编辑部纪事

2008年6月初，中原地区某县农民张峻皋来信说：我所在的县为了达到省市组织部门提出的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”达三分之二的目标，在第六届村委会换届选举中竟然传达了这样的精神——先进行村党组织委员会换届，选举产生党组织书记后再通过村民投票将书记选为村主任；     

村党组织或村委会能指定村民小组长吗

一位村干部留言咨询:我们村一个村民小组的组长位置空置,因为今年不是换届年,所以我们村党组织或者村委会是否能指定一位村民小组长?答:村民委员会组织法第二十八条第二款规定:村民小组的组长由村民小组会议推选产生,其任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。村民小组组长由村民小组会议推选产生,任何其他组织和个人不得随意任命、指定、委派和更换。     

村治咨询

罢免村主任需要什么程序一村民来信反映：他们村拟罢免村委会主任，问该采取什么程序，是否需要把新满十八周岁的村民列入选民名单？答：罢免村干部是指村民对于认为不称职或不满意的村民委员会成员，在其任职期届满前用投票的方法免除其职务的活动。罢免是村民监督村民委员会成员的一种手段，也是村民选举活动的继续，是选举程序中的一种特殊形式。在选举制度中，罢免权和选举权是不可分割的整体，罢免权是对选举权的保护，是村民对村委会成员实行监督的最严厉的手段之一，     

村主任不接受党支部领导如何处理

江苏省一位村党支部书记来信咨询：我们村新当选的村委会主任非常强势。在讨论决定村内大事的时候从来不邀请村党支部参加，我对此表示异议。村主任以村委会是全体村民选出来的，村里的事就应该由村委会决定为由，拒不接受支部领导．这种情况我应该怎么办？     

这里的“一肩挑”为何不受青睐

2013年9月－11月，浙江省开展第十届村级组织换届试点工作．从台州市232个试点村的选举结果看．村党组织书记、村主任“一肩挑”共有10个村，占0．4％，远低于上届全省村委会选举“一肩挑”2％的当选比例．     

支书、主任都想安排自己满意的会计

8月20日下午，山西省翼城县阎西镇党委书记史鹏打来电话说了这么一件事：阎西镇有个村，村支书和村主任闹不和，村里缺个会计，两人部希望安排自己满意的人选。一次，村主任外出，支书召集村民代表会议，推举通过了自己推荐的人选做会汁。主任回来后，对此推举结果不予承认，理由是自己作为主任，     

克服“怕”字 多讲“情”字 把握“度”字

“这是你们5组经过民主评议，评选出来的低保户名单，请大家过来看．一下，有没有什么意见。”6月19日，四川省仁寿县汪洋镇五爱村党支部书记付礼学又像以前一样，在农户邱志勇的泥巴墙上钉上第5村民小组的事务公开。     

村民自治条件下怎样维护好村集体经济组织成员的权益

有村民来信询问：根据《村民委员会组织法》规定，村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，同时又管理本村的集体经济事务。但是，我们这里的某些村民，并不属于村集体经济组织成员，也行使村民权利。在这种情况下，怎样才能使集体经济组织成员的权益不受到他人的瓜分或平调？     

村党组织选举实行“两推一选”

讧西省万载县村党组织选举全面实行“两推一选”。图为该县岭东乡柴田村党支部在召开村民代表会议，对乡党委批复的村党组织委员候选人初步人选进行信任投票的情景。     

女大学生村官:快乐工作在深山

"90后"女大学生江跃跃毕业后到皖南的歙县绍村任村官,在偏僻的山村中与村民们同劳动,微笑处理村民的琐事,一年以来,村民人均收入提高了500元。江跃跃从村主任助理被重用为村书记助理,     

村支书不宜兼任村集体财会职务

山东省兖州市新驿镇一位村委会主任来信称：本村会计担任村党支部书记以来，不但继续担任会计职务，而且兼任现金保管，14个月以来没有公布村账目。而且，在村办公场所建设项目中，不尊重村党支部、村委会多数成员的意见，没有召开党员会、村民会议、村民代表会议，一人说了算，增加村级债务6万元。请问，这是否符合国家政策法规有关规定？如何处理？     

