更大力度吸引和利用外资面临的挑战及对策建议

中央经济工作会议和政府工作报告都把“更大力度吸引和利用外资”作为2023年的重要工作之一，展现了我国推进高水平对外开放的决心。尽管近年来在严峻复杂的国内外形势下，我国利用外资依然保持了量质齐升的发展势头，但不容忽视的是，当前我国吸引和利用外资既面临国际引资竞争激烈、中美竞争博弈加剧导致引资和稳资压力增大的挑战，也面临国内政策和营商环境亟待进一步优化升级的压力。对此，应着力采取稳定投资预期、优化利用外资政策、强化投资促进服务、优化营商环境等系列措施，实现促进外资稳存量、扩增量、提质量的目标。     

经济全球化背景下的利用外资战略转变

改革开放以来，引进和利用外资一直是我国的基本国策和重要战略之一，实施这一战略，使我国在较短时期内解决了经济建设中资金中不足及技术，管理水平和外部市场等问题，进出口规模和经济的增长速度令世人嘱目，可以说，引进和利用外资对我国经济改革的贡献巨大,但自1997年起，同于国际环境和国内经济形势的变化，我国引进和利用外资进入转折阶段，其突出表现是吸收外资增长速度大幅下降，1998利用外资总额出现改革开放以来第一次负增长，降幅达7．9％，1999年来自海外的直接投资也比上年减少了11．4％，创下首次低于上年的记录，在增幅与数量下降的同时，我国利用外资结构调整缓慢，经济效益滑坡，对国民经济的推动力相应减弱，上述现象表明，在经济全球化的我国融入全球化的背景下，原有的外资战略已难以适应引进和利用外资工作中的新变化，战略转变已势在必行。     

中国的发展离不开利用外资

经济特区是我国最早大举利用外资的地区。港澳台投资和外国投资是深圳等经济特区投资的重要来源，也是推动经济特区高速增长、对外开放、经济体制改革和率先建立市场经济体制的重要动力。经济特区利用外资的成功实践，产生了良好的示范效应，促进了全国利用外资和对外开放工作，也引致全国的经济面貌发生翻天覆地的变化。以利用外资、对外开放促进改革和发展，是中国成功的经验和有特色的发展道路。     

关于引进外资与我国产业结构的优化问题

改革开放以来，我国利用外资工作取得了很大的进展。截至 1999年 7月底，全国共批准外商投资企业已达 33.4万家，合同外资金额 5948亿美元，实际利用外资 2889亿美元。我国通过利用外资一方面引进了大量的资金、技术和管理经验，有力地促进了我国的经济增长，另一方面也不可避免地对我国的产业结构分布和地区分布产生了正负两方面的影响。如何趋利避害，通过相关政策改变不合理的引资状况，使引进外资工作与产业结构优化相结合，是一个非常重要的课题。本文拟从我国引资的产业分布现状入手，着重阐述未来引资应有的产业导向，并提出相应的具…     

外资工作新导向——《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的解读

优化利用外资结构、引导外资向中西部地区转移和增加投资、促进利用外资方式多样化、深化外商投资管理体制改革、营造良好的投资环境等项措施，是现阶段我国开展外资工作较为成熟的新思路。     

关于我国利用外资方式宏观决策的分析

一、近十年我国利用外资方式结构问题及其原因利用外资是我国改革开放政策的重要内容和具体体现,也是我国发展经济、推进现代化建设所不可缺少的步骤与措施。从1979年开始利用外资正式作为一种国策推行到现在,已有整整十年的历史。在这10年里,我国利用外资工作已有了很大的发展。1979年我国利用外资只有几亿美元,到1988年外资余额已超过35亿美元。可以说我国利用外资的局面已经打开,通过利用外资确实推进了我国国民经济的发展。但与此同时,由于国内外各种因素特别是国内因素使我国利用外资形成了中国的独有特点,出现了诸多严重的问题。     

求解“入世”利用外资方程式

我国“入世” 过程中所做出的关于扩大开放领域和对外资实行国民待遇的承诺，有利于进一步扩大利用外资规模。但是，在看到“入世”对我国利用外资工作可能带来的正面影响的同时，我们也要注意到“入世”可能带来的负面影响。外国直接投资的一个重要目的是绕过东道国的关税和非关税壁垒，就地生产，就地销售。随着我国“入世”，关税水平将大幅下降，非关税壁垒将逐步减少，部分外国投资者可能采取“以贸易替代投资”的策略来开拓中国市场。从这个意义上说，“入世”有可能对我国的利用外资工作带来一定的负面影响。当然，我们也不可过高估…     

我国利用外资的主要问题及对策探讨

改革开放以来，利用外资有力地促进了我国经济持续快速增长。但是，我国利用外资并非全是利益毫无问题，随着经济全球化的加速推进，特别是受东亚金融危机的影响，我国利用外资的一些负面问题日渐显现。而且，我国加入世界贸易组织指日可待，又为进一步利用外资提出许多新的挑战。本文就这些问题以及解决对策进行了探讨。     

利用外资看青岛

青岛是国家重要的沿海开放城市之一，外资的大规模引进对保证青岛市国民经济的健康，快速发展起到了重要作用。改革开放以来，青岛的利用外资工作一直处于全国同类城市前列，今年上半年，利用外资 依然保持了较快增长速度，下半年，面对复杂的国际经济环境和我国即将加入WTO，外资工作将迎接新的机遇和挑战。     

以点带面 努力提高我省利用外资质量

以点带面努力提高我省利用外资质量●郁培丽周米娜改革开放以来，辽宁省和全国其他省区一样，采取一切有效措施积极利用外资，推动地区经济发展。十几年过去了，利用外资工作取得了很大成效，但也暴露出一些问题。这些问题有的是全国利用外资工作中普遍存在的共性问题；有...     

