建立国有资产运行体系 转换国有企业经营机制

搞好国有大中型企业是城市经济体制改革的中心环节，但目前存在国有资产的管理和经营问题，而且所有权与经营权难以相对分离，迫切需要建立国有资产运行体系，从根本上理顺国家与企业的关系，变原来的行政隶属关系为产权关系，解决国有企业这一区别于其他所有制企业的资产运行办法。     

我国现行国有资产管理体制的缺陷及成因分析

在我国,长期计划经济体制的影响不可能在短时间内消除,在改革过程中,政治体制改革滞后。经济体制改革,政府与市场、政府与企业的关系还未理顺,这些深层次的因素使得我国现行国有资产管理体制存在缺陷。主要表现在:一是对国有资产及其类型化的理论认识不足;二是有关国有资产及其管理的法律制度建设还未形成科学体系;三是国有资产的产权管理仍未理清。只有构建符合我国国情的国有资产管理体制,按照市场经济的客观规律和现代法治办事,才能实现国有资产的目标和功能价值。     

授权运营：企业集团理顺产权关系的可行思路

授权运营：企业集团理顺产权关系的可行思路白坚，汪永成理顺产权关系，建立新的国有资产管理体制和新的企业产权制度，是进一步深化改革，实现企业制度创新的迫切课题。建立现代企业制度过程中，必须针对不同部门、不同行业和不同企业的特点和实际，分门别类地积极探索明...     

境外企业的国有资产为何流失严重？

国家国有资产管理局副局长兼国资局外经领导小组组长潘岳日前指出，中国在境外国有资产管理不善的现象必须引起高度重视。目前境外国有资产管理存在的问题是；①境外国有资产所有权管理滞后，境内投资主体难以明确其海外企业的国有资产产权代表，     

关于企业主管部门转体的几个关键性问题

根据党的十四届三中全会的要求，青岛从1994年起率先将全市14个企业主管局（公司）全部进行转体，组建成为国有资产经营公司或企业集团。这一举措对于加快转变政府职能、实现政企分开、理顺产权关系、搞好资产经营等方面产生了极强的影响。同时，也触及到了如何构造权责明确的国有资产运营、管理、监督体系，加快现代企业制度建立等深层次的改革热点问题。结合我市前段工作实际，在企业主管部门转体的基础上继续深化这一改革，必须进一步解放思想，在国有资产运营管理改革模式、发展思路及实现途径等几个关键问题上寻求新的转变和突破。（一…     

谈新型国有资产运营管理体制的构建

谈新型国有资产运营管理体制的构建桑振兴当前在机构改革中，许多行业的行政主管部门将成建制地转为企业集团，那么，如何构建和理顺企业集团的组织结构和产权关系，就成为一个亟待解决的问题。笔者试就此谈点看法。长期以来，国有企业在计划经济下形成的组织结构和管理体...     

企业集团组建和运行的几点思考

(一)企业集团组建问题从80年代初开始横向联合以来,由政府推动组建企业集团一直是企业改革和结构调整的重要方式。但这种方式也导致了目前企业集团中存在的一些不容忽视的问题:一方面是企业集团组织结构不合理,集团的整体功能难以发挥。由于缺乏市场化的运作程序,缺少强有力的联系纽带,企业集团从本质上看只是松散型的多法人的经济联合体。其应当具备的决策、投资、规划、协调、融资、服务等整体功能难以发挥,这在很大程度上制约了企业集团的壮大。另一方面是产权关系没有     

实行“三位一体”改革 促进工业发展——益阳市理顺政府管理企业体制的初步探索

在计划经济体制向市场经济体制转变的过渡时期,政府管理企业的现行体制突出存在的问题是:国有资产产权主体不明确,没有一个部门能真正负起管理国有资产和实现国有资产保值增值的责任;人权、财权和事权相分离,责任过于分散,政府和工业主管部门难以对企业实行真正有效的监督和管理。为了理顺人权、事权、产(财)权关系,构造一个产权主体明确,企业自主经营,具有激励机制和约束机制的政府管理企业体制,我们从现阶段政府管理国有企业体制的实际出发,经过反复调查研究,于1995年下半年决定在市属工业企业实行把管人、干事、理财有机结合起来的“三位一体”改革,即成立中共益阳市委工业工作委员会和益阳市直属工业企业国有资产经营公司,与市经委一起,三块牌子一套人马,对市经委实行市直工业企业资产经营总承包。经过去年下半年以来的实践,取得了初步成效。我们的具体做法是:     

国有资产管理体制改革的新突破及其对证券市场的影响

一、国有资产管理体制改革的历史评价我国国有资产管理体制改革经历了以下三个发展阶段。第一阶段,从十一届三中全会到1993年十四届三中全会,这一时期是在计划经济基本框架下的国有资产管理体制改革的探索,改革的着重点在于国有企业。在这一时期,先后实行了扩大企业自主权、以利润分成为主要内容的经济责任制、利改税和承包经营责任制等放权让利的改革。这一时期的改革在一定程度上增强了企业活力,但还没有触及产权关系变革这一国有资产管理体制中的核心问题,企业出现了工资侵蚀利润、包盈不包亏等短期化行为和不公平竞争等现象。第二阶段,…     

