区域性产权市场的制度设计与监管的思考

我国的产权交易市场诞生于改革开放后的20世纪80年代,在各地方政府的推动下,到2003年全国共有各类地方产权交易机构近170家,区域性产权交易共同市场3家.由于各方面的原因,到目前为止全国仍然没有真正形成区域性的统一市场.党的十六届三中全会指出,"要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利."同时要"建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品.规范发展产权交易."根据十六届三中全会精神,下面就创新发展我国区域性产权市场和建立区域性产权市场监管体系谈几点想法.     

影响产权交易市场规范发展的十大因素

编者按:党的十六届三中全会提出,要健全产权交易规则和监管制度.如何落实这一要求,需要理论界和广大从业人员进行认真研究和讨论.真言文章中的一些观点虽然值得商榷,但确实提出了产权市场建设中很多值得重视的普遍性问题.我们发表此文,是希望形成一种为规范和发展中国产权市场百花齐放、百家争鸣的讨论局面.     

积极推动全国统一产权交易大市场的形成

自党的十六届三中全会提出了产权制度改革以来,产权制度改革取得了显著的阶段性成果.产权交易机构和产权市场均有了突飞猛进的发展,为国企改制重组、国有产(股)权规范和有序流转、企业国有产权的保值增值等都做出了重要贡献.然而,多年来全国尚未形成统一的产权交易大市场,政府属地管理原则和相互独立制度上的设计又制约了产权交易机构向规范的全国统一的产权交易大市场发展的进程.     

央企执业会员制度亦应趋向统一

目前，以京津沪渝四地交易机构为龙头的产权交易市场已经实现了“四个统一”，即市场规则统一、信息发布统一、交易系统统一、项目监测统一。这是国务院国资委坚持推进央企产权交易试点机构两轮三年的制度建设所取得的成效，标志着产权交易市场规范化水平的整体提高。     

政策法规

我国企业国有产权交易正在立规国资委主任李荣融日前在国有经济结构调整与产权市场发展高级研讨会上指出,我国国有经济布局和结构调整正处于一个关键时期。深化国有企业改革,加快国有经济结构调整,必须规范产权交易市场。国务院国资委成立后,已将企业国有产权交易制度的建设作为一项重要工作,近期正在组织对包括《企业国有产权转让管理暂行办法》在内的有关企业国有产权交易监管制度的起草工作。李荣融指出,国有资本将通过资产重组和结构调整,在市场竞争中优胜劣汰。这对健全产权交易规则和监管制度,规范发展产权交易市场,提出了更为迫切的…     

建立产权交易违规行为的责任追究制度

产权交易违规问题时有发现,相关查处工作却明显不力推动产权交易市场的健康发展,应当更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。目前,国有企业改制已有规范,国有产权转让也有规定,而产权交易违规问题仍时有发现,相关的查处工作却明显不力。为了进一步规范产权交易市场各类主体的行为,必须建立产权交易违规行为的责任追究制度。     

区块链技术助力 "一带一路"行业资源共享联盟形成与发展

自上个世纪九十年代以来,全国各地国有企业产权交易市场陆续建立,在"省级以上国资监管机构应当在全国范围选择开展企业国有资产交易业务的产权交易机构"的原则指导下,各交易机构依托行政主管部门"裂土而封",基本按照行政区域划分形成各自的经营范围,最近几年,在国家国资监管部门的倡导和指引下,以省域为单位的区域统一平台整合加快推进.但从总体上看,目前产权交易行业尚未形成一个全国性的有机大市场,市场交易整体上仍然呈现"碎片化"的状态,其根本原因是在国有资产分层委托代理和分级监管体制下,各产权交易机构的利益主体不同,信息交换和交流存在若干限制,市场配置范围以省域为主,导致无法形成一键通达的"全国粮票".分散经营的行业现状制约了产权交易市场的发展,产权市场的价格发现机制和作用不能充分发挥.     

辽宁:建设全省一体化产权交易大市场

根据国家关于构建多层次资本市场的发展战略,为落实辽宁省委、省政府提出的建设全省产权交易大市场的目标,在省及各市国有资产监管部门的推动与支持下,近年来,沈阳联合产权交易所按照市场化原则不断推进全省产权交易市场的组织整合和资源整合,辽宁区域一体化产权交易大市场格局初步形成.     

创造鞍山产权市场建设与管理的特色

党的十六届三中全会提出:"规范发展产权交易"、"完善产权法律制度,规范和理顺产权关系,保护各类产权权益.完善市场交易法律制度,保障合同自由和交易安全,维护公平竞争."2003年11月30日国办转发的<关于规范国有企业改制工作的意见>,把产权交易管理作为健全制度,规范运作的重要内容.2003年12月31日国务院国资委和财政部联合颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>规定,企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行.党和国家加强产权市场的监管、培育,是因为产权交易市场建设对我国经济和社会发展具有重要意义.     

着力培育加强规范——福建省实施产权交易进入市场的措施和办法

七年多来,福建省产权交易市场在各级政府和有关部门的关心、支持和培育下,逐步走上健康、有序、稳步、规范的发展轨道.产权交易机构从无到有,目前已设立的有省产权交易中心和厦门、南平、龙岩、莆田、三明、泉州等7个产权交易机构,并建立了本省的产权交易市场,形成了省内统一的市场网络.