村级财务管理工作亟待加强

一、村级财务现状农村实行家庭联产承包责任制后，各地普遍形成农户分散经营和集体统一经营的双层经营体制，农村经济发展迅猛。但不少地方村级财务管理工作却跟不上农村发展的步伐，显得十分薄弱，财务制度贯彻执行不严格，内部约束机制和监督机制弱化，会计信息失真，财务秩序混乱，严重影响了农村经济的发展，损害了集体和农民的利益。（一）财务管理制度不严，坐支透支现象严重改革开放以来，农民生活逐渐富裕，收入水平稳步上升，农民上缴的税费也相应增加。由于税费的收缴主要依赖于村干部，形成村干部又收钱又管钱的局面。有的村干部…     

“闲置小院复活工程”让乡村焕发活力

盘活农村闲置小院,是解决空心村问题和发展农村经济的当务之急和应有之义。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出,“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。”     

农民增收卡在了哪儿

影响农民收入增长的原因是多方面的，从四川省剑阁县来看，除自然灾害造成农产品总量减少影响农民收人增长以外，最主要的原因是当前农村存在着影响农民收人增长的四大障碍因素：一、农民家庭经营趋同性突出，结构较单一．而且这些趋同均是低水平的重复，而不是“一村一品”式的规模化经营。主要表现在以下几个方面：1．家庭经营类型趋同。特别是山区农村绝大多数农户主要是以家庭承包经营为主，从事集体统一经营、股份合作经营、合伙经营、私营企业经营等多种经营类型的农户很少。从本县跃进村50户抽样调查看，只有1户从事有集体经营项目，…     

“三权分置”下农村宅基地流转的限制与突破

宅基地从“两权分离”保障农民的居住功能,以“稳”为主,到“三权分置”的“活”,突破了“两权分离”的局限性,是由保障属性向财产属性的转变。将农村闲置宅基地流转的主体界定为在本行政区域内农村集体经济成员中的非本集体经济组织成员,可以在限制与突破之间寻求适当平衡,有利于“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋所有权”,增加农民财产性权益,助力实现乡村振兴战略。     

安徽省乡镇企业集体资产流失调查

安徽省乡镇企业集体资产流失调查黄家声在计划经济向市场经济转轨期间，不仅城市国有企业资产流失十分惊人，而且农村集体资产流失也相当严重。乡村集体资产的大量流失，已成为影响和制约农村经济健康发展的严重障碍。（一）因“三乱”造成的资产流失。当今“乱摊派、乱收...     

乡村决策的时代特征

在我国决策领域中,乡村决策涉及面最广,参与决策人数最多,对群众利益的影响最直接。特别是由于农村经济体制改革和商品经济的发展,赋予乡村决策在整个社会和经济生活中以全新的地位,使乡村决策具备新的时代特征。——计划经济向有计划的商品经济转变,决定了乡村干部从执行决策为主阶段转向更多地自主决策阶段。农村实行联产承包制和统派购制度改革以来,指令性的计划已经很少,经济发展主要靠乡村和农户自主行动。因此,作为农村经济的组织者——乡村干部,不可能再停留在落实任务、催种催收、当“传声筒”的     

关于农村“三资”管理的几点问题探讨

随着我国完成脱贫攻坚，进入乡村振兴时代，农村地区居民的收入越来越高，生活水平不断提升，这些都归功于我国经济的发展及改革开放的推进。虽然农村经济的建设取得了较大成就，但是部分地区在发展过程中还存在一些问题，给农村经济发展带来了消极影响。农村“三资”管理在乡村振兴中发挥着基础性作用，如果管理不严格，将导致“三资”利用效率低下，甚至产生贪污腐败等问题，浪费集体资源。因此，当前有必要针对农村“三资”管理的相关工作要点进行分析，并建立科学的控制措施，确保“三资”管理的要点落到实处，为农村经济的进一步发展保驾护航。     

“全过程审计监督在三资四化”工作中的应用

村级经济管理是整个农村经济管理的难点。长期以来,由于受传统管理方式的制约,村级资源底数不清、资产情况不明、资金管理不善的现象时有发生。由此造成了干群矛盾激化、集体资产流失、公益事业发展缓慢等一系列不良后果。为了从根本上扭转这一不良局面,“三资四化”工作应运而生。所谓“三资四化”是近年推行的村级集体资产服务监管新机制,指的是对农村集体资金、资产、资源（简称三资）实现规范化管理,     

燃眉之急这样解行吗?

