以“五抓五突破”为重点全面推进农村党建工作创新发展

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神．狠抓样板村党组织建设、“支部＋合作社”党建模式、村党组织书记队伍建设、城乡党建一体化、“四议两公开”工作法等五个工作重点．在推进农村党建工作创新发展上谋求新突破，极大地提升了农村基层组织建设科学化水平。     

村村都有村情“监督员”

“村东地头上的那条路被来往的大车轧出了很多坑，大人孩子回家经过很不安全，开会议议吧。”日前，安徽省临泉县吕寨镇夏庄村李复新刚走进村委会的办公室．就开了腔。“行．那我们村‘两委’的成员加上你们监督员坐下来开个会，商量商量。”村党支部书记李朝阳说。     

“阳光村务”让群众心里“亮堂堂”

2010年以来，河南省新郑市在全市299个建制村（社区）全面推行了村（居）务监督委员会制度，统一达到“六有”标准，即有牌子、有人员、有印章、有阵地、有制度、有工作档案。在全市农村（社区）形成了“四议两公开一监督”的工作机制，将惩治和预防腐败体系建设延伸至最基层的村级组织。这一制度的推行收到了良好的社会效果，有力促进了农村经济社会发展与和谐稳定，切实保障了农民群众的知情权、表达权、决策权、参与权和监督权。     

“三老一会”监督村务公开

如今，到河南省林州市桂林镇小店、三井、坟沟等村走一走，你会发现，村务公开栏前人头攒动，人们面带微笑，对公布的内容评头论足，犹如在谈论着发生在自己家里的事。有的人还情不自禁地说：“这样公开真好。”桂林镇自１９９７年在全镇推行“两公开一监督”工作以来，村务公开、民主管理工作对该镇的经济发展和社会稳定发挥了重要作用。但在“两公开一监督”工作运行过程中，也存在一些不够完善的地方。如在实施过程中，由于公开内容不够详细，特别是群众关心的财务问题，公开的内容笼统不具体，科目繁琐不易懂等，致使群众参与不够，甚至…     

“第一书记”助力村“两委”换届

第九届村“两委”换届选举工作启动以来，湖北省孝昌县选派444名国家干部到全县444个村、社区担任“第一书记”助力村“两委”换届选举。“第一书记”选派期限为3年，每月到村不少于4次，每年在村住宿不少于12天，驻村任职期间与派出单位工作不脱钩，实行半年一述职、一年一考核，考核结果作为各单位年度目标考核和干部任用的重要依据。     

原平：村村都有“健康计划”

7月3日．山西省原平市新原乡柳巷村召开村民代表会议．正式通过了下半年全村的“健康计划”。此次通过的“健康计划”只有一项内容．那就是实现全村垃圾不落地。具体内容包括购置垃圾箱、选择垃圾填埋点、组织专业保洁队伍等。据原平市创建国家卫生城市办公室掌握的情况．截至6月底．全市520个村庄村村都制订了“健康计划”．为提升全市36万农民的卫生健康水平创造了条件．     

重视村“两委”换届中“新贵阶层”的介入

今年，笔者参加了村“两委”换届工作，从一个更直接的层面了解了村“两委”换届的过程。所见所闻，渐渐有了一个不太成熟的思考，那就是越来越多的“新责阶层”开始以某种方式介入到村“两委”换届过程中，这里的“新责阶层”指的是事业上取得成功但并不长期在本村居住的原住民。表现有二：一是直接参与村“两委”换届，目标直指村党支部书记或者村主任职位；二是以某种方式间接支持某人参与村“两委”换届，达到预期的结果。     

民主定事 制度理财 群众评官 程序监督

近年来，河南省焦作市在开展村务公开和民主管理工作中不断探索创新，继全制度，在实现“四议两公开”工作法全覆盖的基础上，通过建立“三资”集中代理服务、“三票评议”、成立村务监督委员会等制度，初步形成了以“四议两公开”工作法决策、“三资”集中代理服务管理、“三票评议”评价和监督委员会监督为内涵的“民主定事、制度理财、群众评官、程序监督”制度体系，取得了明显成效。     

村务公开群众不再“雾里看花”

近年来，山东省微山县着力打造村务公开、民主管理“阳光工程”，全县100％的村庄实现村务公开。通过村务公开，实时反映当前各村的目标动态、上级政策方针及优惠政策。村务公开让群众对村“两委”工作情况、工作目标、账目支出等一目了然，     

辟专栏解答换届选举难题

甘肃省定西市为了便于指导全市村“两委”更好地开展换届选举工作，加大换届选举的公开度和透明度，促进换届选举工作顺利进行，从2010年10月至2011年3月，在《定西日报》特开辟村“两委”换届选举宣传工作专栏，对换届选举工作中广大村民和读者关心的有关问题予以公开解答，对村“两委”换届选举工作顺利开展提供了有力保证。     

