解读改革时代的“庄主现象”

以“国家民主”的标准程序建立一个既是自治组织又是政权末梢、职能相互冲突的机构，未必是最佳选择。仅仅把社区民主局限于“民选村官”是远远不够的，重要的问题在于限制国家经纪权而使“村官”更多地体现社区立场，使“村官”能在国家面前维护村民的公民权益。     

村民自治怎样建立监督机制

在农村实行村民自治，是我们党在农村推行民主制度建设的一个重要组成部分。如果说家庭联产承包责任制是农民在经济上的“解放”，那么，实行村民自治就是农民在政治上的“解放”。在村民自治制度不断得到推进的主流情况下，为了健全它和完善它，要研究存在的问题，正视并着手解决这些问题。现阶段，村民自治实施过程中依然存在一些问题，村委会选举过程的规范性，村务和财务管理的透明性，村两委会之间的关系等都制约着村民自治的规范化发展，同时村民通过村民自治积极参与村务管理也受到制约。解决村民自治过程中所遇到的问题，使村民自治真正成为加快农村发展的途径，关键在于建立有效的监督机制。     

乡镇党委怎样管理村官

近些年来,随着《村委会组织法》的实施,农村工作出现了可喜的变化,在乡镇与村组关系上,由过去的领导关系转变为指导关系;在村级干部选拔任用上,由过去的乡镇任命转变为村民民主选举产生。为落实依法行政的要求,顺利开展村民自治工作,乡镇党委对民主选举产生的“村官”,必须在教管两方面双管齐下,强化其素质的提高和作用的发挥。一方面,要通过组织的手段,搞好“村官”的培训、教育等工作,使之尽快     

村干部的“角色冲突”——乡村社会的需求倾向与利益矛盾分析

本文从乡村社会的价值取向和利益选择这一视角，分析了村民自治中村官被依法“罢免”、行政撤换和主动辞职三种现象背后的制度因素，提出中国农村社会的利益结构正加速分化，各群体之间的关系也出现“疏离”；从而指出造成村干部“角色冲突”的真正原因，是现有压力型体制下乡镇政府与农民之间的需求性职能矛盾和制度性职能矛盾。     

草根民主

从1982年开始，在我国建立了村民自治制度，特别是1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》，像一个投入中国农村社会的石子，激起了千层波浪——20余年来，由村民自治和农民的民主要求在与现实的碰撞中产生出了诸如“海选”、“贿选”、“罢免”、“村务公开”、“村民理财小组”等等词汇，它们演义出一个个现代中国草根民主萌芽期的生动故事。2004年11月4日，是该法实施6周年的日子，村民自治以及农村基层民主建设经过多年的发育和实践，正在逐步而又深刻地改变着中国农村的形态，用民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付的话来…     

村民自治、政府任务及税费改革--对村民自治外部行政环境的总体性思考

中国农村村民自治是伴随农村经济体制改革而出现的乡村治理体制的创新。经过 1 0多年的发展 ,农村村民自治内部的制度和运行机制已基本建立 ,“自我管理、自我教育、自我服务”和“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”理念已开始深入人心 ,但其总体效果尚不尽人意。其重要原因是所面临外部行政环境的压力较大 ,村民自治在各种政府任务的“紧约束”下运行 ,使“三个自我”、“四个民主”的原则精神得不到有效实现。现阶段 ,农村村民自治面临的最主要的行政压力是税费收取。而新世纪开始的农村税费改革 ,不仅为农民减负 ,同时也将为村民…     

海外扫描

为规范村民委员会所管辖区域的称谓问题,笔者认为还是称“自治村”好。一个村民委员会就是一个“自治村”,一个乡设几个村民委员会就有几个“自治村”,同样,一个县、一个省设多少个村民委员会就有多少个“自治村”。这样,既解决了称谓问题,也便于各级各单位的统计工作,一举两得。那么,为什么要称“自治村”呢?理由有四:第一、称“自治村”,体现村民委员会的性质。关于村民委员会的性质,宪法第一百一十一条明确规定:“城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”依据宪法的这一精神,村民委员会组织法进一…     

"能人治村"与村民自治组织治理

在我国农村村民自治实践中，“能人治村”现象在部分地区具有普遍性。本文探讨了这一现象生成的原因，分析了其对我国村民自治组织制度建设的影响，并针对这一治理模式存在的不足提出了完善村民自治组织治理结构的改革建议。     

善治视域下的“村民自治”与“村官自治”

