抓住四个关键点 加强工商行政管理法制建设

改革开放30年,工商部门积极推进法治工商建设的理论创新和实践创新,工商事业不断发展壮大。工商部门现行有效的法律法规中,共有100部法律和203部行政法规,总局单独制定和与有关部门联合制定的部门规章104部,为工商机关依法行政提供了比较完备的法律依据。     

工商机关移送涉嫌犯罪案件问题探析

２００１年７月９日，国务院公布施行了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（以下简称《规定》）。该《规定》对进一步规范涉嫌犯罪案件移送程序，依法惩治违法犯罪活动，必将发挥重要作用。工商部门应认真学习、贯彻落实《规定》，做好涉嫌犯罪案件移送工作。一、工商机关必须将涉嫌犯罪案件移交给有管辖权的司法机关工商机关对涉嫌犯罪案件只能移送给法定的有管辖权的司法机关。《刑事诉讼法》对公、检、法三部门管辖权进行了调整，１９９８年１月１９日，最高人民法院、全国人大法工委、公安部等部门颁布了《关于刑事诉讼法实施中若…     

浠水县清泉镇农村土地承包经营权流转合同行为调查

对经济合同行为实施行政监督管理是国务院对国家工商总局“三定”方案和有关法律法规赋予工商部门的职能之一。发挥工商职能,服务经济社会发展,服务新农村建设既是工商部门的重要职能,又是地方党委政府部署给工商部门的重要任务,更是工商部门实施职能转型的重要抓手。目前,湖北省农村土地承包经营权流转发展迅速,     

工商部门如何办理举报

"他山之石,可以攻玉。"工商部门办理举报的方式、方法,也许会对价格监督检查机构受理、办理举报起到一定的启示作用。一、"办理举报"对工商部门而言是个伪命题"如何办理举报?"对工商部门而言其实是一个伪命题。工商部门没有专门的举报办理程序,根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,举报只是工商部门查处违法案件的一个案件来源,对于举报,只存在一个"收到举报(注意,不是受理)——核查——决定是否立案——不予立案的将结果告知具名举报人(立案的将     

耐得繁琐艰辛苦 破得商业秘密案

侵犯他人商业秘密案件是工商部门比较难以查处的案件类型。对于侵犯他人技术秘密的违法行为,由于违法事实的取证难度大,调查耗时长,基层执法人员往往不愿查办。2009年5月,在广州市工商局的指导下,萝岗分局执法人员用了1年多的时间,查办了广州市科翰生物技术有限公司侵犯他人商业秘密案,填补了广州市工商系统查办该类案件的空白,尤其是该局在办理此案过程中锁定核心证据的做法,为今后查办此类案件积累了宝贵的经验。     

我们创新年审工作方法的实践

如何进一步加强机关效能建设,落实科学发展观,转变工作作风,提升管理和服务质量,是宣汉县物价局一直探索和努力的方向。新年伊始,宣汉县物价局党政一班人通过深入研究,从改革和完善行政审批事项及价格、收费管理着手,大胆决策,在继去年将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心办理后,再一次把本不属于行政审批事项的收费年审工作纳八刘行政服务中心集中办理。     

一例涉嫌构成徇私舞弊不移交刑事案件罪案的启示

2001年7月9日颁布实施的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》统一了涉嫌犯罪案件移送的标准和程序,并对行政执法机关应当履行的职责和义务以及相应的法律责任做出了明确规定,这一行政法规的出台对于实现行政执法和刑事司法活动的有效衔接,对理顺行政执法和刑事司法的关系起到了重要的推动作用。最高人民检察院将把打击渎职犯罪作为工作重点,作为行政执法部门之一的工商部门如何正确理解和运用该规定,以下两篇有关案件移送的文章,希望对读者能有所启示。专题主持刘安伟     

从查办微营销第一案看违法行为认定方法

该案件是工商部门在“微营销”领域查办的第一案，也是工商部门查处的微博损害他人商誉第一案，一定程度上实现了工商监管执法在这一领域的突破，也为办理移动互联网商业违法案件提供了范例。此案的查办，得到国家工商总局的高度评价，并被《人民日报》、《法制日报》、《科技日报》、中央电视台、北京电视台及新浪、搜狐等媒体报道，收到了较好的社会反响。     

关注职业打假人的行政复议风险——从一起未在法定期限答复申诉举报人引发的行政复议案谈起

本案是近年来增长较快的职业打假人就投诉举报处理程序问题提起行政复议案中的典型案例。本案中,被申请人在受理相关申诉后,未在法定期限作出是否受理决定并书面通知消费者,且对消费者举报事项转办后未及时与消费者沟通,致使申请人提起行政复议。作者建议,对类似案件,各级工商复议机关以及各级工商机关应树立理性应对打假维权组织和个人行政复议申请的意识,进一步规范有关业务部门申诉、举报、政府信息公开与信访事项的办理程序,做好向申请人的政府信息公开与行政复议案件材料查阅工作。     

房山分局受理经济合同争议行政调解情况分析

2009年7月,北京市工商局房山分局与房山区人民法院建立职能对接机制,共同设立了房山分局经济合同争议行政调解中心。截至2011年底,房山分局成功调解经济合同争议案件210件,解决合同争议金额2237.83万元。其中工商部门独立受理调解合同争议190件,争议金额为1846.6万元;与法院共同调解15件,争议金额为260.7万元;法院委托调解并予以司     