“三必须”让群众做明白人、揣明白账、谋明白事

为进一步做好村级党务公开、村务公开和民主管理工作，建群众满意的村“两委”，今年以来，湖北省竹溪县天宝乡龙滩村结合本村实际，不断转变工作机制，进一步强化党务公开、村务公开和民主管理工作。     

村“两委”换届要多听听群众声音

按现行政策和法规，每3年要进行一次村“两委”换届。而村“两委”换届事关农村发展稳定大局。笔者建议，村“两委”换届应坚持党的群众路线，要多听听群众的声音。     

乳山市“一人兼”比例高达89.8%

早在第六届村委会换届直选时，山东省乳山市就在部分村推行了村党支部书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的试点，对“两委合一”的方式进行了一些探索。实践证明，“两委合一”既减少了因党支部与村委会分设而引发的位子、权力、利益之争，又巩固和提高了党支部的地位，加强和改善了党对农村工作的领导。因此，在去年下半年农村“两委”换届选举中，市委、市政府对“一人兼”和交叉任职做出了硬性规定，全面推行“两委合一”，取得了十分理想的效果。乳山市推行“两委合一”的具体措施，主要有以下三个方面。一是“两推一选…     

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力曹生德，吴荣富，乔继杰，彭富英张庆乡在进入九十年代后，告状风此起彼伏，成为山西省榆次市有名的告状乡。村民集体上访告状凤的蔓延从１９９０年到１９９４年上半年，全乡２１个村，其中有１２个村的群众到市、地、省集体告状...     

推选“当家人”“党群”说了算

11月7日．山东省郯城县马头镇“双兴社区党总支委员会换届选举大会”在社区6个村同时进行。选举采取“两推一选”（党员群众推荐，党员选）的办法，投票选出能带领群众共谋发展、共同致富的“当家人”。目前．山东省郯城县农村（社区）“两委”换届工作全面展开，涉及建制村160个、社区129个，将有千余名懂经营、会管理、有致富经验的村民被推选进农村（社区）干部队伍。     

村“两委”青壮年应挑大梁当主角

对于村“两委”干部来说，跑上跑下需要好体力，落实政策需要新知识，带领致富需要真本领，服务群众需要脑子活，一句话，村“两委”应该是青壮年干部挑起大梁、担当“主角”。但是，农村地区，特别是偏远欠发达地区，一方面由于大量农民外出打工，很难找到合适青壮年进班子；一方面不时出现青壮年干部中途“撂挑子”出去打工挣钱，导致村“两委”青黄不接，大量“花甲干部”难以如期“卸任”、安享晚年。     

夫妻二人可以同时在村“两委”任职吗

山东省青岛市一村民来信问：夫妻二人可以同时在村“两委”会任职吗？ 答：村“两委”通常就是指村党支部和村委会。从目前的相关法律和政策上看，并无明文禁止夫妻同时在村“两委”任职。但是从村委会成员的代表性上看，     

“两委”联席会议形不成统一意见怎么办?

蓬莱市刘家沟镇十甲村某村干部来信反映：他们村按照上级的要求，在村务管理中建立了村党支部和村委会成员联席会议，即“两委”联席会议，但在开会表决问题时，村两委四个成员不时出现２∶２的情况，形不成统一意见。他们问，在这种情况下该怎么办？如果“两委”联席会议曾做出的决定引发了法律纠纷，应该由谁出面应诉？由谁承担法律责任？是党支部书记还是村委会主任？同时他们还询问，村民委员会能不能单独开会？什么情况下可以单独开会？对此问题，我们请民政部基层政权和社区建设司农村处王金华处长做如下解答———“两委”联席会议是…     

杨集镇：精心组织选“村官”

4月22日，山东省郯城县杨集镇村“两委”换届工作办公室在该镇石柱子村组织召开了村委会换届选举观摩会，观摩了石柱子村村委会换届选举现场。该镇在村“两委”挟届工作中，严格规范程序，注重分类指导、因村制宜，积极稳妥地推进工作开展，确保条件成熟一个，选举一个，成功一个。     

永川公开招聘村（社区）专职工作者

根据《永川区村（社区）“两委”成员与专职工作者选聘分离实施办法（试行）》要求，2013年12月20日，重庆市永川区公开招聘村（社区）专职工作者考试在中山路街道、永荣镇等20个镇（街）同时进行。1647名报名者参加了考试，经笔试、计算机考试、面试、考察、党（工）委集体研究、公示等程序无异议的，将以村（社区）“两委”名义予以聘用。此次考试拟提供979个村（社区）专职工作岗位。