依法确认市场主体 严把市场准入关

工商行政管理部门作为行政执法机关,代表国家主管市场监督管理工作,主要职能是依法确认市场主体,规范交易行为,保护公平竞争,维护市场秩序。要保证市场交易行为的规范,营造公平、有序的市场环境,必须依法确认市场主体,严把市场准入关。 一、依法确认市场主体在监管市场中的作用 工商行政管理机关依法确认市场主体的宏观职能是通过企业登记管理这个微观过程来实现和体现的。工商行政管理机关通过企业登记     

创新工商行政管理职能主动服务地方经济发展

认真学习实践科学发展观．充分发挥人的主观能动作用．创造性地履行工商行政管理职能．主动为市场主体提供更好更优更多的公共服务产品．提高工商行政管理主动服务地方经济发展水平．维护好实现好最广大人民群众的根本利益．是当前各级工商行政管理机关面临的一项十分紧迫的任务。     

大力加强经济户口管理积极推进工商行政管理制度建设

经济户口管理是工商行政管理机关适应新形势、强化对市场主体监管方式改革的一项重大举措，必然涉及工商行政管理体制方方面面的改革，逐渐把改革的着力点引向更深层次的职能转变、机构改革、队伍建设和法治化，全面推进工商行政管理制度建设。     

工商行政管理职能在企业兼并破产中的作用

企业兼并破产已成为当前经济工作的“重头戏”被提上议事日程，这一工作必然对工商行政管理职能提出新的要求。一、实施企业兼并破产的监督管理职能，是工商行政市场监督管理职能的具体化根据国务院“三定”方案明确规定：“国家工商局是国务院主管市场监督管理和行政执法的部门”，这是对工商行政管理职能的高度概括。可以理解为工商行政的根本职能是对市场的监督管理。这一根本职能必须经过分解才能具体操作，我们可以把它分解为对市场主体的管理、对市场客体的管理和对市场运行过程的管理。企业是由各种市场客体（要素）组成的，企业本身…     

关于强化市场巡查制的思考

一、强化市场巡查是履行工商职能的客观要求竞争、开放、有序是市场经济的重要特征。肩负着市场监督管理和行政执法职责的工商行政管理部门，只有主动出击，采用科学、有序、动态的监管模式，方能达到工作尽职、职能到位的目标，而市场巡查正是实现这一目标的有效手段。市场主体的变化要求强化市场巡查工作。在市场主体多元化的形势下，我们探索出了市场巡查制这一有效的监管措施，把好市场主体准入关，实行“经济户口”管理，从源头上把一些害群之马挡在市场外，保护了正常的经济秩序。全面履行工商职能要求强化市场巡查工作。市场巡查制的…     

企业登记审查方式的探讨

工商行政管理机关是企业登记主管机关，肩负市场主体的准入职能。市场经济转型期，做好市场主体的准人工作，意义重大。然而企业登记审查究竟履行什么义务，承担什么责任?是需要认真探讨的问题。     

试论市场主体信用监管系统建设

江泽民同志指出:“加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境”。作为对市场负有监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门,如何建立自己的市场主体信用监管系统(以下简称市场主体信用监管系统),在建设社会信用体系中摆准自己的位置,发挥职能作用,抓住切入点,实现职能到位,不错位、不越位、不缺位,本文谨就上述问题略陈管见。一、市场主体信用监管系统所谓市场主体信用监管系统,是指工商行政管理部门根据自己的职能并根据社会信用信息需求,以市场主体经济户口为基础,以现代管理方式和科学技术为手段的关于市场主体及其经营者信用信息征…     

发挥工商行政管理职能建立企业信用监管体系

市场经济既是法制经济，更是信用经济。工商行政管理部门应充分发挥自己的职能，推进企业信用监管体系的建立。建立企业信用监管体系是一个系统工程，企业信用监管体系的建立和形成需要全社会的共同努力。工商行政管理部门直接监管市场主体的诚实守信、合法经营行为。我们在发挥自身职能，在建立企业信用监管体系方面，应在以下三方面有所作为：     

论工商部门深化市场监管改革

落实党的十六届五中全会精神，工商行政管理部门应紧紧围绕“经济发展”这个中心，深化市场监管改革，提升工商行政管理能力，保证有力地履行工商行政管理部门的市场监管职责。加强工商行政管理能力建设，主要是要提高工商行政管理部门对市场主体资质的认识判断能力，对市场经营竞争行为的规范能力，和对市场主体违法行为的处理能力。从市场主体进入市场、经营、退出市场整个流程分析，工商行政管理部门应从以下几个方面深化市场监管改革。     

基层工商机关专项检查体制机制的改革创新

专项检查是工商行政管理系统经济户口管理工作的重要内容和制度,是保障政府在特定时期对特定市场主体或事项实施管理、整治要求的有效手段,是工商行政管理机关根据不同时期、不同地域的管理特点和需要有针对性落实法定职能的必要方法.     