在一些集体经济薄弱的村,村干部为按时完成上级布置的种种税费,支付各种费用,在银行贷款不到位的情况下,往往以集体的名义向农户高息借贷,以解燃眉之急。时近年终,这种现象在一些地方又有抬头之势。目前村集体向农户高息借贷有以下四个特点：一是借贷数额大。某一个千余人的村,仅IWe年村集体就从农户借贷10万多元。M是借贷利息高,一般超出银行利率2倍以上,高的达20％。某村IWe年仅支付利息就达3．7万元,占全村总债务的45％,人均59元。三是借贷时限长。由于村集体无经济积累,往往无力按时偿还,于是连本带利“滚雪球”,引起恶…     

为了把农民与政府的各级服务载体有效地连接起来——农业生产责任制的外包问题亟待解决

农村实行大包干,严格地讲,仅仅解决了农村集体经济内部在土地经营上的内包问题,其外部的配套承包却基本没有实行。农村的土地承包,一般是以村合作经济组织(或村民委员会)作为发包方,与承包农户签订合同。发包方代表国家和集体要农民上交粮、棉、油定派购任务,国家农业税和集体的提留(简称“两上交”),而农民从事生产经营活动需要的化肥、农     

系统的服务哪里来?

实行家庭联产承包责任制后,如何在调动农民积极性的基础上,充分发挥集体统一经营的优越性呢?汾阳县贾家庄村建立了十个集体服务组织为农民提供了系统的、综合的服务。 1.农机服务队。农忙时,统一组织大面积机耕、机播。耕播费用先由集体统一垫支,年终与农户结算。这样,既加快了耕播速度,又节省了农户的费用开支。农     

农村中小型企业"停产下马"现象剖析

常言道，无工不富。曾经三分天下有其一，在加快农业结构调整和转移农村剩余劳动力方面，起到了举足轻重作用的农村企业。最近通过调查，却有相当一部分中小型企业“停产下马”，或彻底关门停产，或产不抵支苦苦挣扎。使一些乡村赖以生存的公益事业没有经济保障，一些企业法人外出躲债，一些曾靠其生活的企业员工重返第一产业。这一现象的出现，严重制约了农村经济的健康、持续、快速发展，值得各级经济主管部门的高度重视和认真研究。综合分析当前农村工业企业“停产下马”现象产生的原因，我们认为有以下几个方面：1、布局不经济。以民营…     

新型农村集体经济发展调研

农村集体经济是乡村全面振兴、实现农民农村共同富裕的重要支撑。近年来，各地区涌现出一批农村集体经济新形式即新型农村集体经济，但普遍存在法人地位落实不畅、发展人才短缺、外来人才难以入籍、发展机制单一、发展资源不足和集体资金资产资源监管机制不健全等问题。建议推进农村集体经济组织立法，建立开放式成员认定管理机制，加大村级带头人选育，推动集体经济产业嵌入县域经济，深入集体产权制度改革，完善集体“三资”监管，不断发展壮大新型农村集体经济。     

令人忧虑的农村集体资产秩序

引题:在责任制初期留归乡村集体统一经营层次支配的那部分资产管理状况如何?在农村发展商品经济中发挥的效益怎样?本文几位作者通过对山西省100个乡镇的200个村集体资产经营管理和积累运行状况进行调查所得的结论是:一、财产利用程度不膏,闲失损坏现象严重。联产责任制实行之前,被调查村集体财产拥有量达3803.8万元(按帐面总值计算),每村平均积累19.0万元。但1981年以来,随着农村财产关系的变革,除大多数的集体财产折价下放,由实物形态转为价值形态,并由此带来整个农村财产总量的迅猛增长外,留归集体拥有的财产却未能产生和释放出较大的能量,     

