灾后恢复重建专项资金审计绩效分析——以汶川地震为例

2008年汶川地震发生后,各级政府投入大量资金、社会各界捐赠大量款物用于灾后恢复重建,这些资金和项目的分配、拨付、使用和效果怎样?文章主要根据审计署发布的汶川灾后恢复重建审计结果公报,对灾后恢复重建的重点和方法、取得成效以及存在问题等进行了分析.     

加强审计项目计划管理 促进灾后重建及经济增长

2008年5月12日汶川大地震后,根据国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》、审计署《关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》、四川省政府印发的《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》以及四川省审计厅关于《进一步扩大内需促进经济平稳较快增长各项资金的审计工作方案》,我们四川省审计厅及时调整年度审计项目计划,加强对审计项目计划管理,把工作重点转向抗震救灾、恢复重建项目资金审计和扩大内需项目的各项资金审计。     

刍议灾后农村联建房屋的权属登记

在“5．12”特大地震中,房屋损毁严重,灾民安置和灾后重建都将是今后相当长一段时间内的中心工作。按照国务院做川地震灾后恢复重建条例》（以下简称《条例》）的有关规定,地震灾区的各级人民政府应当从多种渠道筹集资金、物资,开展灾后恢复重建工作;国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与灾后恢复重建工作。为此,各级政府按照《条例》的精神,相继出台了灾后农村房屋重建的具体措施,     

汶川震后恢复重建要大力借重民间资金

四川汶川地震灾后重建需巨大资金,各级政府及援助资金难以满足灾后重建需求。灾后恢复重建应借重民间资金。吸引民间资金参与灾后重建的政策建议。     

四川全面开展“5·12”汶川地震灾后恢复重建资金项目审计工作

去年9月10日来,四川省审计机关在完成对抗震救灾款物的全过程跟踪审计的基础上,迅速启动灾后恢复重建审计工作：四川省人民政府办公厅印发了《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》,四川省审计厅成立了扩大内需和灾后恢复重建审计工作领导小组（下设办公室）、制定了对灾后恢复重建资金和项目跟踪审计实施办法,并已在全省全面展开。     

四川全面开展“5·12”汶川地震灾后恢复重建资金项目审计工作

去年9月10日来,四川省审计机关在完成对抗震救灾款物的全过程跟踪审计的基础上,迅速启动灾后恢复重建审计工作：四川省人民政府办公厅印发了《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》,四川省审计厅成立了扩大内需和灾后恢复重建审计工作领导小组（下设办公室）、制定了对灾后恢复重建资金和项目跟踪审计实施办法,并已在全省全面展开。     

合力打好灾后重逢项目竣工审计攻坚战

“5·12”汶川特大地震发生以来,按照灾后恢复重建“三年任务两年完成”的总要求,今年是灾后恢复重建的决战决胜乏年,随着大批灾后重建工程的竣工,项目竣工决算审计摆上了重要日程。为搞好灾后重建项目竣工结（决）算审计,应合力打好这场灾后重建攻坚战。     

6月4日

汶川地震灾后恢复重建条例原则通过 国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议,研究部署当前农业生产工作,审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》。会议指出,汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重,涉及方方面面,制定《汶川地震灾后恢复重建条例》,把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。《条例》草案重点作了以下规定：     

剑阁县召开重建项目竣工决算审计督办会

5月30日．剑阁县政府常务副县长候宏主持召开“5．12”汶川大地震灾后恢复重建项目竣工决算审计工作专题督办会议．县委、县政府重点工作巡视督导组、县委目标督查室、县审计局、县财政局、县经信局、县交通局等30余个部门负责人参加会议。会上通报了全县灾后恢复重建项目竣工决算审计情况．未按承诺时间送审项目名单及对审计配合不积极项目事例．对审计工作纳入目标考核情况进行了说明．并对下阶段灾后重建项目结、决算送审工作进行了安排部署。候宏对下阶段灾后恢复重建项目竣工决算审计等工作提出要求：一是高度重视灾后重建项目竣工决算审计工作。     

政府投资建设工程存在的问题及对策

近两年来．随着扩大内需和灾后恢复重建项目的顺利实施．县级审计机关以扩大内需和灾后恢复重建项目为重点进一步加大监督与服务力度。规范政府投资建设行为，并取得了明显成效。但在审计实践中我们发现：一些政府投资建设工程，特别是农村公路建设、水利工程建设、房屋基础设施建设等项目还存在一些问题亟待解决。     

