家长治久安、明晰政府与市场界限、建设廉洁高效政府等问题进行分析,并且结合十八界三中全会提出的从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面给出改革建议.     

财政部：研究制定房产保有等环节税改方案

财政部长谢旭人近日指出，今年将按照“十二五”规划纲要的要求，从完善财政体制改革、深化预算管理制度改革和健全税收制度改革三方面深化我国财税体制改革，更好地服务经济社会稳定发展大局。     

推进我区财税体制改革的思考

正党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定,强调财政是国家治理的基础和重要支柱,把财税体制改革作为重点任务之一。新修订的《预算法》,为深化财税体制改革奠定了制度基础,提供了法律依据。内蒙古作为少数民族自治区,经济社会发展和财政管理运行有自己的特点。如何结合民族地区,创造性地落实中央的改革精神,建立符合自治区实际的现代财政制度,促进民族地区发展,是值得我们深入思考的问题。关于完善预算管理制度预算管理制度改革是本次财税体制改革的三大重点任务之一,也是按照     

突破财税体改革的障碍

根据国家“十五”《纲要》对财税体制改革提出的要求，从积极稳妥地推进税费改革，调整税收结构、健全税收制度，加强财政支出管理、努力构筑公共财政体制和强化财政监督、防范财政风险等四个方面对深化财税改革进行深入分析。     

财税改革如何落地

正财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。改革开放以来,我国财税体制大体上经历了从统收统支到包干制,再到分税制三个阶段。特别是1994年实施的税收制度和分税制改革,是我国财政史上的一个重要里程碑。我国经济保持了30多年的高速增长,与财税改革的推进密不可分,在几轮重大的经济体制改革中,财税改革都成为先行者和突破口。随着我国经济总量的持续增长,经济结构失衡、资源环境瓶颈、收入分配不公、社会矛盾积累等问题凸显。这些新情况、新问题、新矛盾,均直接或     

财税改革“重头戏”怎么唱

新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。在新一轮税改中,营改增、消费税和资源税这三项改革有望先行。中共中央政治局召开会议6月30日审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。会议指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。     

全面深化财税体制改革视野下中国《预算法》的修订研究——中国《预算法》修订的背景、内容与效应分析

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过颁布了修订后的《预算法》。《预算法》修订工作作为党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《全面深化财税体制改革方案》的突破口,凸显八个方面的重大突破：突出预算的全面完整性原则,实现四本预算的全覆盖;突出预算的公开透明原则,循序渐进地推进预算信息公开;突出预算的法治性原则,构建预算对政府施政的硬约束机制;拓展预算的年度性原则,建立跨年度预算平衡机制;强化预算的绩效性原则,倡导＂用钱必问效、无效必问责＂的理念;加强地方政府债务管理,明确地方政府债务管理的职责权限划分;加强预算超收收入管理,设立预算稳定调节基金;强化预算的再分配功能,推进基本公共服务均等化。《预算法》的颁布实施也将对提升国家治理能力、建立现代财政制度、规范政府施政行为、制约和监督政府权力运行、提升纳税人权利意识、提升人大审查监督政府预算能力、防范财政风险等产生重大的积极影响。     

新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革 财税体制改革三大重点如何推进

作为十八届三中全会确定的改革事项中首个出台的总体方案,6月30日,中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》（下称《方案》）,确定了新一轮财税体制改革,要重点从三个方面推进：改进预算管理制度;深化税收制度改革;调整中央和地方政府间财政关系,建立事权和支出责任相适应的制度。     

预算绩效管理的思考与探究——基于天津市预算绩效管理实践

一、前言党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施预算绩效管理。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出建立全方位、全覆盖、全过程的预算绩效管理体系,完善绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等流程,建立健全预算绩效管理全流程工作机制。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。     

加快推进税制结构改革

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称“决定”）吹响了全面深化改革的号角.“决定”指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障.我国面临着社会经济运行中的新问题与新矛盾,需要在全面深化改革中得到根本解决.在历次重大改革中,财税体制改革都成为重要突破口,本次改革也不例外.“决定”将“完善税收制度”作为深化财税体制改革的重要内容,直指“逐步提高直接税比重”,这意味着转变税制结构已经“蓄势待发”.     