市场主体“经济户口”研究

一、“经济户口”的概念“经济户口”是工商行政管理部门为了有效地实行监管目的，对市场主体的登记注册、年检查处等管理数据、资料进行系统的收集，科学分类整理而产生的档案资料库，是工商行政管理的一种基础管理手段。建立“经济户口”的目的是为了全面、准确掌握市场主体的信息，方便信息查询和交流，为指导工商行政管理工作提供可靠的依据，促进市场主体监管工作系统化、规范化、信息化。促进各级工商局(所)综合监管的合力作用，促进工商行政管理工作的全面到位。对外，提供市场主体的信息和信用咨询服务，提高工商行政管理工作的社会…     

对市场主体法律制度的思考

加入WTO，必将对我国的市场经济法律体系特别是市场主体法产生极其深刻的影响，客观上要求实现市场管理的法律化，用完善健全的法律来规范和保障市场秩序。工商行政管理机关是市场主体的登记和管理机关，适应我国加入WTO和加快法治进程需要，加强市场主体法律制度研究尤为重要。本人从我国市场主体立法现状着手，围绕工商登记管理职能，对现行市场主体法律制度进行分析，提出建议。一、关于市场主体法律体系目前，我国市场主体法律体系十分庞杂、分散、零乱，未形成统一的有机体。一是从立法基础看，既有以责任形式为基础的立法，如《公…     

浅析市场主体信用分类监管中的风险

市场主体信用分类监管，是指工商行政管理部门根据市场主体在市场准人、经营、退出中，遵守工商行政管理法律、法规、规章的状况及与市场主体信用相关的信息，划分不同信用类别，并分别实施管理的一种监管方式。     

关于构建流通领域商品质量监管模式的思考

实施流通领域商品质量监管，保护消费者合法权益，是工商行政管理部门的重要职能。市场主体多元化、市场行为复杂化、市场范围全球化以及一些突发性的质量事件的屡屡发生，对工商部门的商品质量监管工作提出了严峻挑战。     

构建和谐工商 促进社会和谐

（一）工商行政管理机关与市场主体间的矛盾。工商行政管理机关是国家对市场进行监督管理和行政执法的主要职能部门，市场经济要建立和维护良好的市场秩序，必须通过工商行政管理对市场经济活动进行监督管理和行政执法，进行有序的规范，以促进市场经济持续、健康、快速的发展。工商行政管理是在维护社会公共利益——市场经济秩序的范围内，对市场经济活动进行监督管理和行政执法，目的是把参与市场经济活动的市场主体和市场行为，     

运用工商职能 服务经济发展 为经济生活规则化做贡献

工商行政管理机关是市场监管和行政执法的职能部门，肩负着维护市场经济秩序的重要职责，在建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系的过程中有义不容辞的责任。实现经济生活规则化是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要做的工作很多。目前，工商行政管理部门必须立足职能，紧紧围绕市场登记准入、规范执法行为、创建信用体系三个方面开展工作，才能突出重点，抓住关键，不断地促进沈阳经济生活规则化。一、改革审批制度，实行快捷服务，是促进经济生活规则化的首要前提做好市场主体的登记准入工作，加强对市场主体资格审查，…     

增强改革创新意识努力提高科学监管水平

贯彻落实党的十七大精神．充分发挥工商行政管理职能作用．积极促进经济社会又好又快发展．最根本的要求就是坚持用科学发展观统领和指导工商行政管理工作的全局。为此．我们必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性．做科学发展观的忠实执行者。在履行监管服务各项职能中．坚持要以科学发展观为指导．增强改革创新意识，主动适应市场发展的新趋势．着眼市场主体趋向多样化．营销手段趋向现代化．市场竞争趋向复杂化．     

“管办脱钩”的理论与实践

当前,我国的社会主义经济体制改革已经由原来的培育和构建市场发展到以构造合格的市场主体为重心内容的第二步阶段.工商行政管理部门对市场的“管办脱钩”就是在这种总体背景下提出的又一项实践课题.这既是一项对工商行政管理部门性质的返璞归真的过程(即工商行政管理部门必须回归到依法监督和管理市场主体、规化市场交易行为的国家机关位置上,以保持对经济利益在监管市场过程中的超脱性);又是适应社会主义市场经济发展强化工商行政部门监督管理职能的需要.一般来说,市场的形成与发展大致有两个现实途径:一是市场主体的自组织过程,即各市场主体自发汇聚所形成的市场.     

在全国工商行政管理工作会议上的讲话

[编者按]:2001年是新世纪元年,我国社会政治、经济、文化领域好戏连台、捷报频传.在此背景下,工商行政管理以整顿和规范市场经济秩序工作为核心,在体制改革、职能转换、队伍建设等领域取得新的进展.展望2002年,工商行政管理将紧跟入世步伐,进一步把好市场主体的入门关、当好市场运行的裁判员、做好市场秩序的坚强卫士.本期刊登国家工商行政管理总局党组书记、局长王众孚同志在不久前召开的全国工商行政管理工作会议上的讲话,供工商系统广大读者、作者学习、领会、贯彻、执行.     

树立行政执法权威 维护市场经济秩序

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门,建立有权威的市场执法和监督机构,必须首先树立工商行政管理监督执法权威。只有如此,才能维护好市场经济秩序,促进国民经济持续、快速、健康发展。 一、拓宽监督执法广度 随着由计划经济体制向市场经济体制的转轨,工商行政管理机关进行市场监督、执法的对象、手段和重点也发生了相应的转移,内涵更加丰富,领域日益拓宽,监督执法职能越来越重要。工商行政管理机关应及时调整策略,找准目标,摆正位置,主动延伸执法触角,横向拓宽执法广度,把监督管理范围扩大到市场主体的行为和交易活动的全过程,充分发挥自身在市场调控中的导向作用、