从玉湛高速案例看PPP实践创新

正PPP模式的本质是引进市场竞争和资源,让专业的人做专业的事,提高基础设施和公共产品的供给效率和质量水平。在供给侧结构性改革和"放管服"改革背景下,推广PPP模式促进政府转变观念和职能,从"管理者"转变为"监管者""合作者"。回顾PPP模式正式推广的四年来,各地实践PPP模式取得了显著成效,但也不乏一些地方政府仍将PPP简单地当做一项融资工具,用过去传统工程的招标     

PPP模式高速公路建设项目全程跟踪审计

正PPP模式下高速公路建设项目全程跟踪审计,作为提高项目经济效益和合规性的重要手段之一,其完善的审计过程,将使高速公路PPP项目更加规范化。在国家深化融资改革进程中,PPP模式从最初的理论框架逐渐演变成为政府和社会资本偏好的合作方式。为了解决高速公路建设项目融资难的问题,项目融资机制也在不断进行改革,政府和社会资本合作建设高速公路项目的概率陡增。伴随着高速公路建设合作方式和项目管理体系不断演变,     

地铁融资对收费公路融资的启迪和思考

目前,地方政府主要通过"城投模式"进行收费公路建设,在改善民生和促进社会事业发展的同时,也带来债务规模高、管理效率低、财务约束力不强等弊端,为此国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,要求加大对政府性债务管理,剥离融资平台公司政府融资职能。在这种背景下,如何破解依靠"政府背书"的投融资体制,将政府的一部分支出责任转移给市场主体变得尤为迫切。北京市在地铁融资建设运营管理方面采用"PPP模式"成功运作了地铁四号线、十四号线等项目,有效吸引社会投资约200亿元(静态投资)。同作为交通基础设施,地铁融资成功案例对收费公路融资模式创新有着积极借鉴意义。本文结合北京地铁项目融资实践,介绍北京地铁社会化融资的背景、做法、成功经验,研究提出收费公路采用PPP模式融资的可能性和实施中应注意的问题,以期为收费公路建设运营管理引入"PPP模式"提供借鉴。     

优化PPP模式

<正>当前,我国经济发展进入新常态。经济高速增长,财政收入高速增长将成为历史,财政收入中低速增长将呈常态化。在财政收紧运行、严格规范地方融资平台,以及实业产能过剩和房地产投资增速下滑的背景下,积极推动PPP模式,充分发挥PPP模式吸引社会资本参与公共服务和公共产品的优势,拉动、带动社会资本投资,对稳增长有着重要的意义。同时,     

高速公路PPP项目融资存在的问题与对策——基于金融机构风险管理的视角

政府与社会资本合作(PPP)模式已经成为高速公路项目运作的主流模式。本文从金融机构风险管理的视角出发,对金融机构融资决策的关注要点与融资实践中出现的常见问题进行梳理与阐述,并提出若干应对策略,为高速公路PPP项目解决融资问题提供参考。     

政府付费PPP模式实施政策及核心要点解析

正近来,社会各界对今后政府付费PPP模式发展趋势提出了一些判断,认为政府付费PPP模式发展放缓收紧已成为必然结果,甚至已终结。然而,作为现代PPP模式发展的起源地英国,大量PPP项目为政府付费模式。我国政府付费PPP项目数量和投资规模分别占PPP市场的五成和三成;交通运输PPP市场中政府付费项目投资规模约占两成。并且,政府付费PPP模式已经成为实现交通运输一般公共财政资金保障的重要手段。这种模式的规范稳步发展对普通公路、公共航道等无现金流交通基础设施     

交通运输行业的证券化融资之道

正除银行贷款外,企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益债券都已成为交通运输行业熟练运用的债务融资工具;而权益融资,尤其是国有资本与社会资本合作建设基础设施的PPP(Public-Private Partnership)融资模式也已逐渐为交通运输行业所关注和接受。近两年在国内蓬勃开展的资产证券化业务,是传统的债务融资和权益融资之外的第三类融资模式,这一金融产品的发展与演化,既为交通运输行业融资提供了新的选项,也为解决PPP模式中社会资本投资期限     

ABO模式在收费公路领域的创新应用

财权事权不匹配,加之基础设施建设任务繁重,导致地方政府长期以来存在巨大的资金缺口。自2014年开始的新一轮财税体制改革以来,地方政府直接融资、平台融资的渠道被切断。同时PPP模式日趋规范,地方债务发行又受程序与规模所限,可供地方政府选择的规范投融资渠道日益变窄,在此背景下,授权建设经营模式(ABO模式)日渐盛行。公路是基础设施的重要组成部分,ABO模式在收费公路领域能不能应用的问题在业界被广泛讨论。基于这一背景,本文重点探讨了ABO模式的本质及政策依据、ABO模式在收费公路领域的适用性、收费公路ABO模式的交易结构设计、相关政策建议等,期望能够为经营性不足的收费公路项目寻求一条依法合规且可行的融资创新之路。     