新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革 财税体制改革三大重点如何推进

正作为十八届三中全会确定的改革事项中首个出台的总体方案,6月30日,中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》(下称《方案》),确定了新一轮财税体制改革,要重点从三个方面推进:改进预算管理制度;深化税收制度改革;调整中央和地方政府间财政关系,建立事权和支出责任相适应的制度。并首次设定了时间表:2016年基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现     

论财税体制改革与国库集中支付制度——兼论杭州市推行国库集中支付制度的路径

改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，作为财税管理重要内容的国库管理制度改革则最得滞后，问题也日渐突出。我国目前的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。因此，国库管理改革已成为当前财税体制改革的重要方向。在现阶段推行国库集中支付制度改革，是解决当前国库管理制度问题、进一步完善财税管理体制的一项重要措施。     

新一轮财税改革明确时间表

中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。 会议指出,新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。 会议认为,深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。     

加快推进财税体制改革

党的十六大指出：深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。落实十六大提出的任务，加快推进财税体制改革．这是各级政府和财税工作的一项极其重要的任务，也是理论工作者应当认真研究的重要课题。加快财税体制改革要做的工作很多，笔者认为，就当前来说，要突出解决好以下几个方面的问题：     

建设服务型政府的财税制度改革研究

建设服务型政府对我国现行财税制度提出了新的要求。与建设服务型政府要求相比,财税制度中还存在一些不相适应的环节和方面,比如财政收入规模小,支出结构不尽合理等。建议按照建设服务型政府的新要求深化财税体制改革,主要包括:提高财政收入占GDP比重,调整支出结构,改革和完善税收制度,促进基本公共服务的均等化等。     

加快财税体制改革

党的“十八大”报告明确要求“加快改革财税体制”,具有极为丰富的内涵。财政是国家政权“以政控财、以财行政”的分配体系,财税问题实质是公共资源配置体系与机制问题,带有“牵一发动全身”的联动效应。自进入改革开放新时期以来,我国财税改革取得重大进展和一系列成绩,但仍面临未解矛盾的凸显和深化改革的重大任务。我认为,当前有三个方面的税改重点事项应无可回避：     

新《预算法》与地方政府债务风险防控

2014年8月31日,20年来首次大修的《预算法》历经四审,高票通过.现代预算制度是国家治理体系的重要内容,在全面深化改革的背景下,新《预算法》承担着推进我国国家治理体系和治理能力现代化的重大使命与责任. 一、新《预算法》为国家治理现代化提供法律保障 现行《预算法》自1995年实施以来,在加强国家宏观调控、规范预算管理、调配财政收入等方面发挥了重要作用.随着经济体制改革的不断深化,经济社会各领域发生了巨大而深刻的变化,原《预算法》对预算内容的完整性、编制的科学性、执行的规范性、监督的严肃性以及活动的公开性等重大问题缺乏明确而严格的规定等缺陷与不足逐渐暴露,已经与当前的发展状况不相适应.同时,在实践中逐渐积累的关于转移支付、预算公开、地方政府负债等方面的问题也需要以法律形式予以确定.修改《预算法》将有助于推进我国预算管理的科学化、民主化、法治化,有助于建立现代财政制度,推进国家治理现代化.     

开放促进财税体制改革的经验与启示

对外开放对财税制度产生了广泛而深远的影响.在财税制度的思想基础、实践层面和经验教训层面,主要来自发达国家、经济转型国家和相关国际机构的域外影响与本国的改革努力相互交织,共同驱动财税制度始终朝向"转型和发展"演进.对外开放的综合影响大幅提高了中国财税制度的国际接轨程度.实践证明,关起门来建设财税制度既不必要也不可行,应始终坚持公共财政的治理职能,继续将税制、预算和财政体制作为财政改革的重点.     

基于现代经济体系构建的大背景研究财政问题探讨

当下,我国逐步进入全面深化改革的新阶段,对更加深入和全面的财税体制改革有着更大需求,需要使财政在较短时间中承担起治理国家的职责。文章阐述了现代经济体系的特征,分析了当前我国财税制度存在的问题,并且提出了现代财税体制的构建路径。