村主任私自与他人订立集体资产租赁合同是否合法

一村民来信反映：其所在村村主任拿着村公章拒不交出，并私自与该村村民签订租赁村集体资产20年的合同，把10年的承包费用共计20000元据为已有。问：该合同是否有效？村主任收取的承包费用如何处理？如何收回村主任手中的公章？     

对无故长期不履行职责的村委会成员怎么办

<正>江苏省兴化市戴南镇一村民问:我村村民委员会主任金某某因欠巨额债务离家出走。自从去年中秋节至今未归,村委会事务全部放下。上级政府对该村主任是否应该有什么说法?答:如以上情况属实,你村这个村主任的做法是不对的。如果自己认为确实不能胜任村主任职务了,应该履行与选举产生程序相对应的辞职手续。即是说,自己不想担当此职务     

就这样撤我的职合理吗

山东省威海市环翠区张村镇一村民来信反映：自己是村里的出纳会计，获得会计师职称，从事会计工作31年了，从未受过批评和处罚。因一件事情，村党支部书记兼村主任撤免了自己的职务。起因是村委会给村民发放口粮（面粉）时，经全体党员及村民代表会议通过，用停发手段来制裁欠村委会房款的村民董吉松，但该村民强行把面粉拿走了，而自己当时在里屋专给领面粉的村民盖章并不知情。于是村里召开会议，会上村主任就批评我。会后，村主任电话通知撤免我的出纳会计职务，并通过公安局、镇政府强行让我移交了工作。     

村支书兼任村主任应缓行

当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书…     

三叔侄干扰选举被拘留

湖北省宜昌县分乡镇中洲山村村民李先武、李绪民、李绪清三叔侄因干扰村委会换届选举 ,最近被县公安局依法拘留。１９９９年１２月２日 ,是分乡镇中洲山村的法定选举日 ,４００多名选民将投票选举镇人大代表和村民委员会成员。当两名村主任正式候选人先后发表竞选施政演讲并回答村民提问时 ,村民李先武从座位上站起来 ,对村民们说 :“大家说村企业的账要不要算？要不要搞清楚？”部分群众高喊 :“要算 ,要搞清楚！”“昏官们吃的要吐出来！”这时 ,李绪民要求上届村主任和村会计在选举大会上重新述职 ,进而强制性地要求村支部书记对核查清理…     

应该用“二次法”选举村委会

“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开两次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数;第二次会议选举村民委员会成员、村务公开监督小组（或村民民主理财小组成员）。     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

乡村观察手记(二) “乱”村修路记——“庙委会”与“村委会”的故事

这个村近几年以“乱”闻名。村子很大,有三千人口之众,乱起来影响也大。问题起于村干部分裂。2001年春,新上任的村主任与村党支部书记的冲突就拉开了帷幕。村书记和村主任各有自己的社会基础,都有部分村民支持。村庄浇地,在村主任组织下为一部分村民浇,在书记组织下为另一部分村民浇,收缴税费的时候,村书记从村东头收,主任从村西头收,各收各的,收完了各自支配。到后来,村民一看这样的阵势,就干脆分文不交了。现在这个村已经欠了政府上百万元的税费。在当地,这是一个经济发达的村子,前些年村子没有乱的时候,交给政府的税费从无拖欠。当村主任…     

落选的村委会主任还能当村党支部书记吗

山西省壶关县百尺镇后河村部分村民来信称:我村原村主任在第七届村委会换届选举中落选,新上任的村主任不是党员,不能按照上级规定的村书记和村主任一肩挑,原主任四处活动,由上级委任为支书。请问,连委员都没有选上的人,是否有资格担任村支部书记?我们新班子中有一委员是党员,我们希望他担任支书,行不行?答:首先我们应该清楚,党内职务即村党支部书记和村委会主任两种职务的产生方式是不同的。党支部书记职务需要在党组织内部的选举中决定。但一般来说,得不到广大村民群众认可的人,即在村委会选举中落选的党员,就不应该再被推荐为下届党支部书…