打造以农民需求为导向的社区服务体系

甘肃省金昌市按照“分级试点、抓好示范、以点带面、稳步推进”的工作思路，积极拓展农村社区服务领域，着力构建以“农民需求为导向”的农村社区服务体系。截至目前，金昌市已在72个建制村设立了社区工作委员会，占全市建制村的56．5％，与村委会两个机构一套班子，社区工作委员会在村党支部领导下开展公共服务工作，     

兰山区以城市理念建设农村社区

山东省临沂市兰山区现有人口92万人，辖4个街道，7个镇，346个建制村，84个社区，其中31个是农村社区。2007牟以来，作为全国首批“农村社区建设实验区”，该区以农村社区建设为抓手，以城市理念建农村，以市民标准育农民，形成了城乡社区联动建设的新格局，有力促进了城乡文明对接，缩小了城乡差距。     

推动产业发展与乡村治理相融合

乐山市沙湾区位于四川盆地西南边缘,古称“南陵”,因“灵山秀水、沙岸湾环”而得名。沙湾区辖8个镇、1个街道,127个建制村和21个城市社区,总人口17.21万人,其中农业人口10万人。近年来,沙湾区推动产业发展与乡村治理相融合,助力实现产业强区和乡兴的目标。     

推动城市文明向农村辐射的重要平台

2006年起，江苏省姜堰市启动农村社区建设工作，培植了华港镇李家庄村、沈高镇河横村为代表的一批农村社区建设典型，2007年被国家民政部列为全国农村社区建设实验市。目前，该市已建有农村生态社区100家，社区建设总数超过了全市建制村的1／3。     

侵务至上成农村社区建设新亮点

城乡居民享有公共服务不平衡的根本原因在哪里？归根到底是在于广大农村公共服务建设的缺失、公共服务平台建设的不到位。为落实党的十七大提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”要求，进一步推进城乡社区建设协调发展，近年来，江苏省常州市武进区强化农村公共服务中心建设，为农村社区建设增添了新的亮点。到目前为止，武进区403个建制村都已建立了便民服务站，其中有100个建制村建立了公共服务中心，对提高群众生活质量、化解社会矛盾、繁荣农村文化、促进社会和谐发挥了积极作用。     

“村级纪检监察员”制度破解村级监管难题

贵州省剑河县针对村干部在村级事务中的“上级管不到、村级无人管、村民管不了”的“三不管”现象，在全县推行“村级纪检监察员”制度，为301个建制村和7个社区配备了308名作风正派、办事公正、群众信任的纪检监察员，并采取措施着力提升其防腐能力。     

推选“当家人”“党群”说了算

11月7日．山东省郯城县马头镇“双兴社区党总支委员会换届选举大会”在社区6个村同时进行。选举采取“两推一选”（党员群众推荐，党员选）的办法，投票选出能带领群众共谋发展、共同致富的“当家人”。目前．山东省郯城县农村（社区）“两委”换届工作全面展开，涉及建制村160个、社区129个，将有千余名懂经营、会管理、有致富经验的村民被推选进农村（社区）干部队伍。     

党员干部甘当群众“出气筒”

为推进农村党风廉政监督工作，江西省龙南县抓住三个着力点不放松，让群众的声音在党风廉政建设中有了分量。一是健全“三员三组”，保证农村党风廉政建设工作有人管。龙南县在乡镇共配备纪委书记、纪委委员85名，村纪检委员102名，在村组聘请廉政监督员2040名。全县102个建制村（社区）设立了“三员三组”，     

推进社区就业 创建和谐武汉

2002年以来，武汉市各级公共就业服务机构和街道社区在市、区劳动保障部门领导下，按照市委、市政府提出的“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，坚持以创建“充分就业社区”为抓手，扎实推进平台建设，积极落实扶持政策，大力开发就业岗位，建立健全帮扶机制，社区就业工作取得明显效果。截止目前，全市已建立社区劳动保障服务平台1241个，开发社区就业岗位8．6万个，下岗失业人员在社区就业的比重由2003年的18％增加到2006年的39．5％，涌现了以江汉区青松社区等为代表的一批先进社区，其中青松社区被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。回顾几年来的工作，该市突出抓了以下四个方面工作：     

在社区里实现充分就业

湖州市于2006年3月在市区114个社区中选择了39个社区作为创建“充分就业社区”的试点单位，截止2006年9月底，39个试点社区已开发岗位2500多个，使2460名失业人员实现了就业再就业，其中就业困难人员再就业1168人，达到了消除有就业愿望和就业能力的失业人员家庭“零就业”目标，完成和超额完成了创建“充分就业社区”的各项年度考核目标，为促进和谐社会建设作出了贡献。他们的基本做法是：     