闲置宅基地的行为决策分析及其管制政策研究——基于杭州部分乡村的调研

在对农村干部及农户深入访谈的基础上,基于农户的行为决策对杭州市部分乡村宅基地管制的现状进行了分析,认为存在的主要问题是宅基地超标,空心村等现象。对此,提出几点制度创新对策:首先应明确宅基地产权;其次要完善宅基地流转市场体系;第三尽快建立农村住房保障制度。     

户卖村结的办法该换换了

前不久,我们到江苏省的苏北地区调研农村经济政策时发现,部分县、区的农村仍在实行80年代的早已过时的出售农产品“户卖村结”这一结算方式。所谓“户卖村结”即各农户按粮棉油定购任务,按期将农副产品出售给国家,待全村完成任务后,以村为单位,扣除农业税和乡村统筹提留,最后再将剩余的卖粮或卖棉款发给农户。这一结算方式虽然对加快农村税费收缴速度,减轻乡镇及村组干部催缴提留的工作量,起到了一定的作用,但也有下述问题和弊端：一是不同程度地影响了党与群众的关系。某县许多村因采用“户卖村结”的方法,不及时向农民兑现交售…     

发展集体经济与稳定家庭承包

谈发展社会化服务,必然要涉及到发展集体经济。现在,全国各地农村都在积极地发展集体经济,这是稳定和完善家庭联产承包制的需要,是进一步发展农村生产力的需要,也是加强村级组织建设,完善农村上层建筑的需要。由把家庭经营引进合作经济而形成的家庭联产承包责任制,作为完整的体制结构,本来就包含统和分即集体统一经营和家庭经营两个层次。但是,在实行家庭联产承包     

不可小视的“第三条腿”

临湘县地处湘北边区,是一个工业起步较迟,农业比重较大的县,全县耕地面积45万亩,农业人口37万。近几年来,这个县的农民大力开展自我服务,形成了农村社会化服务的“第三条腿”,有效地解决了第一、二条腿(国家部门、乡村集体)服务覆盖面不足的问题,促进了农村生产力水平的提高。农民说,“第三条腿”长得好,走得稳,靠得住,好多难事再不用愁了。联产承包责任制后,农民“盼服务,求服务”,指望国家、集体的服务有很大地局限性,不少农民常常为一家一户,甚至一村一组解决不好的生产经营难题犯愁。然而,在农村经济发展同一起跑线上有一批跑在前列的“专业户”、“冒尖户”和经济大户,具有提供服务、解决难题的能力和欲望,在这种特定的环境     

城镇化进程中农村集体资产产权制度改革路径研究

在城镇化过程中,农村集体资产产权制度改革是非常关键的工作。通过农村集体资产产权制度改革,能够有效推动农村地区经营模式的优化,保障农村现代化发展模式的稳步形成。但是,在当前农村集体资产产权制度改革过程中仍然存在农村集体资产产权制度改革目的不明确、农村集体资产产权制度改革体系不健全、农村集体资产产权制度改革基础设施不足以及农村集体资产产权制度改革缺乏专业人才等问题,严重地阻碍了农村集体资产产权制度改革工作的稳步展开。因此,相关管理单位需要充分明确农村集体资产产权制度改革的重要作用,通过完善治理结构、优化集体资产运营机制和管理水平、探索股权(份额)流动、加强政策宣传解释、进一步保障农民收入以及保障集体经济的后续发展等方式,提升改革效率和水平,推动乡村振兴战略的落实,保障乡村地区经济的稳步发展     

“数商兴农”工程助力农村电商数字化发展

疫情背景下,数字经济已经成为全球经济发展的新助力,国家对于数字经济发展提供了大量经济和政策上的支持。“数字经济”和“农村电商”的有机融合成为乡村振兴和数字农村建设的主要推动力,也是农村经济发展的重要抓手,2022年国家一号文件提出的“数商兴农”工程成为农村电商数字化转型的重要政策支持。农村电商数字化发展存在一些问题,包括涉农电商平台成本过高、生产和运输成本提升、农村电商产品不规范现象、农产品消费者个人信息保障问题、农村电商数字化人才缺乏、农村电商数字化消费端和供应端有待加强,基于此,本文提出了农村电商数字化转型的策略。