起承转合 生生不息——上海仪电控股(集团)公司发展轨迹评析

党的十六大报告关于建立国有资产管理体制的构想是对我国国有资产管理体制改革的一次重大突破。按照报告精神,国资管理体制改革的目标是从国有资产产权改革入手,塑造合格的出资人。因此,重塑国有资产产权,解决国有企业建立现代企业制度的根源问题是下一步推进经济改革的关键。本文试通过描述和分析上海仪电控股(集团)公司的发展轨迹,介绍国有资产管理体制改革给企业带来翻天覆地的变化。     

关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

论国有资产产权的界定与运作

在我国国有企业改革中,创建现代企业制度的关键问题是明确国有资产的产权关系及其如何运作,这将关系到国有大中型企业能否真正成为“四自”的法人实体和市场竞争的主体,关系到企业的改革能否最后取得成功。这似乎已经不是一个最新的话题,但尽管如此,笔者仍然感到,对这个问题还需要进一步深入探讨。 一、国有资产的产权代表应是全国人民代表大会 在界定国有资产产权关系中,关键是正确确定国有资产的代表。这是一个难度较大的问题,解决得不好,就会出现两种趋向:一是产权关系仍不能理顺,继续存在多方插手,政企不分的状况,不利于企业机制的转换;     

国有资产管理机构出资人权力行使方式探索

十六大报告明确指出:“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产管理体制和方式”。随着新的国有资产管理机构的陆续组建,国有资产管理机构能否恰当地行使自己的出资人权力,实现“出资人到位,而又不越位”,将成为本次国有资产管理体制改革成败的关键因素。《企业国有资产监督管理暂行条例》虽然对此问题有所涉及,但难以系统、有效地解决这个难题。本文试图以全新的视角做一些探索性思考。现行国有资产管理体制改革思路可能存在的问题根据目前的改革思路,新的国有资产管理体制在实际运行中将可能出现…     

高校科技企业管理体制改革的理论与实践

管理体制改革是高校科技企业实现快速、可持续发展的重要发展战略。本文从解决高校科技企业目前存在的产权不明晰、管理不规范等管理体制方面的突出问题入手,研究和探讨高校科技企业建立新型产权关系、完善法人治理结构、强化企业激励与约束机制、建立现代企业制度等管理体制改革问题。     

加强企业国有产权管理防止国有资产流失

目前,我国国有企业的国有资产总值已非常庞大,管理这些国家资产和国有产权,始终是国资委和企业集团在研究和探讨的问题,如何加强产权管理,防止国有资产流失,已成为中国经济体制改革的一项重要议题     

构建国有资产管理新体制

党的十六大提出了建立国有资产管理体制的目标，这是解决原有体制下国有资产运营效率低下、分布结构不合理的需要，更是深化经济体制改革的需要。为此，必须以十六大精神为指导，以转变政府职能、理顺产权关系为主线，构建科学、合理的国有资产管理新体制。     

港口企业如何转换经营机制

转换国有企业经营机制的根本问题是要深入进行以产权制度改革为主线的综合配套改革。产权模糊虚置,所有权的代表对 的关切度太低,是我国国有企业目前尚存在的许多弊端的病根,这个问题不解决,国有企业的自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的经营机制就无法建立,独立的经营者也就不存在,如果不通过产权制度改革为基础的综合配套改革,把政府的一般行政管理职能和国有资产管理职能同国有资产经营职能分开,那么诸如使产权明晰,政企分开,两权分离等问题,就不可能彻底解决,企业的活力也就有限了,企业的效率和经济效益就难以提高。     

东方国际集团有限公司

东方国际(集团)有限公司(以下称东方国际集团)是由上海市丝绸进出口公司、上海市服装进出口公司、上海市纺织品进出口公司、上海市针织品进出口公司、上海市家用纺织品进出口公司等五家专业外贸公司,在中央有关部委的关心,支持和上海市委、市政府的指导下,自愿联合组建的大型外贸企业集团。1994年11月集团组建时,上海市国有资产管理委员会授权东方国际(集团)有限公司依据产权关系,统一管理经营集团内各成员企业的国有资产。     

探讨高校企业财务管理和内部审计管理的结合

高校企业在其财务管理方面还存在着产权不明晰，企业体制不规范、会计信息沟通不顺畅、缺乏内部审计监督等诸多问题，因此必须深入分析高校企业财务管理中存在的问题及其产生的根本原因，提出了理顺校企产权关系、建立科学、合理的激励约束机制、健全高校企业内部的监督约束评价机制等相应的应对措施，促进高校企业可持续的发展。     

国资局将制定“股份有限公司国有股权管理暂行规定”

“近期国有资产管理工作和体制改革必须致力和服务于建立现代企业制度这个改革重点,从理顺国家和企业产权关系入手,探索实现出资者所有权与企业法人财产相分离的合理形式和途径,为建立现代企业制度服务”。这是财政部副