国家行政机关立法权初探

本着重对我国立法体制，特别是对国家行政机关立法权问题进行了探讨，明确提出了行政机关立法权性质，对行政机关立法权进行了定性和定量规定，指出了行政机关立法权在中国法制建设中的重大意义。     

央地立法权划分模式之比较

央地立法权划分是中央与地方关系的重要组成部分.改革开放以前,我国立法权集中在中央,地方无立法权.改革开放后,部分地方掌握了部分经济立法权.随着现代化的逐步推进,我国央地立法权划分体制也逐步现代化.现阶段,我国央地立法权划分制度已经不适应或者部分不适应我国社会经济的发展了,因此,很有必要对我国央地立法权划分制度及其改革作深入研究.     

论民族自治地方立法权限——以新疆维吾尔自治区自治实践为例

自治权是宪法赋予民族区域自治地方自治机关的一种特定权力，其重要体现是民族自治地方的立法权。这种立法权不仅包括与一般地方相同的地方性法规的制定权，还包括一般地方所没有的自治条例、单行条例及变通规定的制定权。     

我国税权划分存在的问题

一、税收立法权划分方面存在的问题。从世界各国的情况看,无论是单一制还是联邦制国家,其共同特点都是强调中央税权的主导和控制地位,约束地方税权。我国税收立法权集中于中央与我国政体及历史传统相适应,具有合理性,但我国税收立法权划分方面存在以下问题:     

试析政治权力结构与政治关系的属性

政治权力的结构决定其政治关系的属性和性质。在不同的权力结构中,政治权力关系又有着不同的特征。与人类社会形态发展相适应,权力结构总的概括起来有三种形式：行政权高于立法权、司法权的专制权力结构;立法权、行政权、司法权三种权力互相制衡,并行不悖的资产阶级民主制;代表民意的立法权高于行政权和司法权的民主集中制。     

论地方税的改革和完善

一、我国现行地方税制存在的主要问题 1.地方税收管理权限高度集中于中央，我国现阶段实行的是高度集中的税收管理体制，税收的各种管理权限（包括地方税的立法权、减免权、税目与税率的调整权等）基本上集中在中央，地方只负责征收，未赋予地方政府必要的税收立法权，使地方政府不能通过调整税收政策的方式调节地方经济，不能根据本地经济、社会发展及财政变化的需要对一些具有地方特色的税种履开征或减免权限，不利于各地因地制宜地发挥当地的经济优势，税收调控经济与保障地方财政收入的职能没有得到充分的发挥。     

“十二五”时期中国财税管理体制改革走向

一、十一五财税体制改革的进展(一)中央高度集权的二级分税制税收管理体制。1.税收立法权高度集中于中央一级。地方政府仅拥有税制框架下地方税收基本法律制度以外的部分立法权。1994年分税制改革至今,在单一集权制框架下实施,强调税收立法权集中于中央。中央拥有中央税、中央     

论平潭综合实验区的立法权障碍及对策

平潭综合实验区作为对台开放的先行先试区,其试验性、突破性和创新性决定了平潭必须具备更大的自主处理本地方事务的权力,尤其是立法权。文章从赋予立法权的可行性、立法主体和立法权限三方面入手,分析平潭综合实验区面临的立法权障碍,提出相关对策。     

论中央与地方税权的合理划分—兼评税权划分研究的几个观点

由于我国政体属于中央集权体制，为维护政令统一，防止地方各自为政，在税权划分上应奉行税权与事权的非对称原则，而不是相统一的原则，同时，为强化中央财政宏观调控能力和有效根除地区间的税收壁垒，不应把地方税种的立法权下放给地方政府。     

江苏射阳中行实施形象驱动战略效果好

江苏射阳中行实施形象驱动战略效果好贾伟７月１８日下午，中行江苏射阳支行举行第三次职工亲属联谊会。９０多位职工亲属中，有农民，有工人，有乡村教师，还有县人大主任。亲属不分职位高低，按报到顺序，在热烈的掌声中逐一亮相，被介绍与大家认识，荣誉感、自豪感写在...     