探索模式 完善功能 建立机制

吉林省辖9个市（州）、60个县（市、区）、621个乡（镇）、9325个建制村，农业人口1292万，是典型的农业大省。自2007年开展农村社区建设试点工作以来，始终坚持以改善民生、服务群众为理念，以加强农村社区服务中心建设为切入点，以构建综合服务体系为重点，精心谋划，多措并举，在实践中摸索出了一条适合吉林省情的农村社区建设之路，并取得了显著成效。目前，全省累计投入资金4．9亿元，建成农村社区1018个，占建制村总数的11％；有3个区率先实现了农村社区建设全覆盖。主要做法是：     

村部建设行动搭建农村社区组织活动舞台

近年来，江苏省秦州市在全市范围内实施了村部建设行动，这是该市推进农村社区建设的又一重要举措。 据了解，该市从2007年起进行了两次大规模的村部建设活动，其所属四市两区共有1607个建制村，基本解决了“场所偏小，条件偏差”的难题，初步实现了“组织办公有阵地，村民活动有场所”的目标。在活动中，该市主要采取了七个方面的措施：     

陕西宝鸡：围绕“两化”目标走出农村社区新路子

陕西省宝鸡市辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区，105个镇、15个街办，1729个建制村，总面积1．81万平方公里，总人口373万，其中农村人口280万。2007年，宝鸡市选择自治组织基础稳固、经济状况较好、群众积极性高的22个村作为先行试点，启动了农村社区建设工作。     

『合村建社区』会带来哪些问题

近年，有的省在推进农村社区建设中，推广“合村建农村新社区”的经验。山东省某市实施合村建农村社区．撤销辖区内全部1249个建制村，合并成208个农村社区，让农民上楼。笔者认为这不利于保护农民长远利益。一些农民现在可能高兴。但一些问题出来后将会痛苦。比如宅基地没有了，将来孩予大了，特别是有2个孩子的，住房如何解决？     

“三三”制构筑农村社区便民服务新格局

山东省胶州市地处黄海之滨、胶州湾畔，是一座拥有4500多年历史的古城。胶州市总面积1210平方公里，其中市建成区面积45平方公里，辖13个镇、5个街道办事处，811个农村社区，全市常住人口78万人，其中农业人口62-5万人。2007年，胶州市在全国百强县县域经济基本竞争力测评中位居第20位，还先后被授予“全国农村社区建设试验市”、“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”等荣誉称号。     

五治共进 打造共建共治共享美好家园

福鼎市是福建省宁德市所辖县级市,共有13个乡镇、3个街道、1个开发区,34个社区居委会和250个建制村。多年来,福鼎市坚持践行习近平总书记对宁德工作的重要指示,绕“坚持基层党建引领,探索建立善治、自治、法治、德治、共治的农村社区治理体系,提升农村社区居民获得感、幸福感和安全感”这一实验主题,在探索完善新型社区治理结构和机制、乡风特色治理和服务路径、为民惠民的服务体系方面力求实效,着力创新农村社区治理体系,打造共建共治共享美好家园。     

“村改居”重在让居民得实惠

为提高城市化管理水平．适应城乡一体化进程．从2005年开始．河南省义马市进行了乡镇机构改革．将原有的两个乡镇千秋镇和常村镇改革为新区办事处和东区办事处：从2007年12勇1日至2008年1月31日．为加快城乡一体化进程．义马市进行了“村改居”工作。全市20个建制村全部实施了“村改居”工作．由建制村变为社区居委会。     

金昌市“三模式”明确农村社区建设思路

2007年5月，民政部将甘肃省金昌市所辖一县一区全部确定为“全国农村社区建设实验县（区）”。金昌市成为整市开展农村社区建设实验工作的地级市。在一年多的实验工作中，金昌市在工作中摸索，在试点中总结，逐步明确了农村社区建设的思路，确定了全市农村社区建设的总体模式。一是“一村一社区”的设置模式。金昌市各建制村都是按照自然条件划分的，已经形成了较为成熟的群众认同感。为了在基层组织建制上实现村委会和农村社区组织的有机统一，避免因分开建设可能产生的工作内容、职责、权限、机构等方面的交叉、重叠、推诿、扯皮现象，     

通州成为京城农村社区建设的试金石

北京市通州区是全国首批农村社区建设试验区。2005年以来，通州区在永顺镇、梨园镇、潞城镇部分村开展了建立社区服务站的工作，为这一地区的农村社区建设积累了经验。农村社区建设工作开展后，2007年10月通州区立即在11个乡镇各确定一个试点村，以代理代办、公共服务等为抓手和载体，集中人力、物力、财力打造农村社区建设典型和精品。试点工作中，他们把农村社区定位在建制村，采取因地制宜、分类指导和分步推进的方式，     

打造农村社区为民服务新机制

通州区位于首都东部，是北京的东大门，下辖10个镇、1个乡、4个街道办事处，484个建制村、86个社区。2007年以来，通州区作为全国农村社区建设实验区，严格按照国家民政部和北京市的要求，紧密结合全区工作实际，积极开展农村社区建设工作，并取得了初步成效。