浅析PPP模式下项目建设融资多样化

<正>在当前我国经济发展能力水平得到全面提高的大背景下,国家的基础设施建设也在不断地发展与更新,在促进经济发展、提升国民经济效益同时,也使得国家特别是地方政府的债务规模不断扩大与提升,地方债务风险等级显著攀升,债务杠杆不断触及债务红线。基础设施的建设的大规模扩张带来投资的持续增长,在地方债务及银行调控的双背景下,造成资金的短缺更是越来越严重。所以在当前的国际经济及社会时代背景下,国家为了有效解决存在的问题,正在积极探索实施全新PPP融资模式,     

新常态下高速公路建设项目PPP融资模式分析

本文从现阶段PPP融资模式推广的相关背景出发,分析了现阶段我国高速公路建设项目发展PPP模式存在的瓶颈,并针对高速公路项目应用PPP模式存在的瓶颈,探索性地提出了PPP融资模式发展的新方向。     

普通公路应用PPP融资模式可行性研究

20世纪80年代,为了解决公路建设资金不足的问题,国家出台了提高养路费、开征车辆购置费(税)和收费公路政策,我国公路建设从而进入平稳发展阶段,尤其是“借贷修路、收费还贷”的融资模式为我国公路建设快速发展做出了巨大贡献.以江苏省为例,1987-2008年期间全省利用收费还贷政策建设完成高速公路3 700公里、一级公路3 700公里、二级公路4 000公里.但是,随着燃油税改革和政府还贷型二级公路收费站逐步撤销,国家对地方政府融资平台清理,PPP融资模式成为当前基础设施建设的“救命稻草”,近两年各地政府争相推出一系列的PPP融资模式建设项目.而普通公路作为重要的公益性基础设施项目,研究在普通公路应用PPP融资模式具有重要的现实意义.     

优化银行端资金与PPP项目对接

正政府和社会资本合作(PPP)项目融资方式推出以来,作为资金的主要提供方,各家商业银行对此PPP项目推出了相应的融资模式。但是作为社会资本角色的银行端资金,如何能与PPP项目更好的对接。同时,保证投入资金的安全性与收益性,是商业银行投资银行业务条线从业人员持续探讨的重点。     

广州市城市轨道交通PPP模式应用研究

一、PPP模式简介 PPP模式(public-private-parnership),即政府与社会资本合作模式,是指基于某个公用事业项目,政府与营利性企业、非营利性组织以经营特许权协议为基础而形成的相互合作关系的形式.该模式是一种优化的项目融资与实施模式,其基本合作的目的是在减轻政府建设初期投资和风险的前提下,在一定程度上保证社会资本“有利可图”,提高公共服务质量和效率.PPP模式重视契约理念,政府和社会主体建立起“利益共享,风险共担,全程合作”的共同体关系.     

明确社会资本方范围和准入要求

<正>政府和社会资本合作(PPP)模式强调"专业的人做专业的事",基础设施和公共服务领域推广PPP模式旨在充分利用社会资本的技术、人才和管理以及资金等优势,弥补国有企事业单位管理不善、效率不高和资金不足的问题。但现行PPP政策对社会资本方的范围和准入条件,并没有作出明确规定,实践中难免导致很多PPP硕目重蹈国有企事业单位管理不善、效率不高的覆辙,同时催生变相融资的假PPP项目。     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

PPP融资模式在轨道交通项目中的财务应用分析

随着国民经济的快速发展,城市化进程的加快,为了更好地满足区域经济发展与社会生活的客观要求,各级政府应立足于本地市发展的实际,有效推进城市轨道交通建设开发项目。从实际情况来看,城市轨道交通项目在设计、施工以及运行过程中需要大量的资金支持,仅靠政府公共基础设施投资难以满足项目资金使用需求。文章以PPP融资模式作为主要研究对象,在相关科学理论与原则的指导下,从多个层面入手,深入分析PPP融资模式在城市轨道交通项目中的应用,保证现阶段城市轨道交通项目融资方式的多样化与有效性,为后续工作的开展提供借鉴。     

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。     

破解PPP产业基金的运作难题

<正>PPP产业基金不管是从设立模式还是投资模式上来说都比较灵活,这给政府、企业带来很多好处,故而在PPP市场的体量日渐庞大。但政府通过PPP产业基金建设的城市项目,落地率只有3成,资本如何退出和实现有效流转成为当务之急。因此,PPP产业基金从提出至今,其中存在的各种问题,如项目回报机制、资金期限错配和回报率错配、资金退出等问题,都亟待解决。     

积极推广运用PPP模式 开创交通运输投融资新局面

<正>湖北省着力探索创新交通发展投融资新机制,在积极推进政府购买服务、大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式、充分利用开发性和政策性金融机构融资政策等方面取得了较好成效。目前已拟与国开行、农发行签订800亿元意向合作协议,省级融资500亿用于解决"十三五"省补资金缺口,     

道阻且长,行则将至

正PPP模式发明初衷为什么要有政府参与?因为只有政府才能保证项目的公益性,保证大多数人的利益。反观目前的PPP项目,政府无一不是参与分红的角色,直接把自己置于一个利益追求者的位置。谁可以竞争过政府?长期下去,政府的公信力呢?2014年以来,中央开始大力推广PPP模式,其决心之大、力度之强,前所未有。其实,PPP模式在国内并不是新鲜事物,为什么