行政立法权限制度研究

为了维护社会主义法制的统一，立法法对全国人大及人大常委会与国务院之间、中央与地方之间的立法权限划分做出规定。立法法的颁布实施，对于防止重复立法、越权立法，无效立法起了重大作用。本重点研究行政机关立法权产生的理论根据、立法权限界定的科学机制、行政立法权限的范围问题。     

资源税税权重构

税权重构应是资源税改革的一项重要内容，现行资源税税权划分不合理现象长期存在，几乎已成顽疾。如何做好税权的合理划分，在中央与地方之间寻求一个能充分发挥资源税调控作用的平衡点，已成学者们热切关注的问题之一。笔者拟从税收的立法权、征管权与收益权三个方面为切入点，对这一问题的现状与解决之道作一粗略探讨。     

试论地方立法权扩容后面临的新问题及其对策——以我国地方立法权的演变为脉络

新修订的《中华人民共和国立法法》赋予所有设区的市地方立法权,这对于设区的市有针对性的处理地方事务具有重要意义。从目前的立法实践来看,新获得地方立法权的城市在行使地方立法权时,面临专业立法人才缺乏、立法实践经验不足、难以体现地方特色等问题。在今后的立法实践中,要采取多种途径构建立法队伍、学习各地以前的立法经验,立足实际以突出地方特色,在实践中循序渐进,制定高质量的地方法,促进地方经济社会全面发展。     

我国税收立法权更宜集中

按照税收法定主义原则,税收立法权位于税权之首,具有很大的原创性和权威性。但目前我国对这一权力的划分还不是很明确,这在很大程度上阻碍了税法的建设,也不利于税收体系的完善与发展。在我国这样一个实行单一制政治体制的市场经济国家中;税收立法权集中行使更符合我国的政治制度、经济体制和法治水平。     

论公共政策的系统性与生态性

本文在分析国内外学者关于“政策”定义基础上，指出政策就是具有立法权的社会成员和社会公共组织（包括政党、政府和其他社会公共权威机构）为解决现实的社会问题、协调社会成员的利益需求所制定、实施的成文或不成文的文件与指令，并就政策的系统性与生态性这两个常常被忽略的特征进行了讨论。     

价值与追求:我国地方经济立法述论

随着改革开放的深入,我国地方立法也在发生着变化:地方立法权,尤其地方经济立法已从浑然一体的国家权力中分离出来,形成了一种全新的立法体制;地方经济立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要模式。然而,由于制度等方面的原因,在现行体制模式和经济立法权限划分上,还有许多尚待完善的地方。该文通过对我国地方经济立法的法理分析、现状研究等,以期优化我国地方经济立法权。     

法律文化的演进与法治国刑法文化之确立

在中国传统的法律文化中，国家权力主义和刑法工具主义色彩极为浓厚，政治国家占据着垄断地位，对社会进行全面的控制。法律文化的传播使我们看到，作为法治的根本标志之一的刑事法治，以刑法限制国家刑罚权，包括对立法权与司法权的限制，保障公民的自由与权利是人类社会的一直追求和共同期待。因此，我们要建设法治国的刑法文化．使刑法真正起到平衡利益、为和谐社会保驾护航的作用。     

绿色商事物流地方立法探析——以武汉城市圈为考察点

在我国当前国家层面统一物流立法空缺的情况下,通过地方行使先行先试立法权进行立法探索的模式是较为可行的.武汉城市圈作为一个极具代表性的区域应该充分发挥立法示范作用,通过先行先试立法权的行使,放松对商事物流立法领域的管制,以期为我国商事物流立法的完善提供有益的探索.     

借海西春风打造省会城市工业强区

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会法律监督、工作监督和大力支持下，在县政协民主监督和大力支持百县人民政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以庆祝新中国成立60周年为动力，全面融人海西建设大局，积极有效应对国际金融危机，全力以赴保增长、保民生、保稳定，求真务实，     

从预算立法演进的角度看政府预算制度发展的阶段划分

源于西方国家且可追溯到1215年《大宪章》之前的现代政府预算制度在其数百年的演进历史中,融入了深厚的法律和宪政因素。甚至可以说,后两者才是政府预算制度发展的根本所在。具体的预算管理制度和技术固然重要,立法机构之于行政机构在预算立法权力方面的主动和权威地位才是政府预算制度与法律得以不断演进和完善的根本动力。无论是早期对预算立法权的争夺,中期预算管理的完善还是晚近对预算绩效、公开与透明等目标的追求,都揭示了这一结论。