多管齐下 构建打传长效机制

2011年以来,我们浙江省各级工商部门联合公安、民政等有关部门,在全省范围深入开展打击传销工作,截至9月底,全省工商部门开展各类宣传活动129次,对社会发出警示、提示334次。捣毁传销窝点347个,遣返涉传人员4419人,立案查处传销案件41件,移送15起,移送案件涉案人员16人,办结案件121件,涉案金额88．01万元,罚没金额120．84万元。我们的主要做法是：     

个体诊所办理营业执照的合法性

个体诊所是否需要办理营业执照、是否应该纳入工商行政管理范畴的问题,在具体工作中,工商部门和有的卫生行政部门、个体诊所之间存在着很大的争议。甚至有的地方已出现个体诊所以集团诉讼的方式将基层工商机关起诉至法院,请求判决撤销工商机关要求办理营业执照的行政行为。地方     

探讨报检管理中行政执法职能

各级出入境检验检疫机构作为对外执法把关的行政机构,具有行政处罚和行政许可等行政执法职能。对检务部门来说,正确行使法律赋予的行政执法权力,按照法律、法规等对进出口企业、报检公司等行政相对人进行有效管理,成为在法治质检环境下应当予以关注的事项。本文试对目前检务部门行政执法的职能做浅层次分析探讨,对报检管理中行政执法职能有所体现。     

涉案物品的来龙去脉

工商机关在对经济领域的违法行为采取行政强制措施或者实施行政处罚时,大多涉及与案件相关的物品,这些构成经济案件有机组成部分的物品我们称之为涉案物品。安徽省滁州市工商局对自《行政处罚法》实施以来,近几年来办理的14000多件一般程序案件进行了系统的分析和研讨,发现有涉案物品的约占40%。通过案件核审、案后跟踪问效,发现有部分案件的工商部门对涉案物品依法查封、扣留、处置或者没收、销毁等行政强制措施过程中,往往存在着一些不符合法律法规规定的现象,导致涉案物品来龙去脉不清,出现差错,甚至不合法。本文试就此问题作如下剖析。…     

提高执法队伍素质 提升依法行政水平

上海市工商局嘉定分局是全国工商系统执法监督工作先进集体。1999年,工商系统实行垂直管理以来,嘉定分局紧紧抓住依法行政这条工商行政管理工作的生命线,将依法行政的要求落实到工作的每一个环节上。四年来,嘉定分局共办理各类市场主体设立、变更、歇业登记68494件,依法吊销营业执照12886户,立案查处各类违法违章案件6430件,罚没金额1588万元,实施强制措施2220起,无一起行政诉讼败诉案件,无一起行政复议撤销案件,是全市工商系统所有分局中惟一始终保持行政复议撤销率和行政诉讼败诉率零记录的单位。提高执法队伍素质夯实依法行政基础在行政…     

基层把握职责定位要注意的三个问题

目前，作为工商执法依据的法律有102部，行政法规211件，规章105件。没有哪个行政执法部门的执法依据像工商部门这样庞杂，几乎所有行政执法部门的职能都与工商部门的职能相牵连。工商部门在一线监管中如果不能准确把握自己的职责定位，就可能会产生两种后果：一是缺位，该管的管不到位；二是越位，不该管的乱管，造成监管资源的浪费。因监管缺位而被责任追究无可厚非，但监管越位同样会在事故责任追究中被联想到工商部门，加剧一线监管干部如履薄冰、无所适从的心理危机。     

浅析涉嫌犯罪案件的移送时间问题

一、关于涉嫌犯罪案件移送时间的现有观点对于涉嫌犯罪的案件应当在行政处罚前移送还是在行政处罚后移送的问题,实践中争论一直比较大,主要有两种观点:一种观点认为,根据《行政处罚法》第七条第二款规定,违法行为构成犯罪的,应当依法追究刑事责任,不得以行政     

论行政不作为的构成要件

对于行政不作为，学术界还没有一致的概念，如何认定行政不作为，在立法上的规定又比较模糊。对行政不作为构成要件的研究，对于深化行政不作为理论具有重要的理论价值，同时对正确认定行政不作为案件有重要实践意义。分析正确认定行政不作为的意义，针对行政不作为的构成要件和行政不作为行为的防治进行探讨。     

建立创新能动机制推进工商行政管理职能转型

当前，行政体制改革和不断完善的市场经济体制对工商部门提出了新挑战。信息化、全球化的经济业态推动我们不断深化登记制度改革和行政执法方式创新。鉴于工商工作的外部环境复杂多变，有必要建立创新能动机制，促使各级工商机关密切研究瞬息万变的经济发展态势，及时解决市场监管中出现的新情况、新问题，推进工商职能转型和体制创新。     

莫于川教授、康良辉博士：吉林的探索实践代表了工商行政管理改革方向

当今行政管理已由传统的秩序行政、管理行政模式逐步转向以给付行政、服务行政为特点的现代行政模式。我国提出服务政府的理念，不仅顺应了这种趋势，同时也意味着各行政机关职能和方式的转变。而工商机关作为一个传统的行政机关，管理的事项涉及社会很多方面，其职能和方式转变不仅代表本系统的转型，也对政府部门的整体职能转变具有重要的示范意义。许多地方的工商行政机关对此进行了积极探索，创新了很多监管执法方式，取得了良好社会效果。