新疆利用外商直接投资业绩与潜力分析

利用外资发展经济是我国对外开放的一项重要内容。本文结合新疆利用外资的现状，指出了新疆在利用外资过程中存在的问题及其原因。针对这些问题，提出了新疆提高利用外资水平的对策。     

农业利用外资的问题及对策

我国还是发展中国家，尽管近些年来保持较高的经济增长速度，但对农业的投入同发达国家相比还是差很多。中国加入WTO之后，越来越多的国外资金被引入了国内，利用外资成为了满足日益增长的农业投资的一个重要方式。农业是我国利用外资最早的行业之一，同时也是我国鼓励外商投资的重点领域。然而，与我国总体利用外资所取得到巨大成就相比，农业利用外资明显滞后。这就需要我们清楚地认识到这其中存在的问题，采取相应的对策，从而使我国农业更加合理、快速、健康地发展。     

深圳利用外资的实证分析

随着改革开放的不断进行，社会主义市场经济的基本确立，深圳作为我国第一个经济特区，利用外资取得了飞速增长，1979年实际利用外资额1．537亿美元，2002年利用外资额已达490．22亿美元。从1991年到2002年深圳累计利用外资项目达21809项，协议合同规定利用外资金额累计达3548．472亿美元，实际利用外资额累计达2826．638亿美元，并且实际利用外资金额占协议合同利用外资金额的比例达到79．6％，     

西部地区利用外资制约因素与对策探讨

在如何吸引和利用外资的工作中,西部地区正面临着前所未有的挑战与机遇。本文在对当前制约我国西部地区利用外资的主要因素进行分析之后,对西部地区利用外资的对策进行了探讨     

新疆利用国外贷款现状及发展趋势

在“十五”期间，新疆利用外资的总体思路为：直接利用外资和间接利用外资并重，要充分抓住中国加入WTO和国家实施西部大开发的历史机遇，筛选适合国外贷款的大中型项目，积极开展利用国外贷款工作，同时，积极扩大直接利用外资，从而全面提高新疆利用外资和对外开放的水平。     

“十五”期间我国利用外资的战略调整

“十五”期间我国利用外资的国内外环境将发生重大变化，特别是加入WTO将对我国利用外资带来深刻影响，因此需要对原有的引资战略进行调整，以形成21世纪初我国利用外资的新型发展战略，使外资在国民经济发展和产业结构调整中发挥更大的作用。     

成在招商——鞍山市招商引资回眸

去年，鞍山市把外向牵动作为全市经济工作的重中之重，加大对外开放工作力度，招商引资工作取得了较大进展，达到这个市历史最高水平。全市签订直接利用外资项目104个，合同利用外资额30369．58万美元，同比增长25％，其中工业利用外资额25209．58美元；     

论我国利用外资与循环经济的协同发展

本文通过总结我国过去利用外资的实践,认为当前我国经济发展的资源约束状况和经济发展目标,客观上要求利用外资与循环经济协同发展,在此基础上重点阐述了利用外资与循环经济协同发展的实现途径,包括在可持续发展战略中协调利用外资与环境、利用外资与循环经济的关系,加强利用外资方面的环境立法工作,同时制定符合循环经济发展的引资政策和财政税收政策,提高外资进入的环境门槛,促进产业结构的优化升级和资源的合理利用,努力实现经济社会的可持续发展。     

利用外资：新一轮的机遇与策略调整——“浙江利用外资后来居上的机遇与条研讨会侧记

改革开放以来，浙江利用外资取得了很大成绩，但与沿海先进兄弟省市相比，无论在引资的数量规模上，还是引资的结构层次上都有较大的差距，在经济全球化和我国即将加入世贸组织的大背景下，如何抢抓机遇，后来居上，推动浙江利用外资工作上一个新的台阶，已成为当前全省经济工作中的一项紧迫任务，最近，浙江省政府经济体制改革办公室，浙江省政府研究室、嘉兴市政府联合在海宁召开了“浙江利用外资后来居上的机遇与条件”研讨会，来自省内的专家学者和有关部门的实际工作者就此进行了广泛而深入的交流和探讨。     

创新投资促进方式 加快服务外包发展

通过积极有效的投资促进工作推动我国以服务外包形式利用外资是投资促进工作重要发展方向之一。服务外包投资促进方式有其特殊性,必须加以创新,加快服务外包利用外资步伐。