围绕“提高效益，服务发展”创新政府投资审计——眉山市东坡区审计局在扩大内需与灾后恢复重建项目全程跟踪审计过程中创新政府投资审计纪实

近年来,特别是2008年“5·12”四川汶川特大地震后,中央部署扩大内需与灾后恢复重建以来,眉山市东坡区审计局在区委、区政府及上级审计机关的领导下,积极践行科学发展观,认真按照各级党委、政府和上级审计机关的安排,全力推进全区扩大内需和灾后恢复重建项目全程跟踪审计,并围绕提高投资效益,服务经济和社会科学发展,努力创新政府投资审计,探索了一套系统的投资审计方法,并取得显著成效。     

把好“四关”确保灾后重建质量

国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后1次复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳人法制化轨道。《条例》对灾后恢复重建质量提出了很严格的要求，而存灾后恢复重建中有相当多的货物、上程和服务都需要实施政府采购。因此，保证灾后重建采购质量，     

咨讯

国务院公布《汶川地震灾后恢复重建条例》6月8日,国务院总理温家宝签署第526号国务院令,公布《汶川地震灾后恢复重建条例》,《条例》自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例,将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。《条例》明确要求,在恢复重建时,     

武胜县出台《扩大内需和灾后恢复重建投资项目审计实施方案》

今年初，武胜县政府向全县印发了《武胜县扩大内需和灾后恢复重建投资项目审计实施方案》，明确将全县扩大内需和灾后恢复重建投资项目全部纳入审计范围，着力构建全覆盖与动态监控形式的审计监督网。     

地震灾区国土资源部门应重点掌握并充分运用好的灾后重建优惠法规政策

"5·12"汶川大地震发生后,为大力支持地震灾区抗震救灾,恢复生产,促使灾区人民的物质文化生活和各项建设尽快恢复和超越灾前规模水平,党中央、国务院,省委、省政府和国土资源部、财政部以及省国土资源厅相继迅速制发了《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号)、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复、重建政策措施的意见》(川府发[2008] 20号)、《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知》     

三台县加强灾后重建扫尾工程项目审计

今年以来．三台县审计局在“三年灾后重建,两年基本完成”的基础上．进一步加强对灾后重建扫尾工程项目的审计监督。一是进一步加强决算审计计划管理．将灾后重建扫尾工程决算审计作为年度工作重要内容．并通过全县汶川地震灾后恢复重建信息平台,及时掌握建设项目概况、建设进度、项目管理、完成投资额等内容．根据项目实际对决算审计安排做到有的放矢。     

关于汶川地震灾后重建规划的几点思考

2008年5月12日14时28分四川汶川发生的里氏8级特大地震举世震惊,全国哀悼.灾区人民群众生命财产遭受巨大损失,城乡建设遭受严重破坏,地震灾后恢复重建任务十分艰巨和复杂.地震灾后城乡恢复重建规则选址既是重建工作需要回答的首要问题,更是影响重建工作成败的关键.本文是对于汶川地震灾后重建规划的几点浅思,在对国内外地震灾害(包括汶川"5.12"特大地震)的经验、教训进行总结和反思的基础上,提出对于灾后重建规划选址的技术原则与相关政策建议,对未来地震灾后城乡重建规划选址等提供有益经验和技术指导.     

质监时讯

灾后重建国务院近日,国务院发布《汶川地震灾后恢复重建条例》。条例规定,"对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计,增强抗震设防能力"。"在地震灾后恢复重建中,建设     

成都:2009年将完成重建任务

2008年汶川地震让成都市直接经济损失达1247亿元.依托损毁房屋重建、基础设施重建、公共设施重建、生产设施重建、城镇体系重建、生态环境重建六大工程,成都开出灾后重建进度表,力争2009年开工586个项目,全年完成投资693.2亿元,提前完成灾后恢复重建任务.     

努力做好汶川地震灾后恢复重建跟踪审计工作

从去年11月份至现在几个月来,我们18个援建省、受灾地区的审计机关和审计署特派办在灾后恢复重建过程中加强审计监督,按照党中央、国务院的要求、部署,认真履行职责,取得了阶段性的成果,发挥了很好的作用。但灾后恢复重建跟踪审计是一种非常规的审计。既要跟踪项目,又要跟踪资金,并且审计的内容和要求比较高。因此,我们要了解新情况,研究新问题,进一步加强并努力做好灾后恢复重建跟踪审计工作,为地震灾后恢复重建做出应有的贡献．