完善国有资产管理体制问题的思考

在重新审视国有资产功能和定位的基础上,以国有企业出资人制度为核心,建立由“国有资产管理机构——国有资产经营机构——国有资产参与企业”三层次管理主体构成的国有资产管理体制,并在三级出资人之间合理分配国有资产划分管理职责。     

构建新型国有资产管理体制的原则要求

为适应国有企业改革的实际需要,应对国有资产管理体制进行总体改革,即在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

国有资产管理体制改革的重大突破

党的十六大报告有许多重大理论创新,其中关于国有资产管理体制改革提出的新思路就是一个重大创新。报告指出,继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

完善国有资产管理、监督、营运体系

由于国有资产在我国具有独特的重要地位和作用，因此应按照十六大报告提出的“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的要求，借鉴国外先进管理经验，建立和完善具有中国特色的国有资本管理体制。     

国资管理新体制助推重组

<正> 十六大报告提出将“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,同时提出要在“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构”。这种新的国有资产管理体制被认为是国有资产改革的重大突破。 首先,国企所有者的到位,意味着重     

国有资产授权经营的思考

党的十六大提出改革国有资产管理体制，在坚持国家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责享有所有权益，权利义务和责任相统一，管资产和管人管事相结合的国有资产体制。2002年福建省人民政府确定了福建省高速公路有限公司(以下简称高速公路公司)等十几家大型企业进行国有资产授权     

关于国有资产管理体制改革的思考

传统的国有资产管理体制存在着营运效率低下、权力责任不清、政企职责不明、监督和约束机制弱化等弊端。其结果是导致了国有资产严重流失。我国迫切需要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行国有出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的新的国有资产管理体制。同时。加快在政府机构、企业人事制度、财税体制和法制方面的配套改革,从而有效地控制政府权力、规范政府行为、构筑社会权利的保障机制,不断完善国有资产管理体制。     

中外市场经济体制中的国有资产管理体制比较

党的十六大报告中指出"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.在坚持国有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制"这一精辟的论述,为深化国有资产管理体制改革指明了方向,国有资产管理体制的改革是一个不断发展完善的过程,深层次的体制问题和矛盾,会随着国有资产管理体制改革的实践,进一步显露,需要不断探索研究、不断解决完善,与时俱进.     

中外市场经济体制中的国有资产管理体制比较

党的十六大报告中指出“继续调整国有经济的布局和结构．改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国有的前提下．充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规．建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责．享有所有者权益．权利、义务和责任相统一．管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”这一精辟的论述．为深化国有资产管理体制改革指明了方向．国有资产管理体制的改革是一个不断发展完善的过程．深层次的体制问题和矛盾．会随着国有资产管理体制改革的实践．进一步显露，需要不断探索研究、不断解决完善，与时俱进。     

深化地方国有资产管理体制改革

一、深化地方国有资产管理体制改革所面临的机遇和挑战 江泽民同志在十六大报告中指出,深化国有资产管理体制改革,就是要"在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制".     

加强国有资产监督管理的若干思考

党的十六大以来,中央政府和省、市(地)两级地方政府代表国家履行出资人职责,分别设立了国有资产监督管理委员会(以下简称国资委),建立了“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”但是,我国国有资产管理还存在诸如管理缺乏科学、系统的理论指导,国资委的监管范围太窄,缺乏对政府国资委管理国有资产的制衡与监督,     

从外经贸谈国有资产监管体制改革

党的十六大报告提出:"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务."国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."继续探索有效的国有资产经营体制和方式."如何以深化广东省国有资产管理体制改革为契机,大力调整外经贸领域国有经济布局,发展混合所有制经济,加快国有外经贸企业发展步伐,促进提高广东省一般贸易水平,是当前广东省外经贸工作中重要而紧迫的任务.     

关于国有资产管理体制改革的两点思考

党的十六大明确提出:"建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益、权利、义务和责任相统一,管资产、管事相结合的国有资产管理体制."我结合这一论述的学习,就国资监管体制改革谈两点意见.     

对发挥国有控股公司作用的几点认识

党的十六大报告中“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,为解决国有企业所有者缺位问题提供了理论基础。十几年来各地实践表明,国有资产授权经营是贯彻这一理论行之有效的方式。经政府授权,代表政府作为国有企业出资人的国有控股公司已经成为政府与国有企业之间的“桥梁”。其发挥的作用,从政府方面看,可以使得每一部分经营性国有资本都有持股机构负责经     

进一步完善国有资产管理体制

2004年中央经济工作会议强调 ,国有企业改革依然是经济体制改革的中心环节、处于攻坚阶段 ,并重申了党的十五大以来中央有关国有企业改革的政策。这对坚定企业改革方向、指导当前国有经济结构调整和企业改制 ,有重要的现实针对性。其中进一步完善国有资产管理体制改革具有基础性意义。党的十六大后 ,很快设立了国资委 ,并出台了监管条例 ,初步形成了国有资产管理体制框架 ,为建立适应市场经济的国有资产管理体制奠定了基础。为了进一步完善国有资产管理体制 ,我认为 ,以下几点值得深入研究和改进 :一、进一步界定出资人机构的权能国有资产管…     

完善国有资产保护体制机制探析

国有资产保护,防止国有资产流失始终是困扰我国经济社会健康发展的严峻问题。保护国有资产,防止国有资产流失应从完善目前国有资产经营管理体制机制角度进行设想。我国应建立国有资产出资人到位机制,改革国有资产授权经营体制,明确各层级代理关系,梳理各层级主体的职责,完善现代企业产权制度,推进政企有效分开,实施国有资产公平阳光交易、完善国有资产监督约束体系等。     

国有资产管理体制改革要处理好三个关系

深化国有资产管理体制改革是复杂的系统工程，在推进过程中要妥善处理好中央和地方两级政府作为国有资产出资人之间的关系、各级政府与其设立的国有资产管理机构之间的关系和新旧管理体制改制、对接的关系。以保证国有资产管理体制深化改革的顺利进行。     

国资局要求国资管理促进国有资产优化重组

国家国有资产管理局最近提出，在贯彻落实企业改革“抓大放小”的方针时，要通过国资管理，资产优化重组，加速现代企业制度的建立。国资局提出要认真贯彻《建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》，进一步推进现企业制度试点中的国有资产管理工作和体制改革。从对出资人建立资本目标责任制入手，探索建立国有资产出资人制度；现代企业制度；现代企业制度试点企业，除按《公司法》的要求继续做好规范管理工作外，要探索通过资产重组，引人新投资者，实现投资主体多元化的方法和途径，同时对新纳入试点的企业可创造条件尽可能改…     

国资委与国有资产授权经营公司关系初探

国资委兼有政府特设机构和国有资产出资人的双重身份。国有资产授权经营公司在三层国有资产管理体制中处于重要地位,兼有国有资产管理相对人和出资人的身份。国资委与国资授权经营公司之间存在双重关系,即“投资关系”和“管理关系”,“投资关系”是“管理关系”的基础。国资委与授权经营公司之间授权关系的实质是信托关系。     

如何加强国有资产管理及体制机制建设

国有资产管理是国民经济管理的一个重要组成部分。国有资产管理体制的发展和完善是新时代市场经济对出资人代表机构和企业提出的重要要求。从国有资产的管理现状来看,仍存在一些不可忽视的缺陷。笔者以行政事业单位为研究对象,通过对其国有资产管理的现状进行系统分析,依据其存在的弊端,对深化国有资产管理体制提出建议,以期提升国有资产管理水平。