善治是以法治性、责任性与合作性为基础的"好的治理"。善治视域下,新农村建设能否取得成功是与良好的村民自治分不开的,而村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项内容,其中最薄弱的就是民主监督。缺乏民主监督的"村民自治"很容易滑入"村官自治"的漩涡。实现新农村建设的"善治",必须要以村务公开与村民自治为基础,使合法的"村规民约"得到落实,违法的"村官自治"得到遏制。     

委托的草根民主--由邮政局电报量激增引发的追踪报道

《宪法》赋予了每位年满十八周岁且拥有政治权利的公民以平等的选举权和被选举权。村民自治作为中国农村最直接的民主形式,首要目的就是维护每位村民的政治权利。村委会选举是村民自治民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节的启动点,没有村民选举权利的真正落实,村民自治注定会成为一句空话。委托投票选举村官,作为长期在外打工的农民行使选举权利的一种方式,是实现草根民主的一个现实而有效的途径。     

困境与出路:大学生村官的法律地位

大学生村官制度是解决人才资源配置难题、保证城乡稳定发展的有益政策,但是,大学生村官合法地位的缺失却为该项制度长期推行并最终取得成功带来了隐忧。在理论层面,无论是将大学生村官转变成公务员还是真正意义上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文认为,在不违背村民自治的前提下,应当建立一个公务法人性质的社会组织取代政府对大学生村官制度的运行进行全面管理;同时,应以市场化、职业化为导向,将大学生村官逐步培养为以管理农村基层自治组织内部公共事务为职业的"职业村官"。     

江苏省太仓市保障党员群众的四项权利

多年来，太仓市各级党组织坚持从促进农村全面发展，确保农村长治久安的战略高度，大力加强农村基层党组织建设，不断提高村级民主自治水平。从1995年起，太仓市先后三次被命名为“全国村民自治模范市”，两次被命名为“全国卡寸务公开民主管理示范单位”。     

村财监管要多元化

目前，“村官”犯罪案件和违纪案件越来越多，涉案金额越来越大，已经成为影晌构建农村和谐社会的“毒瘤”。报载：郑州市大里村委会主任金明池贪污公款200万元；贵阳市新庄村委会成员集体贪污公款上千万元。有关纪检信访部门提供的资料显示，村民检举、上访“村官。腐败案件逐年增多。“村官’腐败现象，令人触目惊心。     

三年撤了187名民选村官

1999年年底,与全国许多地方一样,湖北省潜江市举行了第四届村民委员会选举。这次选举是1998年《村民委员会组织法》颁布后中国首次将直选村官在全国范围内推开,一时引来海内外的极大关注。由于是直选,一大批群众信得过的村官得以走马上任。 值得一提的是,潜江在1999年4月曾被国家民政部表彰为全国村民自治模范市;1999年9月第四届村委会换届选举后,又被湖北省表彰为全省村民自治     

改革30年:村民自治的实践与探索

本文通过对改革30年来农村村民自治的实践与探索的回顾,充分肯定了“乡政村治”是有中国特色的农村基层政治模式,是新时期我国找到的治理农村的最好的政治模式,分析了在村民自治的实践中出现的主要问题,提出了完善基层治理机制,充分体现村民自治的一些思路。     

完善村民自治制度的现实取向

党的十七届三中全会把“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”列入农村改革发展的基本目标任务。明确完善村民自治制度的现实取向，解决好推进村民自治制度建设过程中遇到的一些现实问题，对于实现这一目标任务的实现，具有重要意义。     

在村级治理中全面推行“一制三化”

近年来，河北省全面推行以“支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，完善村党支部领导的村民自治机制”为内容的“一制三化”工作，取得了明显成效，有力推动了社会主义新农村建设。     

林改使村民自治落地生根——以福建省永安市为例

农民争先恐后领取林权证 2003年4月，福建省全面启动以“明确集体林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。一些学者认为由于林改后集体经济受到了冲击，动摇了村民自治的经济基础，因此客观上降低了村民参与民主自治的积极性。然而我们经过调研，认为这种观点并不符合林区农村普遍的情况。     

小村官与大秘书长

虽说“村官”官不大，但村官离村民最近．最贴近百姓，他们的一言一行和村民的生产、生活紧密相连，在村民的心目中，他(她）们是了不起的能人。     

村民自治的现状、成因与对策--辽宁省绥中县调查

村民自治，就是国家授权于农民，让其在遵守国家法律法规基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。自从《村民委员会组织法》颁布及试行以来，村民自治在中国农村已经有了很大的发展。但是，在该法颁布的十多年中，农民真的实行了自治了吗？真正达到了民主决策、民主管理、民主监督了吗？为了了解农村村民自治的现状及发展情况，我们对辽宁省葫芦岛市绥中县的三个乡（镇）的农民进行了抽样调查，调查涉及村民自治的基本内容。